чем привлекательна работа в государственных и муниципальных органах власти
Работать ли в государственных органах? Результаты опроса молодых соискателей
За последние три года доля молодых соискателей, работающих или желающих работать в государственных органах, сократилась в 2 раза: с 38% (в 2016 году) до 19% (в 2019 году). Произошло это в основном за счет увеличения доли работающих или желающих работать на фрилансе (с 8% до 17%), а также по найму в коммерческой компании (с 36% до 41%) и в качестве предпринимателя (с 12% до 14%).
Выберите утверждение, которое наилучшим образом описывает вашу текущую работу или работу, которую вы хотели бы иметь после выпуска из университета
Соискатели из Москвы стали больше расположены к идее работать по найму в коммерческой организации (доля выросла с 37% до 48%), в Санкт-Петербурге эта доля снизилась на 7 процентных пунктов, в регионах — выросла на 3 п. п. При этом доля москвичей, желающих вести собственный бизнес, упала с 11% до 7%, в Санкт-Петербурге — почти не изменилась, а в регионах — выросла с 12% до 18%.
Выберите утверждение, которое наилучшим образом описывает вашу текущую работу или работу, которую вы хотели бы иметь после выпуска из университета
41% молодых специалистов, из числа стремящихся работать по найму в коммерческой организации, предпочтут российское подразделение зарубежной компании, причем 88% из их числа считают, что приняли бы предложение перевестись в зарубежный офис этой компании. Лишь 15% хотели бы работать в российской компании, еще 35% заявили, что этот фактор не имеет значения при трудоустройстве.
Вы предпочли бы работать в российской компании или в российском подразделении зарубежной компании?
вопрос задавался только тем, кто хочет работать в коммерческой организации
Оцените, насколько вы были бы готовы переехать за границу, если бы вам предложили перевестись в зарубежный офис этой компании?
вопрос задавался тем, кто хотел бы работать в российcком подразделении зарубежной компании
39% молодых соискателей, желающих стать предпринимателями, хотят открыть свое дело в России, 25% предпочтут вести бизнес в другой стране.
Где вы предпочли бы вести свой бизнес?
вопрос задавался тем, кто хочет стать предпринимателем
Среди молодых соискателей, желающих быть госслужащими, заметно выросла доля тех, кто хотел бы работать в органах законодательной власти (с 27% до 39%), и снизилась доля тех, кто хотел бы служить в органах исполнительной (с 57% до 49%) и судебной власти (с 15% до 13%).
В органах какой власти вы работаете или предпочли бы работать?
вопрос задавался тем, кто хочет работать в госорганах
Распределение по выбору уровня государственного управления за 3 года практически не изменилось: в госструктурах федерального уровня хотели бы работать 48% молодых соискателей, предпочитающих госслужбу. На региональном уровне желают трудиться 32%, а на муниципальном — 20%.
На каком уровне государственного управления вы работаете или хотели бы работать?
вопрос задавался тем, кто хочет работать в госорганах
Интересно, что в 2019 году, говоря о факторах, делающих работу в госорганах наиболее привлекательной, молодые соискатели гораздо реже отмечали стабильность и постоянство (54%), возможность карьерного роста (36%), высокий статус и престиж работы (30%), а также возможность работать на благо общества (30%), чем три года назад (71%, 54%, 46% и 48% соответственно).
Какие положительные стороны, по вашему мнению, есть у работы в государственных органах?
вопрос задавался всем, возможен выбор нескольких вариантов ответа
Какие положительные стороны, по вашему мнению, есть у работы в государственных органах?
распределение только по тем, кто хочет работать в госорганах, возможен выбор нескольких вариантов ответа
Среди недостатков работы в госорганах соискатели отметили сложность трудоустройства (59%, в 2016 г. — 65%), коррупцию (56%, в 2016 г. — 47%), а также необходимость иметь связи, чтобы добиться карьерного роста (56%, в 2016 г. — 45%).
Какие, на ваш взгляд, есть недостатки у работы в государственных органах?
вопрос задавался всем, возможен выбор нескольких вариантов ответа
Какие, на ваш взгляд, есть недостатки у работы в государственных органах?
Министр обороны Сергей Шойгу (33%) и министр иностранных дел Сергей Лавров (25%) служат примером для молодых соискателей, желающих работать в госорганах. При этом 24% отметили, что среди действующих министров авторитетов и образцов для подражания у них нет, а 18% затруднились ответить на данный вопрос.
Кто из действующих федеральных министров является для вас образцом?
вопрос задавался тем, кто хочет работать в госорганах, возможен выбор нескольких вариантов ответа
Преимущества госслужбы
Преимущества государственной службы по сравнению с работой в других структурах состоят в следующем:
Органы государственной службы
В принципе все виды деятельности человека, в зависимости от места его работы можно разделить на три основные группы: работа в частных структурах (фирмах, компаниях, корпорациях и т. д.), собственное предпринимательство и работа в органах государственной службы. Государственная служба подразделяется на три вида: военная, правоохранительная и гражданская. Самый обширный и популярный вид государственной службы – это гражданская. Гражданская служба представляет собой работу различных министерств и ведомств: здравоохранения, образования, социального развития, труда, лесного хозяйства и так далее.
Престижность и преимущества работы в государственных структурах
Преимущества государственной службы по сравнению с работой в других структурах состоят в следующем:
Стабильность и социальная защищённость
Стабильность работы – это уверенность в завтрашнем дне. Организация госслужбы никогда не разорится, не перестанет существовать. Даже если будет какая-то реорганизация или изменения в штате госслужащему обязательно будет предоставлено аналогичное место работы. Стабильность, эти и своевременная выплата зарплаты и всех других выплат. Социальная защищённость госслужащих заключается в обширном социальном пакете, куда включены: отпуск, более продолжительный, чем в других структурах, оплата больничных листов, командировок и другие льготы, существующие только в органах госслужбы.
Престижность
Государственные служащие обладают большим влиянием, так как по роду своей деятельности им приходится решать вопросы, связанные с работой многих предприятий, и естественно, влиять на эти решения. От них, особенно если их должностной статус достаточно высок, многое зависит, поэтому престижность госслужбы очевидна.
Возможность карьерного роста
Если госслужащий имеет высокую квалификацию по своей профессии, постоянно её повышает, инициативен, амбициозен, и желает подниматься по карьерной лестнице, в органах госслужбы для этого есть все возможности. Конечно, и в других структурах такие возможности тоже существуют, но, во-первых, далеко не во всех, а во-вторых, в частных структурах иногда вопросы карьеры решаются не в связи с заслугами претендента на должность, а по желанию собственника.
Льготы и привилегии
Стать государственным служащим может любой человек, достигший совершеннолетия и свободно владеющий русским языком. Кроме этого, он должен иметь соответствующее предполагаемой должности образование, желательно в одном из престижныз ВУЗов, и пройти конкурс на занятие данной должности. На любую должность в государственной службе принимают после прохождения соответствующего конкурса.
Государственное и муниципальное управление (ГМУ): плюсы и минусы профессии
Специальность 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление» (сокращенно – ГМУ) появилась в России сравнительно недавно – два с половиной десятка лет назад. Необходимость в подобных специалистах была связана с изменением базовых принципов устройства государства. В сегодняшних условиях данная профессия еще более востребована, что связано с одновременным действием двух факторов. Первый – увеличение государственного участия практически во всех сферах деятельности. Второй – повышение статуса муниципальных органов власти.
Функции специалиста по ГМУ
Объединение двух видов управления – государственного и муниципального – в один учебный курс объясняется схожестью используемых методов и инструментов. Несмотря на разный уровень практического применения профессиональных знаний, их набор остается примерно одинаковым.
Полномочия специалистов в области ГМУ состоят в следующем:
Приведенный перечень задач, решением которых занимаются представители рассматриваемой профессии, не является полным. Но и он наглядно показывает разнообразие выполняемых функций и разносторонность осуществляемых видов деятельности. Логичным следствием этого становится высокий уровень требований, предъявляемых к профессиональной подготовке и знаниям специалиста в области ГМУ.
Грамотный профессионал должен иметь представление об основных принципах управления, мощную экономическую и культурную базу, серьезную подготовку в сфере юриспруденции. Далеко не все отечественные вузы способны подготовить специалистов такого уровня. Поэтому следует отдавать предпочтение надежным и проверенным университетам и институтам. К их числу относится ИМЭС, который открыл программу обучения специалистов в сфере ГМУ в 2021 году.
Плюсы профессии
Получение специальности по направлению подготовки 38.03.04 открывает перед выпускником вуза серьезные перспективы. Востребованность профессии объясняется несколькими очевидными достоинствами, наиболее значимыми из которых выступают такие:
Недостатки профессии
Последний пункт приведенного выше списка непосредственно связан с одним из немногих и единственным существенным недостатком профессии государственного или муниципального управленца. Он выражается в том, что в первые годы профессиональной деятельности сложно рассчитывать на высокий заработок.
Но этот минус компенсируется возможностью быстрого карьерного роста, позволяющего сравнительно оперативно выйти на новый уровень доходов и одновременно существенно расширить перечень получаемых от государства социальных льгот. Сказанное особенно актуально для государственных служащих. Но и сотрудники муниципальных органов власти имеют сегодня неплохие перспективы продвижения по карьерной лестнице.
Вывод
Профессия муниципального и государственного управленца пользуется серьезной популярностью среди абитуриентов отечественных вузов. В этом нет ничего удивительного, если учесть ее многочисленные достоинства. Важным аргументом в пользу обучения специалиста по ГМУ становится стабильный спрос на рынке труда, потенциально высокий уровень зарплаты и серьезные перспективы в плане карьеры.
Юрист на госслужбе
Юрист на госслужбе
Онлайн-интервью с главным специалистом-экспертом отдела законодательства в сфере социально-экономического развития правового департамента Минэкономразвития России Геннадием Евгеньевичем Зениным
Сегодня отмечается большой интерес молодых специалистов к работе в органах государственной власти. Редакция нашего сайта узнала, чем такая работа может быть привлекательна для начинающих юристов и что значит быть молодым специалистом в таком ведомстве, как Минэкономразвития России. Об этом нам рассказал Зенин Геннадий Евгеньевич, главный специалист-эксперт отдела законодательства в сфере социально-экономического развития правового департамента Минэкономразвития России.
КонсультантПлюс: Геннадий, расскажите, почему выбрали профессию юриста? Что для вас было самым главным в выборе? Почему решили поступить именно на государственную службу? Какое образование вы получили?
Геннадий Зенин: Я с самого детства увлекался гуманитарными науками, читал научную литературу по истории, экономике, праву из библиотеки моих родителей. Помимо предрасположенности к гуманитарным наукам существенную роль сыграло также то, что в гимназии 1530, где я учился, были прекрасные учителя, которые очень интересно преподавали свои предметы, поощряли свободное мышление, устраивали различные дебаты, «судебные заседания» и т.д. В общем, делали всё, чтобы у школьников возникло желание самостоятельно учиться и развиваться. Под руководством своей учительницы по обществознанию Елены Васильевны Стерляговой я с 9 класса принимал участие в ежегодной школьной научной конференции «Ломоносовские чтения», где выступал с научными докладами по актуальным вопросам общественной жизни.
В целом, благодаря изучению общественных наук, у меня сформировалось социально ориентированное государственническое мировоззрение. При этом, в период моего взросления и становления как личности наше государство находилось в глубоком упадке. Я видел, как несовершенство государственного администрирования и экономический спад, являющийся следствием этого несовершенства, а также различные внутренние и внешние факторы влияют на жизнь людей, ломают судьбы, коверкают души, не дают раскрыться человеческому потенциалу. Я рано понял глубокую связь между счастьем каждого человека и благосостоянием государства, в котором он живет. Я решил для себя, что в этих условиях задачей каждого гражданина нашей страны должно являться использование своих знаний и талантов для дела роста благосостояния и мощи России, совершенствования государственного механизма и, как следствие, для улучшения жизни всего российского народа. Поэтому я решил поступить на государственную службу.
Изучив перечень кафедр, существующих на факультете, я решил, что моим целям в наибольшей степени соответствует кафедра конституционного и муниципального права, и уже с первого курса решил поступить на нее. Но поначалу не всё пошло гладко. На втором курсе я не смог полноценно подготовиться к экзамену по конституционному праву России и, как следствие, был отправлен на пересдачу. Мне удалось пересдать экзамен на «отлично», после чего я попросил преподавателя, принимавшего у меня экзамен и пересдачу стать моим научным руководителем. Таким образом я стал учеником замечательного ученого, заведующего кафедрой конституционного и муниципального права, профессора Сурена Адибековича Авакьяна. Именно благодаря ему во мне пробудился интерес к более глубокому изучению права, ориентация не только на применение норм права, но на научное изучение правовых институтов и поиск путей их совершенствования. За это я всегда буду ему благодарен.
КонсультантПлюс: Почему вы решили строить свою карьеру именно в Минэкономразвития России? На ваш взгляд, в чем заключается особенность ведомственной работы и чем она может быть привлекательна для молодых специалистов?
Геннадий Зенин: Для меня не было принципиально важно, в каком именно органе государственной власти начинать свою карьеру. Когда я закончил учебу и начал поиск работы, подруга моей сокурсницы, работавшая на тот момент в правовом департаменте Минэкономразвития России сказала, что в отдел законодательства в сфере социально-экономического развития требуется человек. Я сходил на собеседование, и меня взяли на работу. Думаю, для меня это было большой удачей. В любом государстве министерство по делам экономики является одним из основных, ведь оно ответственно, пожалуй, за самую важную сферу общественных отношений. Я с радостью принял предложение и не пожалел об этом.
Ведомственная работа специфична тем, что в ней необходимо руководствоваться в первую очередь интересами государства и общества. При этом нужно соблюдать баланс между благом общественным и благом частным. Стараться найти компромисс, чтобы государство смогло реализовать стоящие перед ним масштабные задачи и чтобы в процессе их реализации обычные граждане не претерпевали никаких неудобств, а если и претерпевали, то самый минимум. При этом зачастую приходится сталкиваться с не очень продуманными инициативами, появление которых обусловлено недостатком профессионализма, либо узкими ведомственными или частными интересами. Перед юристом на государственной службе стоит задача убедить руководство в несостоятельности подобных инициатив, либо изменить их таким образом, чтобы полностью нивелировать возможный вред и обеспечить достижение общественного блага от их принятия.
Такая работа требует много сил, живости ума, навыков дипломатического общения и, конечно же, глубокого понимания права. Думаю, молодым специалистам ведомственная работа дает уникальный шанс развить все указанные навыки.
Кроме того, представляется, что для любого человека должна иметь значение не только сама работа и связанные с ней плюсы для профессионального развития и роста материального благополучия, но и цель работы. На государственной службе вы работаете не на какого-то «чужого дядю», чьи интересы вам чужды, вы работаете для блага вашей страны, общества. Лично мне само осознание того, что я делаю что-то важное, важное не только для себя, но и для окружающих, приносит огромное удовлетворение. Возможно, сейчас мои возможности на этом поприще весьма скромны, но государственная служба открывает перспективы дальнейшего роста и более активного участия в улучшении жизни государства.
КонсультантПлюс: Как вы думаете, какими качествами, знаниями и навыками должен обладать начинающий юрист, чтобы состояться на государственной службе?
Геннадий Зенин: Прежде всего, начинающий юрист должен понимать право. Не просто знать содержание правовых норм, но разбираться в подоплеке их появления, представлять себе возможные пути дальнейшего развития отдельных правовых институтов. Необходимость такого понимания связана с тем, что на государственной службе начинающий юрист будет участвовать в создании новых институтов. Ясно, что нельзя создать что-то новое, не имея представления о том, как это новое будет функционировать в рамках существующей системы, не имея представления о возможных путях дальнейшего развития создаваемого института. В конечном счете, государственный служащий должен предвидеть возможные проблемы, которые возникнут в связи с введением нового института. В этой связи начинающий специалист должен уделять внимание теории права, практике правоприменения, быть в курсе новых теоретических концепций в сфере права и экономики.
В силу того, что на госслужбе юристу также придется принимать участие в различных совещаниях, обсуждениях, хороший специалист должен обладать такими качествами, как стрессоустойчивость, работоспособность, дипломатичность. Большой объем работы различной срочности также требует от молодого специалиста учиться переключать внимание с одного вопроса на другой, при этом сохраняя одинаковый уровень концентрации на каждом из этих вопросов.
КонсультантПлюс: На каких юридических вопросах вы специализируетесь? Что входит в ваши обязанности?
Геннадий Зенин: В отделе я занимаюсь вопросами, относящимися к законодательству о налогах и сборах, бюджетному законодательству, выделению субсидий, развитию судебной системы, аккредитации.
Значительную часть рабочего времени занимает помощь профильным департаментам, которая выражается в совместной работе над проектами федеральных законов, проектами постановлений Правительства Российской Федерации, проектами приказов министерства, которые разрабатываются нашим ведомством. Мы вносим правки в редакции документов, предлагаемые нашими профильными департаментами. Иногда нам приходится значительно перерабатывать проекты актов и добиваться того, чтобы профильные департаменты принимали нашу редакцию. Зачастую борьба идет за то, как будет выглядеть каждый пункт в документе.
В случае возникновения разногласий по документам между департаментами нашего министерства или другими ведомствами проводятся различные согласительные совещания, как с участием директоров департаментов и специалистов, работавших над документом, так и на уровне заместителей министра. Периодически я также принимаю участие в подобных совещаниях для представления позиции правового департамента.
КонсультантПлюс: Расскажите, какова процедура отбора на вашу должность в ведомстве? Какой опыт работы должен быть у претендента? Могут ли на эту должность претендовать выпускники вузов, не имея за плечами опыта работы?
Геннадий Зенин: По общему правилу, при поступлении на государственную гражданскую службу кандидаты проходят конкурсный отбор.
Вместе с тем существуют должности, для замещения которых проходить конкурсный отбор не требуется, например специалист 1 разряда. Кроме того, не требуется проходить конкурсный отбор в случае замещения должности специалиста, находящегося в декретном отпуске. Я, например, начал свою работу именно на такой должности. Через несколько месяцев я прошел конкурсный отбор и был переведен на постоянную должность.
Требования к стажу начинаются с должности консультанта (для ее замещения необходимо иметь не менее 2-х лет стажа государственной службы или стаж работы по специальности не менее 4-х лет). Таким образом, молодые специалисты без опыта работы могут претендовать на должности специалистов 1-2 разряда, старших специалистов 1-3 разряда, специалистов-экспертов, ведущих специалистов-экспертов и главных специалистов-экспертов.
Могу сказать, что в Минэкономразвития России с удовольствием принимают на работу выпускников вузов. Например, за период моей работы в министерстве на службу в правовой департамент было принято трое моих сокурсников, еще несколько поступили на работу в другие департаменты министерства.
КонсультантПлюс: Используете ли вы в своей работе справочные правовые системы и, если да, какие задачи решаете с их помощью? Как вы считаете, нужно ли студентам начинать изучение систем еще в вузе?
Геннадий Зенин: На мой взгляд, в современных условиях обучение студента-юриста и непосредственно работа в качестве юриста без использования справочных правовых систем немыслима.
Я постоянно использую систему КонсультантПлюс и на работе, и дома, и в учебе. Данная система, на мой взгляд, выгодно отличается от прочих, в первую очередь, удобным интерфейсом. Основные задачи, которые я решаю с помощью КонсультантПлюс, это, конечно же, поиск нормативной правовой базы, поиск судебной практики и научных комментариев по нормативным правовым актам в целом или отдельным статьям данных актов. Такая функция, как сравнение различных редакций законов тоже весьма полезна и часто мной используется. В целях учебы в аспирантуре я также изучаю различные научные статьи по отдельным правовым тематикам и опять же, помимо прочего, пользуюсь для этих целей КонсультантПлюс, который предлагает весьма неплохую подборку научных работ и, главное, удобный поиск статей по отдельным правовым тематикам.
Геннадий Зенин: Учащиеся юридических и экономических факультетов, которые стремятся работать в государственных структурах, должны, как я уже говорил, уделять особое внимание изучению теории права.
Кроме того, необходимо изучать книги по политике, менеджменту и истории. Особое внимание следует уделить воспоминаниям различных госслужащих и дипломатов. Например, рекомендую книгу «Вожди и советники» Федора Бурлацкого, «Сугубо доверительно» Анатолия Добрынина. Подобная литература помогает получать более-менее реальное понимание рабочего процесса на государственной службе. Нельзя забывать также и про классиков, например Никколо Макиавелли «Комментарий к первой декаде Тита Ливия». Для человека, стремящегося работать в государственных органах, очень важно снять розовые очки и быть готовым к тому, что реальный порядок принятия проектов нормативных правовых актов весьма далек от идеального, на него влияют много факторов и интересов. В тоже время данный порядок далеко не так ужасен, как пытаются его представить некоторые противники бюрократии.
Молодой госслужащий должен быть готов к тому, что может столкнуться на работе со значительным давлением, в частности, при принятии отдельных правовых актов. Необходимо иметь стержень, чтобы противостоять этому давлению и отстаивать свои взгляды до конца.
Каждый сам решает, как строить свою карьеру. Мне кажется, что настоящий профессионал должен идти по пути упорного и честного труда. Поверьте, таких заслуженных людей на вершине карьерной лестницы в государственных органах много.
КонсультантПлюс: Геннадий, благодарим вас за интересные ответы!
Интервью подготовлено
корреспондентами компании «КонсультантПлюс» А. Епифановой и О. Гвоздевой