обязанности эколога на предприятии с чего начать
Экология на предприятии: что стоит сделать по экологии в первую очередь (часть первая)
В. Алымова, старший юрист ООО «Центр правового обеспечения природопользования» (г. Москва)
Любая хозяйственная деятельность оказывает прямое или косвенное воздействие на окружающую среду (далее также – ОС). При этом отрасль природоохранного законодательства призвана ограничить такое воздействие, установив обязательные к соблюдению участниками общественных отношений требования.
Рис. Виды обращения с отходами на предприятии
Для целей настоящей статьи все природоохранные требования могут быть отнесены к одной из следующих групп:
Разрешительная документация: оформление
Безусловно, вопрос оформления разрешительной документации является наиболее приоритетным для решения, так как отсутствие соответствующей разрешительной документации исключает возможность полноценного осуществления деятельности, связанной с оказанием негативного воздействия на окружающую среду.
Поэтому до начала осуществления хозяйственной деятельности руководитель предприятия, как лицо по умолчанию ответственное за соблюдение организацией природоохранного законодательства, или иное лицо, в чей круг должностных обязанностей входит обеспечение вопросов экологической безопасности, должен определить перечень видов негативного воздействия на окружающую среду (далее также – НВОС), которые будут сопровождать производственный или иной хозяйственный процесс.
Для упрощения поставленной задачи следует отметить, что особое внимание законодательством об охране окружающей среды уделено следующим видам НВОС:
Рис. Разрешительная документация по выбросам и сбросам
Соответствующие разрешительные документы называются:
При этом указанные разрешительные документы должны быть оформлены в случае, если в процессе деятельности предприятия осуществляются выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, образование и размещение отходов производства и потребления, до начала осуществления деятельности.
Разрешительная документация: последствия неполучения
Отсутствие необходимых документов (при условии фактического оказания перечисленных видов негативного воздействия на окружающую среду) является основанием для привлечения как юридического, так и ответственного должностного лица к административной ответственности по:
Постановка объекта на государственный учет
С 1 января 2015 года необходимость постановки любого объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, его эксплуатирующим, является обязательным природоохранным требованием (п. 1 ст. 69.2 ФЗ «Об охране окружающей среды»).
В рамках постановки объекта на государственный учет производится присвоение каждому объекту одной из четырех категорий, от отнесения к которым зависят количество и характер применяемых к объекту требований в области охраны окружающей среды.
Рис. Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к I-IV категориям
Так, все объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории (п.1 ст. 4.2 ФЗ «Об охране окружающей среды»):
Порядок постановки объекта на государственный учет зависит от момента введения объекта в эксплуатацию и определяется с учетом следующих особенностей:
Организация экологической службы и производственного контроля
Российское законодательство не содержит положений, прямо устанавливающих необходимость организации экологической службы как структурной единицы предприятия, в отличие подобных специальных требований в области охраны труда, устанавливающих обязанность каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создать службу охраны труда (ст. 217 Трудового кодекса Российской Федерации).
В природоохранном законодательстве вопросам организации экологической службы до 1 января 2015 года был посвящен пункт 2 ст. 67 ФЗ «Об охране окружающей среды», устанавливавшего обязанность хозяйствующего субъекта представлять в орган государственного экологического надзора сведения об организации экологической службы и лицах, ответственных за осуществление производственного экологического контроля. В настоящее время подобное требование сохранилось в пункте 3 ст. 25 Федерального закона от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».
В случае, если на предприятии экологическая служба организована в качестве отдельного подразделения, она, как правило, включает специалистов организации, в должностные обязанности которых входят вопросы охраны окружающей среды и рационального природопользования, имеющих высшее экологического образование.
Рис. Экологическая документация и действия ответственных за экологию сотрудников
При этом экология на предприятии может воплощаться в различных структурных единицах организации: отдел, департамент, управление и т.д.
Однако часто хозяйствующие субъекты избирают один из двух иных вариантов определении лиц, ответственных за соблюдение природоохранного законодательства:
В настоящее время ФЗ «Об охране окружающей среды» содержит лишь косвенное упоминание о необходимости организации структурного подразделения предприятия, фактически выполняющего функции экологической службы.
Так, в соответствии с пунктом 3 статьи 67 указанного Федерального закона программа производственного экологического контроля [разрабатываемая и утверждаемая хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на объектах I-III категорий, см. раздел статьи «Постановка на государственный учет»] должна содержать сведения о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление производственного экологического контроля.
Однако до момента постановки эксплуатируемых объектов на государственный учет (не ранее утверждения критериев отнесения объектов, оказывающих НВОС, к конкретной категории), указанное положение статьи 67 ФЗ «Об охране окружающей среды» остается фактически неприменимым.
Обучение в области охраны окружающей среды
Природоохранные требования предусматривают два вида обязательной подготовки в области охраны окружающей среды, которыми должны обладать отдельные категории специалистов и работников, занятых на объекте, оказывающем НВОС:
При этом для прохождения подготовки, профессиональной подготовки необходимо обратиться в организацию дополнительного профессионального образования, профессиональную образовательную организацию или образовательную организацию высшего образования, осуществляющие подготовку по программам повышения квалификации в области охраны окружающей среды и экологической безопасности или в области обращения с отходами I-IV классов опасности и имеющих соответствующие лицензии на осуществление образовательной деятельности.
Рис. Удостоверение «Повышение квалификации по программе «Охрана окружающей среды и экологическая безопасность» (72 ч.)
Следует обратить внимание, что для цели исключения рисков, связанных с дальнейшим подтверждением наличия у лиц, допущенных к обращению с отходами I-IV классов опасности, профессиональной подготовки в указанной области, при выборе образовательной организации целесообразно убедиться в том, что соответствующая образовательная организация по результатам проведения подготовки выдает сертификаты (свидетельства) на право обращения с отходами I-IV классов опасности (I-V классов опасности).
Дополнительно необходимо учитывать, что в соответствии с судебной арбитражной практикой отсутствие документов, подтверждающих наличие у отдельных категорий работников и специалистов подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, профессиональной подготовки в области обращения с отходами I-IV классов опасности является основанием для привлечения юридического лица, а также ответственных должностных лиц к административной ответственности по ст.ст. 8.1, 8.2 КоАП РФ.
Обязанности эколога на предприятии. С чего начать?
Прочесть полную статью об обязанностях эколога на предприятии можно в нашем блоге «Пять поводов». Отсутствие на производственном предприятии эколога может привести к нежелательным последствиям:
В должностные обязанности эколога на предприятии входят достаточно важные функции:
Какова же последовательность действий эколога на предприятии, приступающего к своим обязанностям? Прежде всего, следует ознакомиться с предприятием, всеми службами и производственными помещениями. Оценить, как действует система вентиляции, где и в каких условиях хранятся отходы, сколько стационарных и нестационарных источников выброса принадлежит предприятию, как осуществляется водоснабжение и как происходит сброс сточных вод.
Следующим шагом должно стать знакомство со всей отчетной документацией предприятия — как заполняются и ведутся ведомости и отчеты, как производится расчет платы за негативное воздействие и есть ли штрафы, предписания. Эколог на предприятии отвечает на наличие всей необходимой документации:
Cобрав всю необходимую информацию, эколог должен провести ее анализ и сделать ряд выводов о ситуации на предприятии. Следующим шагом должен стать список предлагаемых мер и план действий.
Далее следует согласовать предложенные меры с руководством предприятия и начать действовать.
Руководителю нужно знать, что сегодня некоторые организации предоставляют вид услуги, которая носит название «эколог на предприятии». То есть, есть возможность аутсорсинга, подписав договор на обслуживание, можно переложить контроль за экологической ситуацией на предприятии и должностные инструкции эколога на профильную организацию, отвечающую за обслуживание вашей организации.
Должностная инструкция эколога
Должностная инструкция эколога является юридически значимым документом, в котором закреплены основные параметры деятельности специалиста. Она широко применяется в бизнес-практике и при судебных разбирательствах по трудовым вопросам.
Образец должностной инструкции эколога
1. Общие положения
2. Функции
Эколог отвечает за решение следующих задач:
3. Ответственность
Эколог может привлекаться к ответственности за:
4. Права
Работодатель представляет экологу следующие права:
Параметры написания документа
Для написания должностной инструкции компании-работодатели применяют подходящие профессиональные стандарты, параграфы квалификационных справочников и типовые образы инструкций, адаптируя их под свои потребности.
Стандартная структура документа:
В расширенном формате инструкции, который применяется в крупном бизнесе, а также для руководителей и уникальных специалистов, в документ могут быть добавлены следующие части:
Внимание! Разделы должностной инструкции не должны вступать в противоречие с положениями трудового договора, приложением к которому она фактически является.
Общие положения
Здесь перечислены основные аспекты профессиональной деятельности специалиста:
Большая часть параграфов одинакова в разных компаниях. Значительные различия бывают у списка умений, которые могут различаться у разных работодателей, в зависимости от их отраслевой принадлежности, масштабов бизнеса, являются ли они частью международных компаний и других параметров.
Внимание! В крупных публичных компаниях, действующих на международном рынке, от эколога может потребоваться хороший уровень владения профильным английским языком. В этом случае данное требование отдельно прописывают в разделе.
Обязанности
Количество функций зависит от специфики компании-работодателя. В крупном бизнесе стремятся не перегружать специалистов решением второстепенных задач. В средних и малых компаниях от них может потребоваться выполнение многочисленных вспомогательных обязанностей. Значительную роль играет и кадровая политика нанимателя, его отраслевые особенности, уровень менеджмента и другие моменты.
Отдельную группу составляют базовые обязанности, одинаково важные для разных профессий: соблюдать дисциплину, положения по охране труда и пр.
Внимание! Для описания профессиональных функций может использоваться профстандарт 40.117 «Специалист по экологической безопасности», утвержденный Минтрудом 31.10.16.
Ответственность
Подробности наказаний за совершенные на работе правонарушения даны в соответствующих разделах законодательства. По правовым нормам вина сотрудника может быть установлена в результате юридических и административных разбирательств, после изучения документов, обстоятельств происшествий и других факторов. Поэтому раздел написан в общей форме, и перечень нарушений ограничен 3-4 пунктами.
Права
Список прав, данных в разделе, не должен дублировать содержимое ст. 21 ТК. Скорее, его можно рассматривать в качестве дополнения к стандартным правам сотрудника, закрепленным в трудовом законодательстве. Объем данного раздела прямо зависит от важности решаемых вопросов и уникальности специалиста: чем значительнее ответственность, тем большими возможностями обладает работник.
После составления инструкции она должна быть проверена на соответствие трудовому законодательству, правилам делового документооборота и нормам компании. Поэтому её обсуждение проходит с юристом, начальником кадровой службы, будущими коллегами и руководителями специалиста. Только после их одобрения инструкция визируется главой организации. Сам специалист подписывает её при трудоустройстве, соглашаясь с положениями документа.
Внимание! Корректное оформление инструкции требует её распечатывания на фирменном бланке, с включением атрибутов деловой документации: расшифровкой подписей, датой составления, реквизитами компании и пр.
Алгоритм действий начинающего эколога на предприятии
Связаться с автором, либо заказать услуги в области охраны окружающей среды Вы можете, написав на электронный адрес erilingleb@tut.by
АЛГОРИТМ ДЕЙСТВИЙ НАЧИНАЮЩЕГО ЭКОЛОГА НА ПРЕДПРИЯТИИ
Часть первая. Ознакомительная.
Шаг 1. Знакомство с предприятием, производством.
Познакомьтесь со своим предприятием, обойдите все цеха, познакомьтесь с начальниками цехов, различных служб и т.п. Пока просто познакомьтесь. Обходя территорию предприятия, сразу оцените в общих чертах:
• не разливаются ли ГСМ на почву,
• не происходит ли несанкционированных рубок.
• как происходит сброс вод.
Шаг 2.Знакомство с отчетностью и документооборотом по экологии.
• какие документы заполняются,
• какие документы должны заполняться и не заполняются,
• кто ответственный и за какие вопросы,
• как рассчитывается экологический налог,
• какие штрафы давались предприятию (любо должностным лицам),
• какие выданы предписания,
• когда были проверки и по каким вопросам и когда будут.
Шаг 3.Знакомство с организацией мероприятий по экологии по направлениям.
Посмотрите, все ли сделаны необходимые документы по каждому из направлений:
В области охраны атмосферного воздуха
— проведена ли инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, когда получено разрешение, не просрочено ли, те ли выбросы производятся на предприятии, что и в разрешении?
— разработан ли том ПДВ?
— разработаны ли паспорта на газоочистные установки, своевременно ли проводится проверка их эффективности?
— разработаны ли паспорта на системы вентиляции?
-ведется ли учет (ПОД-1-3)?
В области обращения с отходами
— получено ли разрешение на хранение/захоронение отходов? Не просрочено ли?
— составляются ли сопроводительные паспорта при вывозе отходов?
— проводится ли инвентаризация отходов?
— ведется ли раздельный сбор?
— разработан ли весь необходимый пакет документов (инструкция, нормативы и пр.)?
— оборудованы ли места хранения отходов?
В области водопользования
— если есть свои скважины и разработаны ли проекты зоны санитарной охраны, проводятся ли анализы?
— получено ли разрешение на спецводопользование (в необходимых случаях)?
— как проводится первичный учет воды и кто за него отвечает?
— разработаны ли нормативы водопользования?
— как обстоят дела с нормативами допустимых сбросов (в случаях необходимости)?
-как осуществляется контроль за сбросами?
-ведутся ли ПОД-6 (7),8?
— не происходит ли проливов ГСМ и как они ликвидируются?
— положено ли твердое покрытие в предполагаемых местах проливов?
— не было ли предписаний по рекультивации почвенного слоя и как они выполнены?
— проведен ли учет объектов растительного мира и согласно какого постановления?
— не просрочена ли учетная документация?
— удалялись ли объекты растительного мира и получалось ли для этого разрешение?
— как осуществляется уход, озеленение?
— попадает ли предприятие под категорию тех, для которых устанавливаются границы санитарно-защитной зоны?
— были ли предписания на эту тему?
— разработан ли и согласован проект санитарно-защитной зоны предприятия?
— соблюдается ли план мероприятий, указанный в проекте?
Производственные экологические наблюдения
— разработана ли инструкция ПЭК?
— установлен ли список ответственных?
— как это отражено в приказах,
— назначены ли ответственные лица?\
— проведены ли инструктажи и есть ли росписи в журналах?
— разрабатываются ли планы-графики ПЭК и планы природоохранных мероприятий?
-проводится ли локальный мониторинг (в необходимых случаях), аналитический контроль (отбор проб и проведение измерений)?
— разработан ли и насколько полностью внесена в него информация о предприятии, велся ли?
— нет ли недостающих разделов?
-сдается ли необходимая отчетность?
— назначены ли ответственные приказами?
Часть вторая. Анализ.
Шаг 4.Разработка плана действий.
Оценив ситуацию, разработайте для себя оптимальный план действий.
Разбейте вопросы на:
а) такой-то учет не ведется, а необходимо вести, необходимо сдавать такую-то отчетность;
б) в таких-то цехах нарушают такое-то законодательство в области охраны окружающей среды;
в) такие-то документы не разработаны, а их разработка необходима.
Часть третья. Работа с руководством.
Шаг 5. Подготовка и встреча с руководством предприятия.
Идя на прием к руководителю предприятия вы должны быть тщательно подготовлены. Ваша информация должна содержать следующие данные по предприятию:
• расписываете, что именно не так,
как можно это исправить.
• готовые предложения по каждому вопросу,
• докладные о необходимых мерах.
Часть четвертая. Практическая.
Шаг 6. Наведение порядка, приучение работников к требованиям в области охраны окружающей среды и поддержание достигнутого.
Дальше начинайте осуществление своих планов.
Назначение ответственных и проведение инструктажей
Снятие с себя ответственность за чужие нарушения
Наведение порядка в отчетности
Заставлять работать тех, кто является ответственным
Отрегулируйте сбор информации:
— о потребленной воде
Постоянно требуйте необходимую информацию
Инспекционные проверки своего предприятия
Указание недостатков, требование исправления
В случае нарушения:
— не соблюдение раздельного сбора отходов,
-вывоз отходов без сопроводительных паспортов,
— не скашивание травы или не уборка территории и т.д.
Составляется докладная записка руководству
Освобождение себя от ответственности, которая существует на Вас по умолчанию
Внедрение системы актов-предписаний
Личная работа по разработке документов
Проведение семинаров для своих сотрудников ( возможно привлечение работников сторонних специализированных организаций)
В какой последовательности все делать? В принципе, важно все. В первую очередь:
— чтобы разрешения были действующими, непросроченными,
— за правильным обращением с отходами, растительным миром и пр.,
— за содержанием территории предприятия,
— за своевременностью контроля (пробоотбора и т.п.), если таковой обязательный.
• Начните одновременно с выбросов, отходов, почвенного слоя и производственных экологических наблюдений.
• Далее проведите учет объектов растительного мира (без сторонней организации не обойтись) и составление документации по воде.
• Закажите проект санитарно-защитной зоны (эти работы стоят дорого).
• Ну и, конечно же, постоянно следите за соблюдением требований законодательства.
Связаться с автором для консультаций и заказа услуг можно по е-мэйл erilingleb@tut.by
| Цитата |
|---|
| Глеб Ерилин пишет: Алгоритм действий начинающего эколога на предприятии |
Спасибо большое за статью. 
Прямо по полочкам разложено! 
Её надо давать читать всем выпускникам, когда они заявление о приеме на работу пишут!Что б знали, что их ждет.
| Цитата |
|---|
| Александра Толочко пишет: в области охраны окружающей среды в строительстве |
Должностная инструкция по специальности «Эколог»
Вы можете скачать должностную инструкцию эколога бесплатно. Должностные обязанности эколога
_____________________________ (Фамилия, инициалы)
(наименование организации, ее ________________________________
утверждать должностную инструкцию)
ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ
ЭКОЛОГА
I. Общие положения
1.1. Данная должностная инструкция устанавливает права, ответственность и должностные обязанности инженера по охранеокружающей среды (эколога) ___________________________ (далее – «предприятие»). Название учреждения
1.2.Инженер по охране окружающей среды (эколог)относится к категории специалистов.
1.3. Лицо, назначаемое на должность:
— инженера по охранеокружающей среды (эколога) Iкатегории должно иметь высшее профессиональное образование и стаж работы в должности инженера по охране окружающейсреды (эколога) IIкатегории не менее 3 лет;
— инженера по охране окружающейсреды (эколога IIкатегории должно иметьвысшее профессиональное образование и стаж работы в должности инженера по охране окружающейсреды (эколога) не менее 3 лет;
— инженера по охране окружающейсреды (эколога) должно иметьвысшее профессиональное образование,без предъявления требований к стажу работы.
1.4. Назначение на должность инженера по охранеокружающей среды (эколога) и освобождение от неё осуществляется на основании приказа директора предприятия по представлению начальника отдела охраны окружающей среды.
1.5. Подчиняется инженер по охранеокружающей среды (эколога) непосредственно начальнику отдела охраны окружающей среды.
1.6. Если инженер по охранеокружающей среды (эколога) отсутствует, то временно его обязанности исполняет лицо, назначенное в установленном порядке, которое несет ответственность за надлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей.
1.7. В своейдеятельности он руководствуется:
уставом предприятия и настоящей должностной инструкцией;
законодательными и нормативными документами, рассматривающими вопросы охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;
методическими материалами, касающимися соответствующих вопросов;
правилами трудового распорядка;
приказами и распоряжениями директора предприятия (непосредственного руководителя).
1.8. Инженер по охране окружающей среды (эколог) должензнать:
системы экологических стандартов и нормативов;
производственную и организационную структуру предприятия и перспективы его развития;
технологические процессы и режимы производства продукции предприятия;
порядок проведения экологической экспертизы предплановых, предпроектных и проектных материалов;
методы экологического мониторинга;
нормативные и методические материалы по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов;
средства контроля соответствия технического состояния оборудования предприятия;
требованиям охраны окружающей среды и рационального природопользования;
действующие экологические стандарты и нормативы;
порядок учета и составления отчетности по охране окружающей среды;
средства вычислительной техники, коммуникаций и связи;
правила и нормы охраны труда;
передовой отечественный и зарубежный опыт в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;
основы экономики, организации производства, труда и управления.
II. ФУНКЦИИ
На инженера по охране окружающей среды возлагаются следующие функции:
2.1. Принятие участия в проведении научно-исследовательских и опытных работ по предотвращениюзагрязнения окружающей среды.
2.2. Составление технической документации.
2.3. Представление отчетности.
2.4. Контроль за соблюдением в подразделениях предприятия действующего экологического законодательства,иных нормативных документов.
2.5. Перспективное и текущее планирование охраны окружающей среды.
III. Должностные обязанности
Инженер по охране окружающей среды (эколог) исполняет следующие должностные обязанности:
3.1. Принимает участие:
— в проведении экологической экспертизы технико-экономических обоснований,проектов расширения и реконструкции действующихпроизводств,а также создаваемых новых технологий и оборудования, разработке мероприятийпо внедрению новой техники;
— в проведении научно-исследовательских и опытных работ по очистке промышленных сточных вод, предотвращению загрязнения окружающей среды,выбросов вредных веществ в атмосферу,уменьшению или полной ликвидации технологических отходов,рациональному использованию земельных и водных ресурсов;
— в проверке соответствия технического состояния оборудования требованиям охраны окружающей среды и рационального природопользования;
— в работе комиссий по проведению экологической экспертизы деятельности предприятия.
3.2. Осуществляет контроль:
-за соблюдением в подразделенияхпредприятия действующего экологического законодательства,инструкций,стандартов и нормативов по охране окружающейсреды;
— за соблюдением технологических режимов природоохранных объектов,проводит анализ их работы;
— за соблюдением экологических стандартов и нормативов;
— за состоянием окружающей среды в районе расположения предприятия.
3.3. Занимается составлением установленной отчетность о выполнении мероприятий по охране окружающей среды.
3.4. Проводит разработку проектов перспективныхитекущихплановпо охране окружающейсреды,следит за их выполнение.
3.5. Занимается составлениемтехнологических регламентов,графиков аналитического контроля,паспорта, инструкции и иной технической документации.
3.6. Способствует снижению вредного влияния производственных факторов на жизнь и здоровье работников.
IV. Права
Инженер по охране окружающей среды (эколог)имеет право:
4.1. Обращаться к руководству предприятия:
— с требованиями оказания содействия в исполнении своих должностных обязанностей и прав;
— cпредложениями по совершенствованию работы, связанной с обязанностями, предусмотренными настоящей инструкцией.
4.2. Знакомиться с проектами решений руководства предприятия по вопросам его деятельности.
4.3. Получать от руководителей структурных подразделений, специалистов информацию и документы по вопросам, входящим в его компетенцию.
4.4. Привлекать специалистоввсехструктурных подразделений предприятия для решения вопросов, которые входят в его компетенцию (если это предусмотрено положениями о структурных подразделениях,в ином случае с разрешения руководителя предприятия).
V. Ответственность
Инженер по охране окружающей среды (эколог)несет ответственность:
5.1. В случае причинения материального ущерба, в пределах, которые определены уголовным, гражданским, трудовым законодательством РФ.
5.2. В случае совершения в процессе осуществления своей деятельности правонарушения, в пределах, которые определены уголовным, гражданским, административным законодательством РФ.
5.3. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей, которые предусмотрены настоящей должностной инструкцией, в пределах, определенных трудовым законодательством РФ.
Руководитель структурного подразделения: _____________ __________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
С инструкцией ознакомлен,
один экземпляр получил: _____________ __________________