что делать если архитектура здания не позволяет построить монолитный пандус
Не являясь собственником помещения (арендую) обязана ли делать пандус для инвалидов?
Доброго времени суток! Недавно у меня прошла проверка из прокуратуры по соблюдению прав инвалидов. Помещение под парикмахерскую арендую у Комитета по управлению муниципальной собственностью. В договоре оговаривается, что все ремонты того помещения (29,9 кв.м.), включая капитальный, выполняются мной самостоятельно. Помимо всего этого у меня общее крыльцо и фойе с продуктовым магазином, который находится в собственности у ип. Вправе ли прокуратура обязать меня строить пандус, если я не являюсь собственником помещения? Как мне быть? Работаю уже 12 лет, инвалиды НИКОГДА не обслуживались, т.к. парикмахерская не эконом-класса. Помогите, пожалуйста.
Все верно, если даже Вы не собственник помещения, а арендатор, Вы все равно должны исполнять предписания прокуратуры, МЧС и тд и тп… но опять же, исключительно в пределах арендуемого объекта… пандус так же Вы арендуете, что говорит договор аренды?
«Работаю уже 12 лет, инвалиды НИКОГДА не обслуживались, т.к. парикмахерская не эконом-класса. „
А Вы думаете, что абсолютно все инвалиды это нищие попрашайки? Ваша позиция мне ясна.
А Вы думаете, что абсолютно все инвалиды это нищие попрашайки? Ваша позиция мне ясна.
В силу ст.15 ФЗ «О социальной защите инвалидов»
Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.
… В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
Плюс есть техническая норма:
ДОСТУПНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ ДЛЯ МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ СНиП 35-01-2001
Во всех этих нормативных актах сказано, что любые организации, осуществляющие коммерческую деятельность в сфере услуг населения, обязаны предпринимать все меры для обеспечения к ним доступа маломобильных груп населения.
Поэтому я бы Вам советовал (раз крыльцо общее) договариваться с магазином и вместе делать пандус, иначе ч.4 или 3 ст.14.1 КоАП будут постоянно.
Новые требования к установке пандусов в 2021
Людям на инвалидных колясках сложно перемещаться без посторонней помощи, поэтому к ним следует быть внимательней. Сейчас для удобства возле подъездов, торговых центров, медицинских учреждений, магазинов и т.д. устанавливают пандусы. Они помогают не только людям с ограниченными возможностями, но и мамам с колясками пройти без особых усилий. В 2021 году установлены новые правила на строительство пандусов для инвалидов. В статье описаны размеры, уклон для пандуса и ограждений по новым нормам.
Уклон и размеры пандусов для инвалидов по СНиП
Пандус для инвалидов должен в первую очередь быть комфортным для передвижения, поэтому при установке нужно учитывать следующие характеристики:
В СНИП 35-01-2001 описаны все требования и ГОСТ:
Существующие виды пандусов
Обычный пандус, соответствующий требованиям ГОСТа, это наклонная площадка, которая меняет высоту от начала до конца, облегчает передвижение инвалидов и детей в колясках. Если пандус установлен в подъезде, то он находится рядом с лестницей или заменяет ее, если пространство предусмотрено только для передвижения инвалидов. Это могут отдельные корпуса больниц, специализирующих заведений или домов. Также пандусы устанавливаются в многоэтажных гаражах, но требования на такие конструкции другие.
Какие существуют виды пандусов для людей, перемещающихся на коляске.
Стационарные
Бетонная конструкция, строится по проекту, это наклонные полосы с металлическими поручнями. Такие пандусы не перемещаются и являются частью здания.
Откидные
Если в помещении не предусмотрен пандус для инвалидов, устанавливают откидную конструкцию, которая опрокидывается на лестничный пролет и после передвижения инвалида возвращается обратно в горизонтальное положение.
Мобильные
МобильныеТелескопический для временной установки, раздвижная конструкция разбирается и устанавливается на лестнице, закрепляется и может использоваться для въезда или съезда коляски, чтобы движение не было быстрым, телескопические пандусы делают с противоскользящей поверхностью.
Бордюрные
БордюрныеПодвид мобильного пандуса для инвалидов, не подходят для преодоления большого расстояния, потому что имеют небольшую высоту. Удобно брать с собой, если нужно куда-то поехать вместе с инвалидом для преодоления порогов и невысоких бордюров.
Пандусы роллы
Появились недавно и сразу заняли лидирующую позицию среди переносных пандусов. Материал изготовления авиационный алюминий, такая конструкция не сломается даже при большой нагрузке. После использования собирается в ролик и перемещается. Секции пандуса съемные и можно взять, то количество, которое необходимо для преодоления возвышенности.
Обогреваемые
Конструкция довольно дорогая и устанавливается в элитных учреждениях на улице. Зимой на пандусы падает снег и от перепада температур образуется наледь, которая мешает инвалидам беспрепятственно перемещаться, коляска может соскользнуть и покатиться вниз. А обогреваемые поддерживают определенную температуру устройства для таяния льда и снега.
Нормативные размеры и конструкции
Документы, определяющие требования к устройству пандуса: СНиП 35-01-2012, Свод Правил 59.13330.2012, ГОСТ Р 51261-99.
Правила установки
Пандус для инвалидов может быть:
От пространства будет зависеть способ установки. Пандус может быть установлен не в любом помещении. Ширина площадки должна начинаться от 185 см. Должно быть место для открывания двери, при этом она не должна задевать пандус и человека, который собирается спуститься или подняться по пандусу. Внутренняя глубина 140 см, внешняя 150 см. Чтобы совершить разворот, должно быть место не менее 220 см. В противном случае установка пандуса невозможно, но можно пользовать переносными раздвижными телескопическими пандусами.
Как правильно рассчитать уклон и сделать по чертежам пандус своими руками в подъезде
Пандус необходимая конструкция для передвижения людей с ограниченными возможностями, поэтому, если площадь позволяет, никто не может вам запретить его установить. При этом, как говорилось выше, если пространство недостаточное можно использовать откидные и мобильные пандусы. Права инвалида не должны ущемляться ни жильцами домов, ни представителями различных организаций.
Раздвижные конструкции не всегда соответствуют новым нормам, но если с инвалидом есть сопровождающий, то можно передвигаться на самодельной конструкции. Чтобы подняться на первый этаж к квартире или лифту, нужно преодолеть всего шесть ступеней и размер пандуса будет соответствовать, для более длинных расстояний нужны дополнительные пролеты.
Материал, который понадобится для самодельного телескопического пандуса:
Перед работой нужно нарисовать или купить чертеж, а после выполнить действия по сборке. Профиль кладут на лестницу по всему периметру от начала до конца, зазоров не должно оставаться. Сначала нужно померить лестничный пролет и обрезать профиль по размеру.
То же самое проделывается с другим профилем, должны получиться полозья с перемычками и креплениями для стены. Если все сделано правильно, конструкция будет легко опрокидываться от стены и возвращаться обратно, а коляска не будет застревать на профильной поверхности.
Как добиться установки пандуса в подъезде
Сегодня почти все входы общественных зданий и подъезды домов российских городов оборудованы пандусами. Это специальный механизм, который облегчает подъем и опускание детских и инвалидных колясок. Если пандуса нет, жители вправе изъявить желание установить его.
Кто должен устанавливать пандусы в домах
Пандусы для колясок в жилых домах должны монтировать организации, отвечающие за их содержание. Это может быть управляющая компания, ЖЭК, ТСЖ. Специалисты выполнят установку устройства для инвалидов по техническим условиям. Устанавливаемый пандус должен иметь документы, разрешающие его ввод в эксплуатацию.
Жильцы дома могут выбрать модель конструкции для своего подъезда. Подавая заявление, нужно указать информацию по желаемому устройству. Стоимость пандусов зависит от вида и варьируется от 3000 до 30000 рублей. Устройство пандуса выполняется только с разрешения управляющей организации.
Администрацию УК могут привлечь к уголовной или административной ответственности.
Нормативно-правовое регулирование
Сегодня в России работает программа «Доступная среда». Начавшаяся в 2009 году, она предписывает до 2020 года создать свободный доступ инвалидов к инфраструктуре по всей стране. Правовая основа включает и другие документы, регламентирующие свободное перемещение колясочников. Вот некоторые из них:
Как установить пандус в подъезде жилого дома
Сегодня каждый человек вправе заявить о потребности установить пандус для колясок в подъезде многоквартирного жилого дома. Права маломобильного гражданина должны соблюдаться, поэтому ему не откажут. Выбрав модель пандуса, заинтересованный человек должен:
К заявлению необходимо приложить документ об инвалидности, доказательство необходимости передвигаться в инвалидной коляске. Региональный отдел обязан отправить заявку в Министерство социальной защиты. После изучения просьбы на место выедут специалисты, для проведения оценки необходимости работ и стоимости. Установка будет бесплатной для заявителя. На это выделяются средства из местного бюджета.
Заявление на установку
Написать заявление требуется на имя руководителя управляющей организации. Согласно изменениям, внесенным в Жилищный кодекс в 2013 году, сегодня не нужно собирать согласие 2/3 жильцов на установку пандусов в многоквартирных домах. Заявку может подать только один человек. Если же соседи поддержат просьбу, это добавит заявлению солидности.
Ссылки на законодательные документы подчеркнут серьезность намерений заявителя. Больше шансов на положительный ответ будет, если указать размеры помещения, модель пандуса (стационарный или откидной). Желательно приложить фотографии подъезда.
Размеры и требования по ГОСТу
Условием строительства является наличие перепада плоскости для движения больше, чем на 4 см. Установка пандусов в жилых домах выполняется согласно нормативам и размерам, прописанным в ГОСТ Р51261 и СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для мобильных групп населения»:
Установка пандуса в многоквартирном доме для инвалидов-колясочников
Если среди соседей есть другие колясочники, лучше установить универсальный пандус, подходящий для всех видов колясок.
Если высота подъема больше 0,15 м, длина пролета 1,8 м, устройство комплектуется перилами на высоте 60 и 90 см. Их завершающие части должны быть длиннее пролета на 0,3 м. Если ширина пандуса больше 3 метров, требуется установить дополнительный поручень.
Пандусы для детских колясок
Мамы с колясками тоже относятся к маломобильным группам населения. Чтобы облегчить поднятие и спуск детской коляски, они имеют право попросить оборудовать подъезд пандусом. Целесообразно установить легкое откидное устройство, не требующее много места. Им легко пользоваться, но он не мешает соседям.
Виды пандусов
Среди разновидностей пандусов, представленных на современном рынке, легко выбрать подходящую модель для конкретного подъезда. По конструктивным решениям можно выделить стационарные и съемные (временные) устройства.
Стационарный бетонный пандус строится на крыльце общественного здания. Откидные пандусы для лестничных площадок применяются в подъездах, на лестницах небольшой ширины и длины. Такие конструкции удерживаются специальными креплениями вертикально у стены. Опускаются только при необходимости.
Съемные конструкции используются для мобильного съезда в любом месте. Практическое распространение нашли модели:
Видео
Закон обещает инвалидам пандус в подъезде. Но как его добиться и что делать, если соседи против?
Россия считает себя социальным государством, но на практике часто бывает так, что самые незащищенные слои населения получают слишком мало внимания. Это относится, в первую очередь, к инвалидам – городская среда, вопреки требованиям законов, почти не адаптирована для людей с особыми потребностями. Но им бывает сложно даже просто выйти из дома. Облегчить им жизнь можно с помощью пандуса или подъемника в подъезде – более того, его практически гарантирует закон. Но как его добиться и что делать, если чиновники или соседи будут против?
Каким должен быть пандус в подъезде?
Наверное, все видели, как магазины и предприятия сферы обслуживания пытаются выполнить законодательство о безбарьерной среде – нагромождая многоуровневые пандусы перед входом. Проблема в том, что нормативные акты требуют, чтобы наклон пандуса был не больше определенного градуса – при этом конструкция новых зданий обычно такова, что вход находится высоко над уровнем земли.
То же касается и многоквартирных домов. Так, если в старой пятиэтажке вход вполне может быть на уровне земли (или возвышаться на 1-2 ступеньки), то в более современных домах обычно цокольный этаж выше, поэтому до входа в подъезд есть целый лестничный пролет. А в самом подъезде может быть еще один пролет до площадки первого этажа, откуда уже можно пользоваться лифтом.
Пандусы нужны, прежде всего, для инвалидов на инвалидных колясках. Им сложно преодолевать даже незначительные препятствия, поэтому комфортной городская среда будет при полном отсутствии барьеров. Кроме того, пандусы помогают молодым родителям спускаться и подниматься с детскими колясками. Главное условие для установки пандуса – перепад уровней высот в 4 сантиметра и больше.
Бывают пандусы двух основных видов:
Чаще всего пандусы сооружаются из металла – потому что если нужно сделать конструкцию из 2, 3 или более уровней, это будет просто дешевле в изготовлении. А бетонные пандусы обустраиваются при небольших уклонах (например, если до входа в подъезд 1-2 ступеньки от земли) или перед бордюрами.
К пандусам предъявляется масса требований, причем это и ГОСТ, и СНиП, и СП. В целом, свод правил предполагает, что пандус должен соответствовать таким требованиям:
Сейчас уже есть типовые решения по пандусам – как правило, это металлическая конструкция с поручнями из нержавеющей стали и изготовленная из перфорированных рифленых листов стали.
Кто и когда обязан его устанавливать?
Когда речь идет о доступной городской среде на улицах городов, то сразу понятно, кто за что отвечает. За пандусы в магазины и предприятия сферы обслуживания – они же и отвечают, за бордюры на тротуарах – балансодержатели дорог, а за входы в муниципальные учреждения – эти же учреждения (хотя по факту все оплачивает город). Но кто отвечает за установку пандусов перед подъездами и внутри них? И когда их вообще нужно устанавливать?
Обязанность установить пандус в подъезде следует из Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» – этот закон возлагает на государство обязанности по обеспечению беспрепятственного передвижения для инвалидов. А статья 2 ЖК РФ прямо указывает, что обеспечивать такие условия для инвалидов обязаны органы государственной власти и органы местного самоуправления. То есть, хоть речь и идет об общедомовом имуществе, пандус относится к компетенции государства.
После того, как пандус будет установлен, он входит в состав общедомового имущества, соответственно, за него отвечает управляющая компания или ТСЖ.
Кстати, еще недавно согласовывать установку пандуса нужно было голосованием общего собрания жильцов дома, а решение подтверждать протоколом. Сейчас все это не нужно, говорит доцент Финуниверситета Дмитрий Карпухин. Тем не менее, отмечает юрист, процедура согласования будет не самой простой:
Для установки пандуса необходимо провести ряд процессуальных действий, установленных действующим законодательством. Следует отметить, что с 2014 года в соответствии с пунктом 5 статьи 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах. Это означает, что в настоящее время не требуется согласие двух третей голосов собственников жилых помещений многоквартирного дома для принятия решения об установке пандуса, оформленного соответствующим протоколом.
Во-первых, в управляющую компанию многоквартирного дома, ТСЖ, ЖЭК, правление ЖК (ЖСК) необходимо обратиться с соответствующим заявлением в 2-х экземплярах на имя начальника, в котором следует указать адрес дома и № подъезда, точное место установки пандуса и его модель (стационарная, откидная). Заявление лучше отправить заказным письмом с уведомлением или непосредственно отнести в приемную управляющей компании. В соответствии с положениями Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» данное заявление должно быть рассмотрено в течении 30 (тридцати) дней.
Во-вторых, с учетом того, что установка пандуса сопряжена с многочисленными требования по соблюдению технических нормативов, необходимо пройти процедуры технического согласования.
В перечень документов по согласованию строительства пандуса входят:
Дмитрий Карпухин, к. и. н., доцент Юридического факультета Финансового университета при Правительстве РФ.
Тем не менее, сама по себе управляющая компания не занимается установкой пандусов и не финансирует это (хотя и должна быть в курсе происходящего). И если там откажут, подать заявление на установку пандуса можно в отдел социальной защиты населения местной администрации. В сети можно найти массу сообщений о том, как пандус установили по первому же обращению в управляющую компанию.
Для подачи заявления нужно составить заявление и собрать несложный пакет документов:
Отметим, справку об инвалидности скоро предоставлять не придется – сейчас все данные о них занесены в Федеральный реестр инвалидов, поэтому органы местного самоуправления могут подать запрос самостоятельно.
Более того, к категории маломобильного населения относятся и молодые матери с детьми и колясками – следовательно, подать заявление могут и они. А учитывая, что такие семьи есть почти в любом доме, теоретически пандус должен быть буквально в каждом подъезде.
А если дом без лифта (пятиэтажка), то государство может оплатить пандус на все 5 этажей – судя по сообщениям на форумах и в соцсетях, этого добиться вполне возможно.
Дальше все зависит от того, кто будет обустраивать пандус. Скорее всего, это будет управляющая компания (вопрос того, кто кому платит за это, не так важен). Специалисты прибудут на место, оценят масштаб работ и их стоимость, а потом при первой же возможности обустроят пандус.
В процессе производства работ их желательно контролировать. Так, пандус должен быть правильной ширины – чтобы подходил под все инвалидные и детские коляски. Он должен быть установлен достаточно прочно, и при этом не мешать проходу людей. Если это невозможно, пандус делают откидным (для узких лестниц) – это тоже обязательно нужно контролировать.
Работы по установке пандусов обязательно должны контролироваться. В это время не должны пострадать никакие другие объекты помещения. Мусор после работы вывозится за сутки. Если происходят какие-то нарушения, то у жильцов есть право обращения в управляющую организацию. Помочь может и жилищная инспекция. После выполнения работы назначается приемка. Недочеты устраняются за короткое время.
Необходимо присутствие исполнителя, работников управляющей организации, председателя, инспектора. Обязательно составляется акт приема работ. Необходимо убедиться, что все было выполнено в полном объеме. Все аспекты обозначаются в документе. После подписания строительные работы считаются завершенными.
Васильева Оксана Николаева, к.ю.н., доцент Департамента правового регулирования экономической деятельности Финансового университета при Правительстве Российской Федерации
Что делать, если отказывают?
Скорее всего, этой статьи бы не было, если бы законы о маломобильных категориях граждан неукоснительно соблюдались. На практике, увы, требования закона разбиваются о суровую реальность – обустраивать пандусы в каждом подъезде дорого. А учитывая огромное количество пятиэтажек (где их придется ставить вплоть до пятого этажа), становится понятно – первой реакцией чиновников будет, скорее всего, отказ.
Основные мотивы для отказов следующие:
Практика показывает, что по первому обращению почти гарантированно придет отказ (за исключением случаев, когда дом обслуживает очень хорошая УК). Но если аргументированно ответить на первый отказ (и по необходимости – на второй и третий), а также напомнить о штрафах до 50 тысяч рублей за несоблюдение правил, в конце концов пандус в подъезде появится. Вопрос только в сроках – это может занять несколько месяцев.
Если переписка с УК не помогает, остается несколько вариантов:
А если соседи будут против?
Периодически в СМИ появляются истории о том, как живущие в многоквартирных домах инвалиды годами враждуют с соседями из-за пандусов и подъемников. Казалось бы, если пандус складной, он не мешает вообще никому, а используется только при необходимости. Но конфликты бывают, причем бывают они часто. А иногда конфликт переходит в острую фазу, когда соседи портят или вообще самовольно демонтируют пандусы.
С одной стороны, жильцы дома могут принять решение, которым запретят установку пандуса – и в целом будут правы, потому что многоквартирный дом принадлежит его жильцам на праве общей долевой собственности. С другой, законодательство о защите инвалидов никто не отменял, хотя отстаивать свои права в данном случае приходится через суд.
Соседи могут апеллировать к чему угодно. Вот несколько реальных примеров:
Конечно, все это можно обжаловать в суде, но перспективы такого дела туманны – суд должен учесть интересы всех собственников жилья в доме. Кроме того, даже если выиграть суд и добиться, чтобы в подъезде сделали пандус, его могут испортить мстительные соседи.
В этой ситуации единственный вариант – договариваться «по-хорошему». Например, сделать визуализацию проекта, чтобы показать, как пандус будет выглядеть в сложенном положении. Привести примеры из других домов, городов и стран, рассказать о проблемах, с которыми сталкиваются инвалиды и маломобильные граждане.
И еще один хороший способ – «переманить» на свою сторону семьи с детьми, которые мучаются, когда выносят и заносят детскую коляску после каждой прогулки. Обычно таких семей в доме несколько и у них есть определенный авторитет.