что делать если заключенному не оказывают медицинскую помощь
Образец жалобы на неоказания медицинской помощи осужденному
Начальнику УФСИН России по Самарской области
генералу-лейтенанту внутренней службы
Алмазову Рамизу Чобан-оглы
адрес: 443099, г. Самара, ул. Куйбышева, д. 42
Начальнику ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России по Самарской области
полковнику внутренней службы
Гатину Фанису Дамировичу
адрес: 443058, г. Самара, ул. Сарапульский переулок 16а
рег. № 63/2099 в реестре адвокатов Самарской области
Адрес для корреспонденции : 443080, г.Самара, проспект Карла Маркса,
д.192, оф.619, тел. 8-987-928-31-80
содержащегося в ФКЛПУ ОСБ УФСИН России по Самарской области
Жалоба на неоказание медицинской помощи
Приговором Советского районного суда г. Самары от 30.05.2018 года ФИО1 был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п.п. “а,в” ч. 2 ст. 158 (5 эпизодов), п. “в” ч. 3 ст. 158 (6 эпизодов), ч. 3 ст. 30 п. “в” ч. 3 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде 6 лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима.
Этим же приговором суда ФИО1 изменена мера пресечения с подписки о невыезде на содержание под стражей до вступления приговора в законную силу. В настоящее время приговор в законную силу не вступил.
В связи с данным заболеванием ФИО1 был переведен из “Следственного изолятора №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области” в ФКЛПУ ОСБ УФСИН России по Самарской области, где ему должна оказываться надлежащая медицинская помощь в соответствии с имеющимся у него заболеванием. Однако, в ходе рассмотрения 04.07.2018 г. Самарским областным судом ходатайства об изменении ФИО1 меры пресечения в связи с имеющимся у него тяжелым заболеванием, мне стало известно со слов ФИО1, что в нарушение ФЗ “Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации”, Приказа от 28 декабря 2017 года N 285 “Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы” медицинская помощь по месту содержания ФИО1 не оказывается, необходимые процедуры для поддержания его жизнедеятельности при таком заболевании не проводятся, врачей соответствующего профиля в ФКЛПУ ОСБ УФСИН России по Самарской области нет.
ФИО1 до избрания меры пресечения в виде заключение под стражу еженедельно проходил лечение в Самарском областном онкологическом диспансере. На конец июня 2018 г. ему было назначено стационарное лечение. Учитывая тяжесть заболевания ФИО1 такие медицинские процедуры как химиотерапия, облучение были направлены именно на поддержание основных функций организма, так как полное выздоровление на данной стадии заболевания невозможно.
Отсутствие надлежащего лечения чревато не только фатальными последствиями для ФИО1, но и постоянными физическими страданиями для него вследствие метастазирования.
На основании вышеизложенного,
Обеспечить осужденного ФИО1 в необходимой медицинской помощью в соответствии с имеющимся у него заболеванием.
Приложение — копия ордера адвоката на 1 листе
Адвокат ______________________ А.П. Антонов
Приказ Министерства юстиции РФ от 28 декабря 2017 г. N 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» (с изменениями и дополнениями)
Приказ Министерства юстиции РФ от 28 декабря 2017 г. N 285
«Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы»
С изменениями и дополнениями от:
ГАРАНТ:
Настоящий документ включен в перечень НПА, на которые не распространяется требование об отмене с 1 января 2021 г., установленное Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ. Соблюдение обязательных требований, содержащихся в настоящем документе, оценивается при осуществлении государственного контроля (надзора), их несоблюдение может являться основанием для привлечения к административной ответственности
В соответствии с частью 7 статьи 26 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 48, ст. 6724; 2012, N 26, ст. 3442, ст. 3446; 2013, N 27, ст. 3459, ст. 3477, N 30 (ч. 1), ст. 4038, N 39, ст. 4883, N 48, ст. 6165, N 52 (ч. 1), ст. 6951; 2014, N 23, ст. 2930, N 30 (ч. 1), ст. 4106, ст. 4244, ст. 4247, ст. 4257, N 43, ст. 5798, N 49 (ч. 6), ст. 6927, ст. 6928; 2015, N 1 (ч. 1), ст. 72, ст. 85, N 10, ст. 1403, ст. 1425, N 14, ст. 2018, N 27, ст. 3951, N 29 (ч. 1), ст. 4339, ст. 4356, ст. 4397, ст. 4359, N 51 (ч. 3), ст. 7245; 2016, N 1 (ч. 1), ст. 9, ст. 28, N 15, ст. 2055, N 18, ст. 2488, N 27 (ч. 1), ст. 4219; 2017, N 15 (ч. 1), ст. 2136, N 18, ст. 2663, N 27, ст. 3951, N 31 (ч. 1), ст. 4765), статьей 24 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 29, ст. 2759; 1998, N 30, ст. 3613; 2001, N 11, ст. 1002, N 48, ст. 4551; 2003, N 1, ст. 2, N 27 (ч. 1), ст. 2700, N 50, ст. 4847; 2004, N 27, ст. 2711, N 35, ст. 3607; 2005, N 10, ст. 763; 2006, N 17 (ч. 1), ст. 1779; 2007, N 7, ст. 830, ст. 831, N 30, ст. 3808, N 31, ст. 4011, N 45, ст. 5418; 2009, N 39, ст. 4538; 2010, N 27, ст. 3416; 2011, N 1, ст. 46, N 7, ст. 901, N 15, ст. 2022, N 17, ст. 2319, N 49 (ч. 5), ст. 7056; 2013, N 44, ст. 5633, N 48, ст. 6165, N 52 (ч. 1), ст. 7000; 2014, N 6, ст. 558, N 26 (ч. 1), ст. 3399, N 52 (ч. 1), ст. 7557; 2016, N 27 (ч. 1), ст. 4160, ст. 4232; 2017, N 1 (ч. 1), ст. 44), статьей 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 2, ст. 198; 1998, N 2, ст. 227, N 30, ст. 3613, N 31, ст. 3803; 1999, N 12, ст. 1406; 2001, N 11, ст. 1002, N 13, ст. 1140, N 26, ст. 2589; 2003, N 24, ст. 2250, N 50, ст. 4847; 2004, N 27, ст. 2711, N 35, ст. 3607, N 45, ст. 4379; 2005, N 6, ст. 431, N 14, ст. 1213, ст. 1214, N 19, ст. 1753, ст. 1754; 2006, N 2, ст. 173, N 3, ст. 276, N 15, ст. 1575, N 19, ст. 2059; 2007, N 1 (ч. 1), ст. 36, N 24, ст. 2834, N 30, ст. 3756, ст. 3808, N 31, ст. 4011, N 41, ст. 4845, N 49, ст. 6060; 2008, N 14, ст. 1359, N 29 (ч. 1), ст. 3412, N 30 (ч. 2), ст. 3616, N 45, ст. 5140, N 49, ст. 5733, N 52 (ч. 1), ст. 6216, ст. 6226; 2009, N 7, ст. 791, N 23, ст. 2761, ст. 2766, N 29, ст. 3628, N 51, ст. 6162, N 52 (ч. 1), ст. 6453; 2010, N 8, ст. 780, N 14, ст. 1553, ст. 1556, N 15, ст. 1742, ст. 1752, N 27, ст. 3416; 2011, N 1, ст. 16, N 7, ст. 901, ст. 902, N 15, ст. 2039, N 27, ст. 3870, N 45, ст. 6324, N 49 (ч. 5), ст. 7056, N 50, ст. 7362; 2012, N 10, ст. 1162, N 14, ст. 1551, N 19, ст. 2279, N 49, ст. 6753, N 53 (ч. 1), ст. 7629, ст. 7638; 2013, N 14, ст. 1667, N 23, ст. 2879, N 27, ст. 3470, ст. 3477, N 30 (ч. 1), ст. 4052, N 44, ст. 5633, N 51, ст. 6698, N 52 (ч. 1), ст. 6997; 2014, N 6, ст. 558, N 19, ст. 2301, ст. 2309, N 26 (ч. 1), ст. 3369, N 48, ст. 6652, N 49 (ч. 6), ст. 6928; 2015, N 10, ст. 1410, N 13, ст. 1806, N 14, ст. 2016, N 17 (ч. 4), ст. 2478, N 29 (ч. 1), ст. 4386, N 48 (ч. 1), ст. 6724; 2016, N 48 (ч. 3), ст. 6839; 2017, N 15 (ч. 1), ст. 2141, N 22, ст. 3071, N 31 (ч. 1), ст. 4749, ст. 4801, N 43 (ч. 2) ст. 6226) приказываю:
Утвердить прилагаемый Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 февраля 2018 г.
Регистрационный N 49980
УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства юстиции
Российской Федерации
от 28.12.2017 N 285
Порядок
организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы
Если в тюрьме не лечат
Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь, в том числе лица, находящиеся в местах лишения свободы. Это право установлено статьей 41 Конституции Российской Федерации и частью 6 статьи 12 и 101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. Кроме того, права лиц, содержащихся под стражей и отбывающих наказание в виде лишение свободы, установлены статьей 26 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 N 323-ФЗ:
3. При невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы лица, заключенные под стражу или отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных.
4. При оказании медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения сотрудниками органов и учреждений уголовно-исполнительной системы осуществляется охрана лиц, указанных в части 3 настоящей статьи, и при необходимости круглосуточное наблюдение в целях обеспечения безопасности указанных лиц, медицинских работников, а также иных лиц, находящихся в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, совместно с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Правила оказания медицинской помощи заключенным в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов установлены Постановление Правительства РФ от 28.12.2012 N 1466.
Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» установлен частью 1 статьи 37 и частью 1 статьи 80 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а также свежим Приказом Минюста России от 28.12.2017 N 285.
Кроме того, освобождение от наказания в связи с тяжелой болезнью предусмотрено статьей 81 Уголовного кодекса РФ. Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания установлен Постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 N 54.
Поскольку информация о состоянии здоровья составляет врачебную тайну (ст. 13 ФЗ “Об охране здоровья граждан”), то она без согласия гражданина не может быть выдана третьим лицам. Поэтому если со здоровьем подследственного или осужденного случится проблема, то желательно, чтобы ему оказывалась кем-то правовая помощь из вне. Для этого нужно обеспечить доступ к медицинским документам людям, которому заключенный доверяет: родственникам, друзьям, адвокатам (защитникам).
Важно чтобы у того, кто будет писать ходатайства о допуске врача или об организации обследования были бы на руках доказательства болезни.
Если у подследственного или осужденного есть хронические болезни, то существует большая вероятность их обострения в тюрьме, поэтому если есть такая возможность, то еще находясь на свободе лучше обойти специалистов и собрать выписки из медицинских учреждений, подтверждающие диагноз, а также рекомендации ведущих специалистов по лечению, включая случаи обострения заболевания. Потом на основании этих выписок можно будет требовать от исправительного учреждения определенного лечения или жаловаться на его отсутствие и требовать допуска гражданского врача, и все это будет подкреплено документами.
Медицинская помощь в амбулаторных условиях осужденным оказывается в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта) по предварительной записи.
В учреждении УИС журнал предварительной записи на прием (осмотр) медицинским работником ведет начальник отряда, который перед началом приема (осмотра) передает его в медицинскую часть (здравпункт). Медицинский работник оказывает медицинскую помощь всем осужденным, записавшимся в журнале предварительной записи на прием (осмотр) медицинским работником, с учетом сроков ожидания медицинской помощи, предусмотренных Программой. После приема (осмотра) журнал предварительной записи на прием (осмотр) медицинским работником возвращается начальнику отряда.
Медицинская помощь в неотложной или экстренной форме оказывается без предварительной записи. В случае необходимости оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной форме осужденный может обратиться к любому сотруднику учреждения УИС, который обязан принять меры для организации оказания ему медицинской помощи.
В случае экстренного ухудшения здоровья подследственного или осужденного и невозможности или нежелания исправительного учреждения оказать надлежащую медицинскую помощь, следует жаловаться в самые разные инстанции, причем лучше сразу в несколько: в Управление организации медико-санитарного обеспечения ФСИН, в прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, Росздравнадзор (в его полномочия входит контроль качества оказания медицинской помощи), ОНФ, Уполномоченному по правам человека, прессе. Если болезнь препятствует отбыванию наказания, то нужно обращаться в суд с заявлением об освобождении от отбывания наказания. Обращаться заключенный может через Администрацию колонии, адвоката, доверенного лица (при наличии доверенности).
Как заключенные и их близкие могут обжаловать отказ в медпомощи
Как заключенному добиться помощи от гражданского врача, как и куда жаловаться в случае отказа, разъяснили в фонде «Общественный вердикт».
Фонд «Общественный вердикт» выпустил памятку, касающуюся права заключенного человека на медицинскую помощь. Памятка предназначается людям в тюрьмах, колониях и СИЗО и их близким. Пошаговое руководство, а также образцы жалоб в прокуратуру и заявлений в суд составила адвокат «Общественного вердикта» Ирина Бирюкова.
Бирюкова напомнила, что в случае невозможности получить медпомощь в тюрьме, у заключенных есть право обратиться в медицинские организации госсистемы здравоохранения, в том числе к гражданскому врачу. Это может произойти, если в тюрьме нет необходимого медицинского специалиста или если отсрочка помощи заключенному может повлечь за собой ухудшение его состояния.
Шаблон жалобы на отказ помощи гражданского врача опубликован здесь.
В новой памятке эксперты «Общественного вердикта» пояснили, как вызвать гражданского врача, как оформить просьбу на дополнительную медицинскую помощь и как действовать, если человеку в тюрьме отказали в этом.
«Если вы или ваш близкий, отбывающий срок в колонии или СИЗО, получил отказ от начальника учреждения в получении дополнительной медицинской помощи, в том числе, оплачиваемой за счет собственных средств, такое решение можно обжаловать либо в прокуратуре, либо в суде», — напомнили в «Общественном вердикте».
Ранее «Общественный вердикт» создал инструкцию, как обжаловать штрафы за нарушение режима изоляции, если вы с ними не согласны.
Подписывайтесь на телеграм-канал АСИ.
Что делать если заключенному не оказывают медицинскую помощь
Начальнику ФКУЗ МСЧ — 1 ФСИН России …
Начальнику УФСИН России по … области …
от Иванова Ивана Ивановича (ФИО)
индекс, город, улица, дом, корпус, квартира
Я, Иванов Иван Иванович, прихожусь отцом осужденного Иванова Сергея Ивановича, отбывающего наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по … области.
В настоящее время мне поступила информация, что у моего сына возникли проблемы со здоровьем.
Согласно п. 28 Приказа Министерства юстиции РФ от 28 декабря 2017 г. N 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» при обращении лица, заключенного под стражу, или осужденного за медицинской помощью к медицинскому работнику во время покамерного обхода, к сотруднику дежурной смены СИЗО, указанные должностные лица обязаны принять меры для организации оказания ему медицинской помощи. Медицинская помощь в экстренной форме медицинскими работниками медицинской организации УИС оказывается безотлагательно, в том числе при необходимости, ими вызывается бригада скорой медицинской помощи.
Также, в соответствии с п. 33 данного Приказа, медицинская помощь в неотложной или экстренной форме оказывается без предварительной записи. В случае необходимости оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной форме осужденный может обратиться к любому сотруднику учреждения УИС, который обязан принять меры для организации оказания ему медицинской помощи.
Однако медицинским работником и сотрудниками исправительного учреждения, в нарушение вышеуказанных норм, необходимая медицинская помощь не оказывается (или оказывается не в полном объеме).
На основании изложенного прошу принять необходимые меры для восстановления нарушенного права на оказание медицинской помощи в отношении моего сына, Иванова С. И. Также, прошу установить лиц, допустивших нарушение прав Иванова С. И. на безотлагательное получение медицинской помощи, принять соответствующие дисциплинарные меры воздействия, о чем уведомить меня по указанным выше адресам.
Свой ответ прошу направить на вышеуказанный адрес или на адрес электронной почты (если имеется) для оперативного получения данной информации.
«___» ______ 2020 г. Иванов И. И.
У заключенного также есть право вызвать врача-специалиста из гражданской больницы. Это право предусмотрено Статьей 26 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 26.03.2020) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Это право также регламентируется пунктом 125 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (ПВР ИУ).
Начальнику ФКУ ИК-1 УФСИН России
от осужденного Иванова Ивана Ивановича, 01.01.1987 г.р.
о приглашении врача-специалиста
Имеющиеся в ИК-1 медицинские работники не являются специалистами по данному (-ым) виду (-ам) заболевания (-ний). Состояние моего здоровья ухудшается, необходимых медицинских препаратов в исправительном учреждении не имеется.
Согласно пункту 125 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (ПВР ИУ) при невозможности оказания медицинской помощи в ИУ осужденные имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций.
Кроме того, в соответствии с пунктом 129 ПВР осужденные могут получать дополнительную лечебно-профилактическую помощь, оплачиваемую за счет собственных средств. Такие медицинские услуги предоставляются специалистами медицинских организаций государственной или муниципальной систем здравоохранения в условиях лечебно-профилактических учреждений или лечебных исправительных учреждений УИС. В случаях, когда необходимую медицинскую услугу в указанных условиях предоставить невозможно, она по заключению лечащего врача ИУ может быть выполнена в соответствующем учреждении здравоохранения.
Таким образом, я вправе пригласить необходимого мне специалиста, а затем, по окончании консультации/лечения, получить дополнительную лечебно-профилактическую помощь за счет собственных средств. Необходимые денежные средства имеются у меня на лицевом счету, а также, в случае нехватки, будут предоставлены родственниками.
На основании изложенного прошу обеспечить мне возможность получения медицинской помощи врача-специалиста (указать, какого именно), а также, возможность получения дополнительной профилактической помощи в виде (указать, что именно) за счет собственных средств.
«_____»_____ 2020г. Иванов И.И.
Кроме того, согласно пункту 129 ПВР, осужденные могут получать дополнительную лечебно-профилактическую помощь, которую оплачивают самостоятельно.
Доктор приезжает либо в колонию (или СИЗО), либо заключенного должны доставить к специалисту в медучереждение. Таким образом, каждый заключенный вправе пригласить необходимого ему специалиста, а затем, по окончании консультации/лечения, получить дополнительную лечебно-профилактическую помощь за свой счет.
Заключенный не может заключить договор о добровольном медицинском страховании и получать медпомощь по ДМС.
Право заключенного на достойную, качественную медицинскую помощь защищено рядом российских законов.
Статья 12 УИК РФ «Основные права осужденных»:
Статья 26 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 26.03.2020) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» о праве лиц, задержанных, заключенных под стражу, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, на получение медицинской помощи:
Пункты 123-131 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. Организация и предоставление медицинской помощи осужденным, обеспечение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;
Приказ Минюста России от 02.10.2015 № 233 «Об утверждении порядка и сроков направления на освидетельствование и переосвидетельствование осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, подачи указанными лицами заявлений на проведение освидетельствования или переосвидетельствования, обжалования решения федерального учреждения медико-социальной экспертизы, а также порядка организации охраны и надзора за осужденными при проведении их освидетельствования или переосвидетельствования в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы»;
Приказ Минюста России от 22.09.2015 № 222 «Об утверждении порядка обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях».