что такое градостроительная документация
Статья 28. Назначение и виды градостроительной документации
Статья 28. Назначение и виды градостроительной документации
1. Градостроительное планирование развития территорий и поселений и их застройка осуществляются посредством разработки градостроительной документации о градостроительном планировании развития территории Российской Федерации и частей территории Российской Федерации; территорий субъектов Российской Федерации и частей территорий субъектов Российской Федерации; территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований и об их застройке.
В градостроительной документации федерального уровня определяется сфера взаимных интересов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области градостроительства и устанавливаются нормы, которые должны учитываться субъектами Российской Федерации при осуществлении градостроительной деятельности.
В градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий субъектов Российской Федерации и частей территорий субъектов Российской Федерации определяется сфера взаимных интересов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в области градостроительства.
4. Градостроительная документация для территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований включает в себя градостроительную документацию о градостроительном планировании развития территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований и градостроительную документацию о застройке территорий городских и сельских поселений.
Градостроительная документация о градостроительном планировании развития территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований включает в себя:
территориальные комплексные схемы градостроительного планирования развития территорий районов (уездов), сельских округов (волостей, сельсоветов);
генеральные планы городских и сельских поселений;
проекты черты городских и сельских поселений, черты других муниципальных образований.
Градостроительная документация о застройке территорий городских и сельских поселений включает в себя:
проекты межевания территорий;
5. Каждому объекту градостроительной деятельности соответствует определенный вид градостроительной документации, разрабатываемый в соответствии с градостроительными, экологическими и иными нормативами. Градостроительная документация любого вида включает в себя текстовые и графические материалы, содержит обязательные положения, установленные заданием на разработку градостроительной документации соответствующего вида. Порядок ее согласования и утверждения устанавливается в соответствии с настоящим Кодексом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
6. Градостроительная документация любого вида подлежит государственной экологической экспертизе в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации об экологической экспертизе.
Обязательными условиями для утверждения градостроительной документации любого вида являются ее согласование с соответствующими органами санитарно-эпидемиологического надзора, а также наличие положительного заключения органов охраны памятников культуры в случаях, определенных законодательством в области охраны памятников истории и культуры, других заинтересованных государственных органов с учетом мнения населения.
7. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления могут устанавливаться иные виды градостроительной документации, за исключением видов градостроительной документации установленных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, в зависимости от особенностей региональных и местных условий.
8. Градостроительная документация любого вида разрабатывается на основании задания, выданного соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления или по согласованию с ними заказчиками.
Задание на разработку градостроительной документации любого вида в случае необходимости может включать в себя проведение предпроектных научно-исследовательских работ и инженерных изысканий.
9. Внесение изменений в утвержденную градостроительную документацию любого вида осуществляется только по решению органов, утвердивших указанную градостроительную документацию, при условии ее опубликования и проведения обсуждения с участием населения, интересы которого затрагиваются в результате таких изменений.
10. Градостроительная документация любого вида может разрабатываться на конкурсной основе.
Утвержденная градостроительная документация любого вида подлежит передаче соответствующим органам архитектуры и градостроительства для регистрации и хранения.
Информация об изменениях:
11. Решение органов государственной власти и органов местного самоуправления о разработке градостроительной документации любого вида или о внесении в нее изменений, а также основные положения градостроительной документации любого вида подлежат опубликованию.
12. Порядок проведения обсуждения разрабатываемой градостроительной документации любого вида с участием населения устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
13. Градостроительная документация о градостроительном планировании развития территорий и поселений учитывается при разработке федеральных целевых программ, целевых программ субъектов Российской Федерации и местных целевых программ, программ социально-экономического развития территорий Российской Федерации, территорий субъектов Российской Федерации, территорий муниципальных образований, схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, территориальных комплексных схем охраны природы и природопользования, а также схем защиты территорий, подверженных воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Статья 28. Назначение и виды градостроительной документации
Статья 28. Назначение и виды градостроительной документации
1. Градостроительное планирование развития территорий и поселений и их застройка осуществляются посредством разработки градостроительной документации о градостроительном планировании развития территории Российской Федерации и частей территории Российской Федерации; территорий субъектов Российской Федерации и частей территорий субъектов Российской Федерации; территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований и об их застройке.
В градостроительной документации федерального уровня определяется сфера взаимных интересов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области градостроительства и устанавливаются нормы, которые должны учитываться субъектами Российской Федерации при осуществлении градостроительной деятельности.
В градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий субъектов Российской Федерации и частей территорий субъектов Российской Федерации определяется сфера взаимных интересов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в области градостроительства.
4. Градостроительная документация для территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований включает в себя градостроительную документацию о градостроительном планировании развития территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований и градостроительную документацию о застройке территорий городских и сельских поселений.
Градостроительная документация о градостроительном планировании развития территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований включает в себя:
территориальные комплексные схемы градостроительного планирования развития территорий районов (уездов), сельских округов (волостей, сельсоветов);
генеральные планы городских и сельских поселений;
проекты черты городских и сельских поселений, черты других муниципальных образований.
Градостроительная документация о застройке территорий городских и сельских поселений включает в себя:
проекты межевания территорий;
5. Каждому объекту градостроительной деятельности соответствует определенный вид градостроительной документации, разрабатываемый в соответствии с градостроительными, экологическими и иными нормативами. Градостроительная документация любого вида включает в себя текстовые и графические материалы, содержит обязательные положения, установленные заданием на разработку градостроительной документации соответствующего вида. Порядок ее согласования и утверждения устанавливается в соответствии с настоящим Кодексом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
6. Градостроительная документация любого вида подлежит государственной экологической экспертизе в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации об экологической экспертизе.
Обязательными условиями для утверждения градостроительной документации любого вида являются ее согласование с соответствующими органами санитарно-эпидемиологического надзора, а также наличие положительного заключения органов охраны памятников культуры в случаях, определенных законодательством в области охраны памятников истории и культуры, других заинтересованных государственных органов с учетом мнения населения.
7. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления могут устанавливаться иные виды градостроительной документации, за исключением видов градостроительной документации установленных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, в зависимости от особенностей региональных и местных условий.
8. Градостроительная документация любого вида разрабатывается на основании задания, выданного соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления или по согласованию с ними заказчиками.
Задание на разработку градостроительной документации любого вида в случае необходимости может включать в себя проведение предпроектных научно-исследовательских работ и инженерных изысканий.
9. Внесение изменений в утвержденную градостроительную документацию любого вида осуществляется только по решению органов, утвердивших указанную градостроительную документацию, при условии ее опубликования и проведения обсуждения с участием населения, интересы которого затрагиваются в результате таких изменений.
10. Градостроительная документация любого вида может разрабатываться на конкурсной основе.
Утвержденная градостроительная документация любого вида подлежит передаче соответствующим органам архитектуры и градостроительства для регистрации и хранения.
11. Разработка градостроительной документации любого вида осуществляется при наличии соответствующей лицензии, выданной в порядке, установленном федеральным органом архитектуры и градостроительства.
12. Решение органов государственной власти и органов местного самоуправления о разработке градостроительной документации любого вида или о внесении в нее изменений, а также основные положения градостроительной документации любого вида подлежат опубликованию.
13. Порядок проведения обсуждения разрабатываемой градостроительной документации любого вида с участием населения устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
14. Градостроительная документация о градостроительном планировании развития территорий и поселений учитывается при разработке федеральных целевых программ, целевых программ субъектов Российской Федерации и местных целевых программ, программ социально-экономического развития территорий Российской Федерации, территорий субъектов Российской Федерации, территорий муниципальных образований, схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, территориальных комплексных схем охраны природы и природопользования, а также схем защиты территорий, подверженных воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Градостроительная документация в строительстве: разбираемся в назначении и видах
Градостроительная документация в строительстве является той основой, на которой разрабатываются проект и рабочая документация. Данный тип нормативных актов охватывает различные сферы: архитектурные и ремонтные работы, зонирование, планирование, благоустройство и многое другое.
Градостроительная документация принимается государственными служащими, поэтому все акты должны быть корректными по своему содержанию и соответствовать правилам оформления. В нашей статье мы расскажем, какой бывает градостроительная документация, в какую систему она входит и как осуществляется ее приемка.
Принципы градостроительного проектирования
Главные принципы градостроительного проектирования:
Цели и задачи градостроительной документации
Развитию регионов и населенных пунктов РФ способствует специальная процедура разработки документов, содержащих конкретные планировочные, проектные и архитектурные решения по поводу застройки и инфраструктуры местности. Первый этап предполагает формирование списка задач, которые соответствуют плану развития той или иной территории города и сельского поселения. Вместе с тем, градостроительная документация в строительстве освещает такие аспекты, как эксплуатация строительных объектов, их техническое содержание и хозяйственное обслуживание. Она содержит рекомендации специалистов относительно непосредственной застройки, а также проектировочные схемы для развития объектов в будущем.
Основой регуляции градостроительной деятельности являются кодифицированные документы, закрепленные на законодательном уровне. Объект нормирования и стандартизации в данном случае – это градостроительные отношения (речь идет о мероприятиях, направленных на развитие территорий). Чтобы проверить, соответствует ли строительно-планировочная деятельность утвержденным нормативам, проводят экспертизу проектной документации. Градостроительный кодекс должен подчиняться правилам относительно разработки документов, регламентирующих осуществление следующих видов работ: территориальное планирование, зонирование, архитектурно-строительные действия, реконструкция и ремонт. Разработка правил градостроительного кодекса в этой сфере позволяет обеспечить потребность в безопасности объектов застройки, а также в эффективной профилактике чрезвычайных происшествий разного характера и их оперативной ликвидации.
Система градостроительной документации
Урегулирование правового режима земельного участка осуществляется с помощью множества правовых актов, которые объединены в сложную систему. Согласно ГрК РФ, существует четыре вида градостроительной документации в строительстве:
Что касается первых трех групп документов, то они касаются отдельных свойств земельного участка, которые необходимо оценивать в ходе планирования капитального строительства. Фактически, нормативы градостроительного проектирования используют в качестве инструкции по подготовке других документов данного пакета. Внимательно изучив нормативы, вы сможете оценить не только корректность составления и легитимность документов, но и вероятность признания их незаконными.
П. 2 ст. 9 ГрК РФ классифицирует документы территориального планирования на следующие группы:
В соответствии с действующим законодательством, к документам градостроительного зонирования относятся Правила землепользования и застройки (ПЗЗ). Что же касается документации по планировке территории, то она включает проект планировки территории и проект межевания территории (ППТиПМ). Кроме того, существует два уровня нормативов градостроительного проектирования: местный и региональный.
Основные виды градостроительной документации в строительстве
Речь идет о научно обоснованном перспективном плане развития (реконструкции) населенного пункта. Генеральный план представляет собой проектный документ, который регламентирует процессы планировки, застройки, реконструкции и прочих видов градостроительного освоения территорий. Главный элемент генплана – это масштабное изображение, полученное в результате наложения чертежа проектируемого объекта на план территории (инженерно-топографический или ортофотоплан).
Документ градостроительного зонирования, который регламентирует градостроительные регламенты и территориальные зоны.
Документ для определённой территории, определяющий не только зоны расположения существующих объектов и их характеристики, но и зоны размещения объектов, возведение которых может быть разрешено.
Данный документ разрабатывается применительно к территориям, застроенным и подлежащим застройке, а также расположенным в границах установленных красных линий (иными словами, в пределах границ элементов планировочной структуры, установленных ППТ).
Речь идет о разрешающем документе для объектов капитального строительства, в котором обозначены:
Кроме того, градостроительный план земельного участка содержит следующую информацию по поводу:
Разработка и оформление градостроительной документации
Работа над градостроительным проектом начинается после поступления соответствующего заказа от органов местной администрации или федеральной государственной власти. Основанием может послужить предварительное согласование с другими уполномоченными субъектами. Для выполнения задания может потребоваться изначальное проведение научно-исследовательских мероприятий и инженерных изысканий.
Разработка градостроительной документации в строительстве предполагает формирование проектно-технических материалов, графических планов, инфраструктурных схем и т. д. Данный этап работы выполняется органами местной архитектуры и градостроительства, которые также ответственны за регистрацию документов и их хранение. Чтобы внести любые коррекции и изменения в документы, придется согласовать их с органами, утверждавшими конкретный материал. Документы предварительно публикуются и проходят широкое обсуждение с участием населения.
Вся документация подразделяется на две части: графическую и текстовую. Графические материалы имеют вид изображений с чертежами и схемами, нередко используются условные обозначения.
Графическая часть в последнее время все чаще выполняется с использованием компьютерных и множительных устройств. Однако утверждение градостроительной документации в строительстве, выполненной по современным технологиям, требует предварительного согласования. Способы изготовления изначально обсуждаются с заказчиком. Что касается текстового раздела, то он складывается из пояснительных записок, материалов обоснований тех или иных решений, статистической и аналитической информации, оформленной в виде отдельных приложений.
Сократить сроки выполнения заказа на градостроительную документацию позволяет использование перечней с информационными источниками либо готовых материалов с данными. Источники и ссылки на нормативную документацию, как правило, разработчикам предоставляет сам заказчик. В качестве исходной информации применяются картографическая основа, правовые документы, планы городов и топографические карты. Материалы исходников можно оформлять в электронном виде. В некоторых случаях для работы с цифровыми картографическими материалами заказчики обеспечивают исполнителей специальной техникой.
Экспертиза и согласование градостроительной документации
Градостроительная документация подвергается ряду экспертиз и согласований. Основные согласования по межеванию и ППТ – это КУГИ, КГИОП, КГА, КЗРиЗ, КПООС, КЭИО. Экологическая экспертиза обязательна в случае нахождения проектируемого объекта (или его части) в особой зоне Российской Федерации. Историко-культурная экспертиза необходима, если проектируемый объект находится в охранных зонах и имеет статус памятника федерального или регионального значения.
Важно отметить, что стадия разработки градостроительной документации в строительстве (ППТ и межевания) может быть опущена при подготовке к реконструкции. При этом должны быть соблюдены следующие условия:
Градостроительную документацию поквартально разрабатывает генеральный проектировщик, обязательно учитывая интересы инвестора (заказчика проектирования и строительства), который осуществляет инвестиционную деятельность на данной территории. Процесс проектирования и подготовки градостроительной документации во многом зависит от своевременного получения исходной информации ФРС, КЗРиЗ, КУГИ, КЭИО. Это отдельный и достаточно трудоемкий процесс, с которым прекрасно справится грамотный и последовательный генпроектировщик.
Градостроительная документация
Генеральный план
Вид работы:
Разработка и внесение изменений в генеральные планы поселений и городских округов
Генеральный план, это документ, определяющий планировку и застройку территорий округа или поселения, границы функциональных зон, места планируемого размещение объектов транспортной и инженерной инфраструктуры, энергетики, промышленного и агропромышленного комплекса с учётом имеющихся ограничений природного и техногенного характера.
Генеральный план округа или поселения разрабатывается на территорию муниципального образования, но возможна его подготовка на отдельные населенные пункты, входящие в состав поселения или округа, с последующим внесением изменений, относящихся к другим частям территорий поселения, городского округа. В данном документе отражаются как планируемые объекты местного значения, решения о размещении которых принимают органы местного самоуправления городского округа / поселения, так и планируемые объекты размещение которых определено документами территориального планирования более высокого уровней.
Генеральный план определяется стратегическое направление развития поселения или округа на период 20-25 лет, поэтому решения в ходе разработки должны быть выверенными, взвешенными, и приниматься они должны с учётом комплексного анализа всех факторов.
Генеральный план является основанием для изменения границ населённых пунктов, а также основанием для разработки документации по планировке территории.
Правила землепользования и застройки
Вид работы:
Разработка и внесение изменений в правила землепользования и застройки поселений и городских округов
Правила землепользования и застройки – документ градостроительного зонирования, утверждаемый нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, распространяющий своё действие на муниципальное образование или его часть, в котором устанавливаются границы территориальных зон, границ зон с особыми условиями использования территории, градостроительные регламенты на них, а также порядок применения данного документа и порядок внесения в него изменений.
Проект планировки территории
Вид работы:
Разработка проектов планировки территории под существующие и строящиеся линейные и площадные объекты
Проект планировки территории – это документ, разработка которого осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов капитального строительства, в том числе объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения. Проект планировки территории является основой для разработки проектов межевания территории.
Проект планировки территории разрабатывается на территорию квартала, микрорайона или других территорий, названных в градостроительном законодательстве «элементами планировочной структуры». ППТ содержит основные показатели, необходимые для определения инвестиционной привлекательности территории — численность населения и возможные объёмы нового строительства (жилищного, делового, социального, культурно-бытового, транспортного, инженерного). Решение о подготовке ППТ принимается руководителем органа местного самоуправления поселения или органа местного самоуправления городского округа, ППТ утверждается органом государственной или муниципальной власти с соблюдением процедуры публичных слушаний в соответствии со статьей 46 Градостроительного кодекса РФ. Чертёж, разрабатываемый в составе ППТ, является базой для последующих видов проектных работ, в частности для разработки проектов межевания территории.
ППТ — основа для формирования градостроительных планов земельных участков, необходимых для получения разрешения на строительство, а документация на линейный объект сама будет являться основанием для получения разрешения на строительство.
Понятие «ППТ» отличается от понятия «генеральный план». В отличие от генерального плана, являющегося документом с укрупненными ориентировочными показателями, ППТ — более подробный документ градостроительного регулирования, содержащий красные линии, объекты и инфраструктуру. Генеральный план поселения, в отличие от ППТ, не содержит необходимых данных для оценки возможности строительства. На основании утверждённого ППТ выдаётся градостроительный план земельного участка (ГПЗУ). ГПЗУ необходим для получения разрешения на строительство.
Проект межевания территории
Вид работы:
Разработка проектов межевания территорий под существующие и строящиеся линейные и площадные объекты
Проект межевания территории разрабатывается в целях определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков. Подготовка проекта регламентируется статьей 43 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 31.12.2014).
Проект межевания территории необходим в следующих случаях предусмотеренных Земельным кодексом (п.3. статьи 11.3. Земельного кодекса РФ): при образовании земельных участков из земельного участка, предоставленного для комплексного освоения территории; при образовании земельных участков из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам; при образовании земельных участков в границах территории, в отношении которой в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности заключен договор о ее развитии; при образовании земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами; при образовании земельных участков для размещения линейных объектов федерального, регионального или местного значения. Градостроительным кодексом так же предусмотрены случаи подготовки проекта межевания территории, как отдельного документа.
Применительно к территории, в границах которой не предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, а также не планируется размещение линейных объектов, допускается подготовка проекта межевания территории без подготовки проекта планировки территории в целях, предусмотренных частью 2 статьи 43 Град. кодекса. (п. 5 статьи 41 Град кодекса), такими целями являются: определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков; установления, изменения, отмены красных линий для застроенных территорий, в границах которых не планируется размещение новых объектов капитального строительства, а также для установления, изменения, отмены красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, применительно к которой не предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, при условии, что такие установление, изменение, отмена влекут за собой исключительно изменение границ территории общего пользования.
Учреждение оказывает следующие платные услуги:
Телефон для справок: +7 (831) 437-84-04 доб. 260, 261 (СТП, ГП, ПЗЗ) и 265 (ППМ)