что делать если отказали в материнском капитале на госуслугах
Отказ в материнском капитале: причины отказа в 2021, кому и почему отказывают? Как оформить выплаты?
Жителям Российской Федерации могут отказать в получении материнского капитала. Об этом заявил юрист Павел Уткин. Также эксперт назвал причины, по которым можно остаться без материальной помощи от государства.
Кому и почему могут отказать в получении материнского капитала в 2021 году
Основной причиной того, что человек может не получить выплаты материнского капитала, является тот факт, что у заявителя приостановлены права на получение пособия, или они вовсе отсутствуют. Или же кто-то из членов семьи предоставил неверную информацию о детях.
Также не стоит рассчитывать на получение повторного сертификата в том случае, если он уже был получен, или его уже использовали. Юрист отметил, что права на маткапитал может не быть по самой ясной и понятной причине — если нет усыновленных или родных детей. Если в семье будет оформлен развод, то право на получение материальной помощи от государства сохраняется только за тем родителем, который будет продолжать воспитывать свое чадо.
Павел Уткин отметил, что при разводе сертификат на получение материнского капитала остается неделимым имуществом. И эксперт уточнил, что не стоит забывать о том, что пособие выдается на улучшение условий содержания ребенка, поэтому логично, что маткапитал будет получать тот, кто остался с малышом.
Без пособия могут остаться в случае отказа от усыновления, а также при умышленном преступлении против ребенка или при лишении родителей прав на ребенка.
Какой штраф грозит россиянам за обналичивание материнского капитала
В законе Российской Федерации сказано, что обменивать, продавать или обналичивать сертификат на материнский капитал категорически запрещено. Вся ответственность за его использование лежит на одном из членов родителей, который его получал.
Если кто-то из членов семьи укажет неправильную информацию о составе семьи с расчетом на то, чтобы получить дополнительный доход, ему грозит до 10 лет тюремного заключения. Ну, а если еще раз обратятся за пособием, то им будет в нем отказано.
Как оформить получение материнского капитала
Есть два способа, при помощи которых можно подать заявление на получение материальной помощи от государства. Человек может самостоятельно прийти в ближайшее отделение Пенсионного фонда России и лично подать бумажное заявление, или же можно подать документ в электронном виде через портал Госуслуг.
Один из членов семьи должен прикрепить к заявлению документы, подтверждающие цель, на которую будут потрачены средства, выделяемые на ребенка. На протяжении 30 дней сотрудники ПФР рассматривают заявление.
В заявлении надо указать удобный способ получения решения о маткапитале:
В случае отказа человеку должны предоставить развернутый ответ по поводу того, почему было отказано в пособии.
Что делать если отказали в материнском капитале на госуслугах
Вы можете подать жалобу в системе досудебного обжалования, если в процессе оказания услуги «Выдача государственного сертификата на материнский (семейный) капитал» были нарушения регламента:
Описание
Рассмотрение заявления и принятие по нему решения о выдаче либо об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал осуществляется ПФР, территориальным органом ПФР по месту подачи заявления.
Основанием для начала является регистрация заявления и необходимых документов и поступление ответов на запросы о предоставлении информации, влияющей на право гражданина.
Должностное лицо ПФР, территориального органа ПФР:
а) определяет наличие либо отсутствие права гражданина на получение государственной услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации;
б) принимает решение о выдаче (об отказе в выдаче) государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в срок, не превышающий пятнадцати рабочих дней со дня приема заявления
Рекомендуемый образец решения о выдаче (об отказе в выдаче) государственного сертификата на материнский (семейный) капитал предусмотрен приложением N 4 к Административному регламенту;
в) уведомляет гражданина о принятом решении о выдаче (об отказе в выдаче) государственного сертификата на материнский (семейный) капитал не позднее чем через один рабочий день со дня вынесения решения через многофункциональный центр, Единый портал, иными способами в порядке, установленном нормами Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
Рекомендуемый образец уведомления о выдаче (об отказе в выдаче) государственного сертификата на материнский (семейный) капитал предусмотрен приложением N 5 к Административному регламенту.
В случае подачи заявления и необходимых документов через многофункциональный центр уведомление о принятом решении в форме электронного документа направляется в многофункциональный центр для выдачи гражданину.
В случае подачи заявления в форме электронного документа посредством Единого портала или Личного кабинета застрахованного лица уведомление о принятом решении в форме электронного документа в течение 1 рабочего дня после принятия решения направляется гражданину посредством Единого портала или Личного кабинета застрахованного лица.
Решение об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал выносится по основаниям, указанным в части 6 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ, а именно:
1) отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с настоящим Федеральным законом;
2) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона:
3. Право женщин, указанных в части 1 настоящей статьи, на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка независимо от наличия гражданства Российской Федерации или статуса лица без гражданства в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности и повлекшего за собой лишение родительских прав или ограничение родительских прав в отношении ребенка (детей), а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки. Право на дополнительные меры государственной поддержки у указанного лица не возникает, если оно является отчимом в отношении предыдущего ребенка, очередность рождения (усыновления) которого была учтена при возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки, а также если ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, признан в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации, после смерти матери (усыновительницы) оставшимся без попечения родителей.
4. В случаях, если отец (усыновитель) ребенка, у которого в соответствии с частью 3 настоящей статьи возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, или мужчина, являющийся единственным усыновителем ребенка, умер, объявлен умершим, лишен родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершил в отношении своего ребенка (детей) умышленное преступление, относящееся к преступлениям против личности и повлекшее за собой лишение родительских прав или ограничение родительских прав в отношении ребенка (детей), либо если в отношении указанных лиц отменено усыновление ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, их право на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у ребенка (детей в равных долях), не достигшего совершеннолетия, и (или) у совершеннолетнего ребенка (детей в равных долях), обучающегося по очной форме обучения в образовательной организации (за исключением организации дополнительного образования) до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения им возраста 23 лет.
6. Право на дополнительные меры государственной поддержки, возникшее у ребенка (детей в равных долях) по основаниям, предусмотренным частями 4 и 5 настоящей статьи, прекращается в случае его смерти или объявления его умершим.
3) представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки;
4) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме.
Результатом является принятие решения о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал либо об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и формирование электронного государственного сертификата на материнский (семейный) капитал по форме, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18 марта 2020 г. N 138н «Об утверждении Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата) и формы государственного сертификата на материнский (семейный) капитал».
Документы, необходимые для получения услуги
Срок предоставления
Рассмотрение заявления и принятие решения о выдаче либо об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал осуществляется ПФР, территориальным органом ПФР:
Документы (копии документов, сведения), необходимые для вынесения решения о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата, запрашиваются ПФР, территориальными органами ПФР в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения) находятся в распоряжении таких органов либо организаций и гражданин не представил указанные документы самостоятельно.
Соответствующие органы и организации обязаны рассмотреть межведомственные запросы ПФР, территориальных органов ПФР и направить ответ в срок, не превышающий одного рабочего дня с даты поступления таких запросов, в соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ, в соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ.
Приостановление срока принятия решения о выдаче либо об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал оформляется решением ПФР, территориального органа ПФР (приложение N 2 к Административному регламенту).
При этом решение о выдаче (об отказе в выдаче) государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (приложение N 4 к Административному регламенту) в этом случае принимается ПФР, территориальным органом ПФР:
ПФР, территориальный орган ПФР в срок не позднее чем через один рабочий день со дня вынесения соответствующего решения направляет лицу, подавшему заявление, уведомление о выдаче (об отказе в выдаче) государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (приложение N 5 к Административному регламенту) либо уведомление о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на основании сведений о рождении ребенка, поступивших из ФГИС «ЕГР ЗАГС» (приложение N 7 к Административному регламенту).
Уведомление о выдаче (об отказе в выдаче) государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (приложение N 5 к Административному регламенту) направляется гражданину с указанием причины отказа и порядка обжалования вынесенного решения и одновременным возвратом подлинников документов, представленных гражданином.
Основание
Cрок регистрации запроса на услугу
Отказ в предоставлении государственной услуги
Основания для отказа в приеме запроса и документов, необходимых для предоставления государственной услуги
В приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, может быть отказано в случаях:
неустановления личности лица, обратившегося за оказанием государственной услуги;
неподтверждения полномочий представителя гражданина.
Отказ в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в иных случаях не допускается.
Основания для отказа в предоставлении государственной услуги
В предоставлении государственной услуги может быть отказано в случае, если к заявлению не приложены или приложены не все предусмотренные документы.
Важные вопросы о материнском капитале
О государственной программе поддержки российских семей с детьми рассказывает заместитель начальника отдела социальных выплат Отделения ПФР по г.Севастополю Александра Мартынцева.
— Александра Игоревна, напомните, пожалуйста, кто имеет право на получение материнского семейного капитала?
— Материнский семейный капитал — это мера государственной поддержки российских семей, в которых с 2007 по 2021 год включительно родился или был усыновлен второй ребенок.
Право на получение сертификата на материнский семейный капитал (МСК), в первую очередь, возникает у женщин, имеющих гражданство РФ, которые, начиная с 1 января 2007 года, родили или усыновили второго или последующего ребенка, который, в свою очередь, является гражданином РФ.
Также право имеют мужчины, являющиеся усыновителем второго или последующих детей при условии, если решение суда об установлении отцовства вступило в силу также с 1 января 2007 года. В том случае, если мама либо лишена родительских прав, либо совершила преступление против личности ребенка, который дает право на получение сертификата, или умерла, данное право переходит от матери к отцу. Если нет отца, то право переходит к детям.
— Каков размер материнского капитала?
— Размер МСК постепенно вырос с 250 тысяч в 2007 году до 453 026 рублей на сегодняшний день.
— На какие нужды можно направить средства МСК?
— Средства МСК — целевые, и способы их расходования определены Федеральным законом 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Таких направлений пять.
Первое связано с улучшением жилищных условий, второе — с оплатой образовательных услуг детей. Третье — направление средств на накопительную пенсию матери, четвертое связано с приобретением товаров и услуг для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов. Пятое — новое направление — связано с предоставлением ежемесячной денежной выплаты малоимущим семьям, в которых в 2018 году родился или был усыновлен второй ребенок, также рожденный, начиная с 1 января 2018 года.
— Сколько раз предоставляется право на получение МСК?
— Право на получение МСК предоставляется единожды, при рождении (усыновлении) семьей второго или последующего ребенка. Количество детей никак не влияет на сумму средств МСК, и не предоставляет права на повторное получение МСК.
— Срок действия программы?
— Согласно Федеральному закону №432-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», программа материнского семейного капитала продлена до 31 декабря 2021 года.
— Каковы сроки подачи заявления на получение МСК?
— При возникновении права на получение материнского семейного сертификата во время действия программы гражданин вправе в любое удобное время обратиться с заявлением о получении сертификата.
— Куда обращаться за сертификатом?
— За получением сертификата на материнский капитал следует обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда России по месту жительства (пребывания) или фактического проживания либо в любое отделение МФЦ в г. Севастополе.
Обращаю внимание на то, что заявление о выдаче сертификата можно подать как самостоятельно, так и через доверенное лицо.
— Можно ли подать заявление онлайн?
— Да, подать заявление на получение сертификата на материнский капитал можно через Личный кабинет гражданина на сайте Пенсионного фонда России pfrf.ru либо через портал госуслуг. Это же касается заявления о распоряжении средствами материнского капитала.
Также доступны две услуги по информированию о сумме сертификата: можно получить информацию о размере (остатке) материнского капитала и заказать справку из ПФР о размере (остатке) МСК.
После подачи заявления в электронном виде в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявления необходимо прийти в территориальный орган ПФР, в который было направлено электронное заявление, и предоставить специалисту оригиналы документов, а также заверить заявление своей подписью. И после получения уведомления о готовности сертификата, необходимо прийти в территориальный орган ПФР, в который было направлено электронное заявление, чтобы получить готовый сертификат.
— Какие документы необходимы?
— Краткий список документов, которые необходимо предоставить в клиентскую службу Пенсионного фонда, такой:
В отдельных случаях необходимо дополнительно предоставить иные документы.
— В каких случаях могут отказать?
— Для отказа в выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал должны быть веские основания, которые предусмотрены законом.
Основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются:
— Что делать, если сертификат утерян или испорчен?
— В случае утраты либо порчи бланка государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, владельцу сертификата, его представителю или доверенному лицу необходимо обратиться в клиентские службы отделов ПФР города для подачи заявления о выдаче дубликата сертификата на МСК, в котором следует указать обстоятельства утраты либо порчи сертификата.
При себе необходимо иметь документ, удостоверяющий личность владельца государственного сертификата.
В случае изменения фамилии, имени, отчества владельца сертификата или данных документа, удостоверяющего личность, владелец сертификата, его законный представитель или доверенное лицо вправе обратиться в ПФР для внесения соответствующих изменений в ранее выданный сертификат. В этом случае потребуются документы, подтверждающие указанные изменения.
— С какого периода можно использовать средства МСК?
— Подать заявление на распоряжение средствами МСК можно с момента достижения ребенком, с рождением которого появилось право на сертификат, 3-летнего возраста.
В отдельных случаях нет необходимости дожидаться достижения ребенком, давшим право на получение сертификата, 3-летнего возраста. Так, сразу подать заявление на распоряжение средствами МСК можно:
— Кто имеет право получать пособие из МСК на второго ребенка?
— Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.
В Севастополе 1,5-кратная величина прожиточного минимума за II квартал 2017 года составляет 16 743 руб. в месяц. То есть, если ежемесячный доход на каждого члена семьи (дети и родители) за последние 12 месяцев был меньше 16 743 рублей на человека, семья имеет право на выплаты.
— Куда нужно обратиться?
— Законодательно определено, что заявление может быть подано либо в органы Пенсионного фонда, либо в МФЦ. Для соблюдения прав жителей города, специалисты Пенсионного фонда провели работу с МФЦ в г. Севастополе, урегулировали совместные действия в данном вопросе.
— Какие документы необходимы?
Список достаточно обширен. Основные документы это:
С полным списком можно ознакомиться на сайте ПФР pfrf.ru разделе «Жизненные ситуации».
— Сколько действует пособие?
— Изначально выплата устанавливается сроком на один год, а после повторной подачи заявления может быть продлена на оставшиеся полгода.
— Каков ее размер?
— В каждом регионе размер ежемесячной выплаты разный, поскольку он принимается отдельным нормативно-правовым актом, принятым в регионе. Так, в 2018 году в соответствии с Постановлением Правительства Севастополя установлен прожиточный минимум на ребенка — 10 935 рублей — именно этот размер будет составлять размер выплаты в г. Севастополе.
— Какие сроки подачи заявления?
— Заявление на предоставление ежемесячной выплаты может быть подано в течение 6 месяцев со дня рождения или усыновления второго ребенка в семье. При этом выплата будет назначена с момента рождения или усыновления. В том случае, если заявление будет подано по истечении 6-месячного срока, то данная выплата будет установлена с момента обращения.
— Благодарим за беседу.
Материнский капитал: почему ПФР отказывает в выдаче сертификатов?
Неоднократное продление программы материнского капитала и периодически поступающие в Госдуму законопроекты 1 о расширении перечня направлений его использования свидетельствуют о том, что данная мера социальной поддержки семей с детьми эффективно используется на практике. По данным ПФР, в прошлом году сертификаты на маткапитал получили более 1 млн семей. За весь период действия программы материнского капитала (с 2007 года) территориальные органы фонда выдали 6,7 млн таких сертификатов.
ВС РФ, проанализировав судебную практику по спорам, связанным с реализацией права на материнский капитал, за 2014-2015 годы, отметил, на какие моменты следует обращать внимание гражданам, претендующим на получение соответствующего сертификата (обзор, утвержденный Президиумом ВС РФ 22 июня 2016 г.; далее – Обзор).
Признание права на материнский капитал
По закону право на материнский капитал возникает при рождении (усыновлении) второго ребенка либо третьего или последующих детей (ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»; далее – Закон № 256-ФЗ). Суды пришли к выводу, что необходимым условием его возникновения является факт рождения второго (третьего или последующего) ребенка живым.
Так, территориальное отделение ПФР отказало К. в выдаче государственного сертификата на материнский капитал, поскольку один ребенок из рожденной ею двойни родился мертвым. Позицию ПФР поддержал и районный суд, отказав К. в удовлетворении иска о признании соответствующего решения незаконным. Однако суд апелляционной инстанции принял по делу новое решение, отметив, что в Законе № 256-ФЗ нет прямого указания на то, что при рождении второго ребенка мертвым право на маткапитал не возникает.
Президиум областного суда указанное решение отменил и оставил в силе решение суда первой инстанции. Суд подчеркнул, что адресатом мер социальной поддержки, предоставляемых государством в связи с рождением и воспитанием детей, выступает в первую очередь сам ребенок. Поэтому, например, единовременное пособие при рождении ребенка не выплачивается, если он родился мертвым (ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»). Аналогичным образом должен решаться и вопрос о праве на материнский капитал, а значит К. правомерно было отказано в выдаче соответствующего сертификата, решил суд. ВС РФ считает эти выводы правильными (п. 2 Обзора).
Распоряжение средствами материнского капитала
По общему правилу лицо, получившее сертификат на материнский капитал, может подать заявление о распоряжении его средствами в любое время по истечении трех лет со дня рождения или усыновления второго ребенка (либо третьего ребенка или последующих детей).
Исключение составляют случаи, когда материнский капитал направляется на уплату первоначального взноса или погашение основного долга и уплату процентов по кредитам и займам на приобретение либо строительства жилья (включая ипотечные кредиты), предоставленным организациями, а также на покупку товаров и услуг для детей-инвалидов (ч. 6.1 ст. 7 Закона № 256-ФЗ). Распорядиться средствами маткапитала на эти цели можно в любое время после рождения или усыновления ребенка.
ВС РФ подчеркнул, что указанный перечень денежных обязательств, на исполнение которых средства маткапитала могут направляться до достижения ребенком трехлетнего возраста, а также договоров, на основании которых возникают данные обязательства, является исчерпывающим (п. 4 Обзора). Использование этих средств на исполнение обязательств по иным видам договоров возможно только по истечении трех лет с момента рождения (усыновления) ребенка. В связи с этим суд правомерно признал законным отказ территориального отделения ПФР в направлении средств материнского капитала на погашение основного долга Г. по договору купли-продажи квартиры с рассрочкой платежа (по материалам судебной практики Ленинградского областного суда).
Нельзя не отметить, что именно улучшение жилищных условий является самым распространенным направлением использования средств материнского капитала. Поэтому ВС РФ подробно разъяснил, чем руководствуются органы ПФР, принимая решения об удовлетворении заявлений о направлении средств материнского капитала на покупку жилого помещения или его части или об отказе в их удовлетворении, и суды, проверяющие законность таких решений.
Если средства маткапитала предполагается направить на приобретение доли в общей собственности на жилое помещение, обращается внимание на размер этой доли. Так, С. была зарегистрирована и проживала со своими двумя детьми в квартире, принадлежащей ее отцу. В 2014 году она выкупила 219/389 доли в праве общей долевой собственности на квартиру и согласно условиям договора купли-продажи получила право пользоваться двумя комнатами площадью 10,3 кв. м и 11,4 кв. м.
Отделение ПФР, куда С. обратилась с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала и направлении его на оплату указанной доли, отказало в удовлетворении этого требования. Районный суд признал данный отказ незаконным, но его решение отменил суд апелляционной инстанции. Последний посчитал, что в данном случае не произошло улучшения жилищных условий С. и ее детей, поскольку они и до оформления договора купли-продажи проживали в той же самой квартире, и площадь, приходящаяся на каждого члена семьи истца, не увеличилась. ВС РФ не согласился с данным выводом и оставил в силе решение суда первой инстанции (Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ № 84-КГ15-8 от 15 сентября 2015 г.).
ВС РФ отметил, что именно с момента приобретения доли в праве общей собственности на квартиру С. и ее несовершеннолетние дети стали обладателями правомочий собственника жилого помещения в полном объеме (правом владения, пользования и распоряжения своим имуществом в соответствии со ст. 209 ГК РФ). Общий размер доли, принадлежащей истцу и ее детям, является значительным и позволяет выделить в пользование изолированные жилые помещения. А значит условия договора купли-продажи жилого помещения соответствуют такой цели направления средств материнского капитала, как улучшение жилищных условий, заключил Суд.
Также помещение, которое приобретается с использованием маткапитала, должно отвечать санитарным и техническим требованиям к жилым помещениям. Поэтому суды соглашаются с решениями органов ПФР, которые отказываются направлять соответствующие средства на покупку жилья, признанного аварийным и подлежащего сносу (п. 6 Обзора).
Причем даже если официально решение о признании жилого помещения непригодным для проживания не вынесено, суд может отказать в направлении средств маткапитала на его приобретение. Так, ВС РФ признал правильными решения судов первой и апелляционной инстанций по делу Г., в которых отмечено: приобретение половины деревянного дома, нуждающегося в капитальном ремонте, в малонаселенной деревне, где нет детского сада, больницы, а также предприятий и организаций, в которых Г. могла бы трудоустроиться, не может расцениваться как улучшение жилищных условий. Довод истца о том, что приобретенное жилое помещение не признано в установленном порядке непригодным для проживания, суды назвали несостоятельным (п. 7 Обзора).
Определение долей в праве собственности на жилье, приобретенное с использованием средств маткапитала
Законом установлено, что жилое помещение, которое было куплено, построено или реконструировано с использованием материнского капитала или его части, оформляется в общую собственность родителей и детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению (ч. 4 ст. 10 Закона № 256-ФЗ). Письменное обязательство лица, получившего сертификат на материнский капитал, об оформлении жилья в общую собственность является одним из документов, которые должны быть направлены в территориальный орган ПФР вместе с заявлением о распоряжении средствами маткапитала ( подп. «г» п. 8, подп. «в» п. 9, подп. «в» п. 10, абз. 5 п. 10.2, подп. «д» п. 11, подп. «в» п. 12 и подп. «ж» п. 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий). Однако на практике эта обязанность не всегда выполняется, что влечет возникновение споров, например, при разделе общего имущества супругов.
ВС РФ подчеркнул, что при определении долей в праве собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием средств маткапитала, необходимо учитывать принцип равенства долей родителей и детей на указанные средства. Однако это не означает, что у всех собственников будут равные доли в праве собственности, поскольку за счет маткапитала, как правило, оплачивается лишь часть стоимости жилья. Так, районный суд отказал в удовлетворении иска Н. к бывшему супругу Д. о распределении поровну долей в собственности на жилое помещение между ними и их детьми (по 1/4 каждому). Суд обосновал свое решение тем, что большая часть стоимости квартиры, принадлежащей Д. и купленной в то время, когда он еще состоял в браке с Н., – 3,2 млн руб. – была оплачена собственными средствами Д., и только оставшаяся часть (около 330 тыс. руб.) – за счет кредита, долг по которому выплачивался в том числе средствами материнского капитала. Суд апелляционной инстанции оставил данное решение без изменения (п. 13 Обзора).
В случае же, когда соглашения о размере долей нет, но стоимость жилого помещения была полностью оплачена за счет средств материнского капитала, можно говорить о равенстве долей в праве собственности на данное помещение, принадлежащих каждому из родителей и каждому ребенку, отметил Суд (п. 14 Обзора).
Кроме того, ВС РФ указал: супругам не может быть отказано в удовлетворении требования о разделе совместно нажитого имущества и определении доли детей в праве собственности на него на том основании, что данное жилье обременено ипотекой (п. 11 Обзора). Так, суд апелляционной инстанции не удовлетворил жалобу банка на решение суда о разделе квартиры, приобретенной с использованием средств материнского капитала. Банк, в котором была оформлена ипотека на данную квартиру, указал, что на момент раздела имущества супруги еще не погасили долг по ипотеке, а значит определять доли в праве собственности можно было только с его согласия как залогодержателя.
Суд отметил, что в указанном случае речь не идет об отчуждении предмета залога, что действительно невозможно без согласия залогодержателя (п. 2 ст. 346 ГК РФ), поскольку квартира по-прежнему находится в общей собственности бывших супругов. Поэтому определение долей не влияет на установленные договором ипотеки правоотношения.