что делать если ребенка не берут в детский сад
Что делать, если отказывают в приеме в детский сад?
Основными документами, регламентирующими право гражданина на дошкольное образование, являются:
В соответствии с этими документами ребенок в возрасте от 2 до 7 лет имеет право на получение соответствующего образования на основании заявления родителей или опекунов, которые могут выбирать для него любое учреждение по месту жительства.
Важным при оформлении в детский сад является наличие приоритетного права. Им обладают:
Причин, по которым могут отказать в приеме в детский сад, много, однако, большинство из них носит незаконный характер.
Довольно часто незаконными причинами для отказа в устройстве могут стать:
Любой отказ должен быть представлен родителям несовершеннолетнего гражданина в письменном виде. Именно он в последующем будет служить основанием для обращения в вышестоящие инстанции.
Куда жаловаться при отказе
Решить вопрос нарушения прав на получение дошкольного образования призваны следующие органы:
Первым шагом на пути решения проблемы является обращение в органы местного самоуправления. Только при невозможности решения вопроса на местном уровне следует обращаться в надзорные или правоохранительные органы.
Жалоба в органы местного самоуправления
В соответствии со статьей 16 «Вопросы местного значения городского округа» Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ именно местное самоуправление несет ответственность за организацию дошкольного образования на вверенной территории.
Поэтому в случае нарушения прав на получение образования нужно написать заявление на имя руководителя отдела образования или руководителя местной администрации с приложением:
Документ следует подготовить в двух экземплярах, один из которых с отметкой о получении оставить на руках.
Далее возможны два варианта развития событий:
Жалоба в надзорные органы
Если на местном уровне решить проблему не удалось, можно подать жалобу в надзорные органы: Министерство образования, Рособрнадзор или Роспотребнадзор.
Документ можно вручить лично в местное отделение (при возможности), отправить заказным письмом с уведомлением или заполнить специальную форму на официальных сайтах организаций. К жалобе прикладываются:
Жалоба в прокуратуру или суд
Обращение в прокуратуру и в суд оправдано, если существуют серьезные нарушения, например, требование взятки для зачисления в детский сад, невыполнение наказа надзорных органов.
Нужно иметь в виду, что судебное дело потребует материальных и временных затрат.
В случае положительного решения по исполнительному листу можно будет получить направление на зачисление ребенка в дошкольное учреждение. Лица, допустившие нарушение, будут привлечены к ответственности.
Срок ответа на обращение для любого органа равен 30 дням с момента его регистрации, о результатах проверки гражданин должен быть уведомлен письменно.
«Мест нет»: что делать, если ребенка не взяли в детский сад, и когда отказ считается правомерным?
Детских садов не хватает практически во всех регионах страны. Несмотря на то что власти обещают решить вопрос на государственном уровне и выделяют деньги на строительство новых зданий, проблема никуда не исчезает.
Как попасть в дошкольное образовательное учреждение, и что делать, если ребенка не взяли в детский сад – ответы на эти вопросы хотят получить многие родители.
Законные основания
Встать на учет для зачисления в садик несложно, т. к. по закону РФ каждый ребенок имеет право на бесплатное посещение дошкольного образовательного учреждения (это прописано в 43 статье Конституции).
Существуют другие федеральные документы, с которыми можно ознакомиться. Так, в Семейном кодексе (статья №63) написано, что родители имеют право самостоятельно выбирать дошкольное учреждение и форму получения знаний.
А приказ Министерства образования и науки под номером 2562 гласит, что прием в детские сады осуществляется на основании паспорта законного представителя, заявления и медицинского заключения. К сожалению, все вышеперечисленное не гарантирует того, что малыш попадет в муниципальное дошкольное учреждение.
Существуют много причин, по которым руководство может отказать родителям ребенка, но только 2 из них являются законными:
Остальные основания являются незаконными, даже если руководство детского сада уверяет родителей в обратном.
В каких случаях отказ неправомерен?
Существует множество ситуаций, когда ребенка не хотят брать в детский сад, при этом руководство называет следующие причины:
Что делать?
Если ребенка не взяли в детский сад из-за того, что заведующая поликлиникой не оформляет (подписывает) медицинскую карту, нужно действовать следующим образом:
В большинстве случаев проблемы возникают на уровне детских садов, а не медицинских учреждений. Если руководство отказывается принимать непривитого ребенка, нужно действовать по схеме, описанной выше.
Но в этом случае подавать заявление нужно не заведующей поликлиникой, а тому, кто стоит во главе дошкольного учреждения. Если подходящий детский сад переполнен, стоит обратиться в другое заведение. Перед этим нужно убедиться в том, что отказ обусловлен отсутствием свободных мест, а не прихотью руководства или желанием получить с родителей деньги.
Следует помнить о том, что некоторые дети могут попасть в детский сад без очереди. К ним относятся сироты, усыновленные, находящиеся под опекой и оставшиеся без родительского обеспечения.
Также право на быстрое зачисление в дошкольные учреждения имеют дети родителей, которые:
В некоторых регионах родителям, чьи дети так и не попали в детские сады, начисляется компенсация – денежное пособие. Размер выплаты определяется сотрудниками соцзащиты населения и специалистами департамента образования. Он зависит от возраста (есть 2 категории – от полутора до трех лет и от 3 до 7), бюджета региона и количества людей претендующих на получение компенсации.
В среднем размер выплаты варьируется от 1 до 6 тыс. руб. Если в региональном бюджете закончились деньги на реализацию программы, получить пособие не удастся.
Куда жаловаться?
Если руководство детского учреждения отказывается зачислить малыша в сад, нужно составить устную или письменную жалобу. На словах подобные вопросы решаются редко.
Жалобу можно подать через интернет
Поэтому первое, что нужно сделать – написать жалобу в отдел (управление, департамент) образования администрации конкретного населенного пункта. Если проблема не решается, стоит связаться с Уполномоченным по правам ребенка, Роспотребнадзором или Рособрнадзором, министерством образования субъекта.
Отсутствие ответа или намеки на взятку говорят о том, что нужно обращаться в вышестоящие инстанции – прокуратуру и суд. Однако, как показывает практика, до этого дело доходит редко.
В письменном обращении должны присутствовать следующие пункты:
Если нет времени ездить по городу, можно подать жалобу через интернет. Все учреждения имеют официальные сайты. Чтобы оставить претензию, следует выбрать соответствующий раздел. Он может называться «Обращения граждан», «Интернет-приемная» и т. д. Заявления рассматриваются специалистами, после чего ответ поступает на электронную почту или указанный физический адрес.
Видео по теме
Что делать, если ребенка не берут в детский сад? Ответы в видео:
Добиться зачисления в детский сад иногда сложно, но возможно. Родители должны внимательно изучить законодательство, запомнить названия правовых документов, выдержками из которых они будут руководствоваться.
Если человек осведомлен в подобных вопросах, проблемы с зачислением решаются быстрее. В большинстве случаев родителям не приходится обращаться в прокуратуру и другие инстанции, т. к. заведующие идут навстречу и принимают ребенка в учреждение (естественно, при наличии свободных мест).
Как попасть в детский сад, даже если там нет мест и большая очередь
Одинокая мама из поселка в Ленинградской области записала сына в детский сад недалеко от дома. Ребенку к тому времени не было еще и двух лет. Она выбрала два подходящих садика, подала заявление, но получила отказ. Администрация сказала: «В этих садиках мест нет, там очередь и детей до двух лет не берут. Приходите в следующем году».
Вместо садика на полный день ей предложили место на полдня и в 50 км от дома. Возить сына так далеко мама не могла. Зато она могла подать в суд на администрацию, которая не обеспечила ребенку место в детском саду рядом с домом. Вот как эта мама боролась с районной администрацией и двумя судами. Ее сын уже ходит в садик рядом с домом, а упорству позавидуют многие юристы.
Почему ребенку не дали место в яслях?
Мама выбрала два детских сада, в которые ей было удобно водить ребенка. Сад нужен был на полный день и с яслями. Но таких групп в этих садиках не было, или места ждали еще десятки семей. Администрация приняла заявление мамы, но в нужные сады ребенка не зачислила. Предложили неудобное место и короткий день.
Администрация не может бесконечно растягивать группы в детских садах, потому что есть санпины. А перед этой мамой зачисления ждут другие семьи, которым тоже надо устроить детей. Их права не могут пострадать из-за интересов конкретной родительницы, пусть даже очень настойчивой и нуждающейся.
Все это обычные аргументы любой администрации в любом регионе России: нет мест, ждите. И родители ждут до трех лет или выбирают садик в другом районе. Кто-то платит за частный детский сад, увольняется с работы, нанимает няню или решает вопрос тем способом, за который могут наказать по статье 291 уголовного кодекса. (Чтобы вам не кликать — там про взятки.)
Почему мама так настойчиво требовала место для ребенка?
Она воспитывает и содержит сына одна. Ей нужно отдать его в садик на полный день, причем не за десятки километров от дома, а как можно ближе. Ждать трех лет нет возможности: нужно работать.
Мама прочитала закон, который гарантирует всем доступное и бесплатное дошкольное образование, узнала о возможности выбрать три подходящих садика и потребовала место именно там. На предложения администрации она не согласилась. А когда стало понятно, что мирно договориться не получится, пошла в суд.
У мамы было два требования:
Защищать свои права пришлось в трех инстанциях — одинокая мама дошла до Верховного суда.
Что сказали суды?
Районный и областной суды 👎
В зачислении могут и отказать, если именно в этом дошкольном учреждении нет мест. Это единственная причина для отказа, и она предусмотрена законом.
Конституционный суд говорил, что это не нарушение прав.
Все родители стоят в очереди, в том числе льготники. Никто не может пролезть вперед в ущерб другим семьям: всем надо на работу, у всех нет денег и все хотят устроить детей в садик. Ущемлять права одной мамы, чтобы соблюсти интересы другой, не положено.
Мама обвиняет местные власти в бездействии. Они и правда должны делать все, чтобы дети могли пойти в сад. Но администрация и так все делает: создала 1000 новых мест, предложила маме на выбор два садика. Ну и что, что на полдня или далеко от дома, но ведь предложила же. Семьям с детьми платят пособия и всячески их поддерживают. Нет тут бездействия, а мама неправа и получает отказ по обоим требованиям.
Организацией доступного и бесплатного дошкольного образования занимаются местные власти.
Все родители имеют право выбирать садик рядом с домом. Если нет мест, в приеме могут отказать. Тогда надо обращаться в администрацию и искать место в другом саду.
При этом именно власти обязаны сделать все, чтобы детям хватало мест. Не по очереди и не в следующем году, а всем, кто именно сейчас в этом нуждается и подал заявление. Если в регионе нет денег, можно попросить в федеральном бюджете. Можно что-то пристраивать, плотнее комплектовать группы, строить новые сады, планировать загрузку на годы вперед. Все это проблемы властей, а не родителей, алло!
Еще раз: работа администрации — чтобы места были. Если мест нет — это ваши, администрация, проблемы. Крутитесь, я не знаю.
Мальчику исполнилось полтора года — он имел право на садик. Мама воспитывает его одна. Сад за 50 км или на полдня ей не подходит: она не сможет работать.
Значит, администрация хоть и предложила альтернативу, но все равно не выполнила свои обязанности по устройству ребенка в детский сад. И нарушила права конкретного ребенка на доступное дошкольное образование.
Итог. Решения двух инстанций отменили как незаконные, и дело даже не отправили на пересмотр. Верховный суд сам принял окончательное решение. Бездействие местной администрации признали незаконным. А второе требование — о зачислении ребенка — удовлетворять уже не пришлось. Когда стало ясно, что мама не остановится, ее сына зачислили в детский сад возле дома прямо в середине учебного года. Так что это требование администрация выполнила до заседания судебной коллегии.
Не расстраивай маму.
А толку было ходить по судам, если ребенка все равно зачислили?
Толк ходить по судам был. Во-первых, если бы в первой инстанции вынесли законное решение — а там вынесли незаконное и с нарушением прав, — то мальчик попал бы в сад на год раньше. И мама могла бы выйти на работу, получать зарплату и не тратиться на нянь. Суды в других регионах выносили решения в пользу родителей, но в Ленинградской области что-то пошло не так.
Во-вторых, бездействие администрации признали незаконным. А государство отвечает за незаконное бездействие органов власти — деньгами. То есть мама может требовать возмещения ущерба. Например, утраченный заработок за год судов или моральную компенсацию. Без решения суда о незаконном бездействии добиться этого невозможно. А теперь у администрации нет шансов доказать отсутствие вины, а у мамы есть реальный шанс получить деньги из бюджета. Как сделал должник, который отсудил у государства 32 тысячи рублей за то, что приставы его не предупредили о запрете на выезд.
Даже если она не захочет снова идти в суд, это решение может пригодиться другим семьям. Сейчас как раз решаются вопросы зачисления детей в школы и детские сады на следующий учебный год. Многие родители слышат: «Нет мест». Но это проблемы администрации. Если вам положено место — требуйте его, как сделала эта мама. Если решите идти в суд, изучите определение судебной коллегии и используйте эти аргументы.
Респектище мамаше! Именно так и нужно поступать! А то понастроят новостроек, а садами и школами их не обеспечивают!
Дмитрий, очень однобоко рассуждаете! Еще и на личности перейти пытаетесь. Человек отстоял права, нет, вот так, ПРАВА, свои и своего ребенка, которые ГАРАНТИРУЕТ закон. А почему она одна, это уже не Ваше дело. Вам не приходило в голову, что папа погибнуть мог, например, такое часто бывает.
Vladimir, не поделитесь текстом заявления в эти органы? Нам предстоит такая же история в Красногорске.
Евгений, я буду вам признательна если вы поделитесь и со мной какой либо информацией или образцами жалоб!
Vladimir, здравствуйте. Попался Ваш комментарий. Буквально вчера узнали, что год не стоим в очереди из-за того, что подали через госуслуги, а там ни слова о подаче оригиналов. Если можете, скиньте пож и мне документы которые Вы писали. Alenazvezda83@gmail.com Спасибо большое!! 🙏
Мария, подскажите, откуда вы узнали, что не стоите в очереди, куда звонить? и куда нести оригиналы документов. спасибо!!
Мария, Подскажите, а где вы узнали, что не стоите в очереди? Куда звонить, чтобы узнать и кому оригиналы подавать?
Vladimir, подскажите сами жалобы писали?
Vladimir, добрый день!
Можете скинуть образец жалобы? Столкнулся с аналогичной ситуацией.
Vladimir, Здравствуйте! та же история: отказали в предоставлении места в детском саду. И та же просьба: не поделитесь текстом документов? Надо же как-то расшевелить местные власти к решению таких проблем. Живем в городе Томск. Спасибо
Ольга, вам удалось добиться садика?
Ольга, я буду вам признательна если вы поделитесь и со мной какой либо информацией или образцами жалоб!
Vladimir, выручайте. Дайте пожалуйста образцы заявлений. И конкретно в какие инстанции направить. ruslantops@outlook.com
Ruslan, я буду вам признательна если вы поделитесь и со мной какой либо информацией или образцами жалоб!
Vladimir, возможно ли воспользоваться вашими услугами?у нас такая же ситуация!мы тоже живём в Химках Левобережный район!
Юрий, я буду вам признательна если вы поделитесь и со мной какой либо информацией или образцами жалоб!
Что-то я не понял. Все очереди в сады теперь незаконны?
Anton, по сути да. Все должны зачисляться сразу же.
Мне любопытно вот что: суды первой инстанции (местные, районные) несут какую-то ответственность за свои неверные решения? Нет ли для них последствий в том случае, когда Верховный суд принимает противоположное решение? Это ведь и их вина, что из-за своего решения мама с ребенком доходит до Верховного суда, чтобы отстоять свои права, а ребенок все это время в детский сад не ходит.
Иван, есть конечно последствия. У них кажется есть ограничение по отменённым решениям
Дмитрий, Вам и пытаются донести, что виной всему Администрация населённого пункта. А как ещё получать положенное по закону? У Вас есть свой эффективный метод? Вот, когда мы начнем отстаивать и добиваться, тогда и власти шевелиться начнут.
Наталья, проблемы администрации и хренового планирования, а не мамы этой
В стране плоха рождаемость и большие проблемы с детскими садами. Раньше рождаемость была больше, а садов меньше, и проблем не больше чем сейчас. Странная зависимость, число садов растёт, число детей падает, а доступных мест всё меньше. Куда же они деваются?
Dmitry, у нас в городе некоторые детские сады были разрушены, некоторые проданы под коммерческую недвижимость (под банк например)
Dmitry, как вариант, может быть проблема в скорости урбанизации, к которой невозможно построиться властям. Условно 30 лет назад сады нужны были более равномерно по территории, а сейчас необходимость свернулась вокруг областных центров. Подготовиться к этому невозможно, только пытаться догонять. Кто знал, что мир сместится с производства товаров на оказание услуг? Что сельское хозяйство так автоматизируется, что народу надо будет в разы меньше?
Dmitry, садик нужно не только построить, но и укомплектовать персоналом. Никто не хочет работать за эти копейки. Думаю, дело в этом.
Daria, в жизни бывают разные ситуации. бывает планируешь, а все идет не по плану. не зная ситуации, не нужно задавать категорических риторических вопросов и обижать людей.
Дмитрий, да, нужно больше новых садов строить! Если больше людей из очереди будут таким образом давить на власть, то все 1000 детей в один уже не получится запихать, и будут вынуждены строить новые.
Здравствуйте, я живу в Мурино, стою в очереди на сад. В декабре 2018 был набор детей в новые садики, первый день посещения 9 января 2019. Дети которым подошла очередь получили места. Если мест нет они законно не появятся. Пишу из солидарности к родителям, которые ходят по инстанциям,обращаются в суд, но их очередь пока не подошла.
5 вариантов, что делать, если ребенка не берут в сад (и как все-таки добиться места)
Расскажем, куда жаловаться и что предпринять, если ребенка не берут в сад.
Рано или поздно мамам приходится выходить на работу. Встает вопрос о том, как получить место в садике. Встать на очередь в детский сад очень легко. Необходимо оформить документы на ребенка — получить свидетельство о рождении, сделать регистрацию (прописку).
Далее все достаточно просто. Ты должна зарегистрироваться на портале gosuslugi.ru, зайти в раздел «Образование» — «Детские сады» и выбрать «Запись в детский сад». Подать заявку может любой из родителей.
1 Воспользоваться льготами
Ясельных групп в муниципальных детских садах, практически нет. Несмотря на то, что на официальных сайтах указано, что детей в сад должны принимать с полутора лет, но вероятность попадания на полный день в таком возрасте стремится к нулю.
При этом всегда есть вариант воспользоваться льготами. Их могут устанавливать только на федеральном уровне, регионы не имеют права придумывать какие-то свои преференции. Это незаконно! Данное правило разработано для борьбы с коррупцией.
На федеральном уровне все аспекты преимущественного права на поступление в ДОУ регулируется Федеральным законом № 273-ФЗ «Об образовании в РФ».
Итак, льготы на получение места в саду имеют четыре категории граждан.
В первую очередь зачисляются:
Преимуществом при получении места в садике обладают:
Если ты относишься к льготной категории граждан, бери справку и смело требуй направление в детский сад. Если нет, то выход тоже есть. К тому же, в одной группе может быть не более 50% льготников.
2 Исходить из возраста
В возрасте от 1,5 до 2,4 лет можно рассчитывать на ГКП — группы кратковременного пребывания. В зависимости от сада время нахождения ребенка в них может варьироваться от трех до пяти часов. Чтобы попасть в ГКП в заявлении нужно поставить галочку в соответствующей графе.
Ребенок может быть переведен в детский сад на пребывание полного дня в возрасте 2,4 года.
Распределение на сентябрь начинается в марте и идет до конца мая. В первую очередь зачисляют детей из основного списка, которым 1 сентября уже будет 3 года, следующими тех, кому будет от 2.8 до 3.
Но в законе нет никаких оговорок о сентябре. В ФЗ «Об образовании в РФ» (далее мы будем ссылаться на него) сказано, что процесс зачисления в детские сады производится круглогодично! И ссылки ведомства на то, что к сентябрю группы набраны, и мест больше нет, противоречат закону. Ты можешь требовать место в детском саду круглый год. Но доукомплектовываются группы по остаточному принципу. То есть, если в выбранном садике мест нет, то тебе предложат место в другом саду, не всегда рядом с домом.
3 Правильно оформить документы и отстаивать права
Даже если у вас нет постоянной регистрации по месту жительства, тебе не в праве отказать в постановке в очередь в ДОУ. Но при формировании основного списка на места в детском саду предпочтение отдается детям с постоянной регистрацией на территории, прикрепленной к образовательному комплексу. Дополнительный список — это все остальные.
Так, например, в Москве, несмотря на Приказ № 293, действует свой порядок приема в московские детские сады. Он закреплен Приказом № 1310 от 31.08.2010 Департамента образования г. Москва. Согласно ему приоритет при приеме в дошкольное учреждение имеют дети с постоянной московской регистрацией. И это не является нарушением российского законодательства, так как Москва является городом федерального значения (ст. 65 Конституции РФ) и имеет особый правовой статус.
При этом Верховный суд отклонил иск о приеме в детские сады Москвы детей без постоянной регистрации. Иск был подан правозащитной организацией от лица нескольких семей, проживающих в Москве. Они просили отмены пунктов приказа Министерства образования и науки от 2014 года, из-за которых нужно предъявлять регистрацию при зачислении ребенка.
В любом случае, если тебе отказали в предоставлении места по причине отсутствия постоянной регистрации, есть один совет: пиши жалобу в Департамент образования или в Прокуратуру, а потом подавай в суд. Здесь необходимо грамотно сформулировать свою позицию и доводы. Если ты не знаешь, как это сделать, лучше обратись за помощью к юристам. Обычно специалисты, которые занимаются такими делами, уже имеют большой опыт в составлении документов и судебной практике.
Есть и хорошая новость: за год до поступления ребенка в школу, место в детском саду предоставить все же обязаны.
4 Поменяться местами
Что делать, если места в садике возле дома нет, и ребенка зачислили в ДОУ в другом районе? Есть ли какие-то нормы по расстоянию между местом жительства и детским садом?
Если в детских садах твоего района нет групп возраста твоего малыша, то тут ничего не поделаешь. Конечно, можно написать жалобу в местный орган власти о создании дополнительных мест в ДОУ, строительстве новых садов и формировании новых групп. Но это дело не одного дня.
По этому вопросу есть положительная практика Верховного суда, который в своем постановлении пояснил, что отсутствие мест в детских садах рядом с домом — проблема не родителей, а чиновников. Они обязаны предвидеть нехватку дошкольных групп и вовремя предпринять необходимые меры. При этом Верховный суд сослался на постановление Конституционного суда от 15 мая 2006 года № 5-П.
Если такая ситуация произошла с тобой, всегда есть вариант поменяться с кем-то местами. Наверняка, кто-то ждал место именно в том детском саду, куда определили твоего ребенка, а получил в том, куда хотела ты.
В любом случае, если ты видишь, что права твоего сына или дочери нарушают, если ребенка не берут в сад, молчать нельзя. Конституция РФ, ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и номер Департамента образования тебе в помощь. Найти его можно на государственных сайтах по ключевым фразам.
5 Воспользоваться компенсацией
Если заветного места так и не предвидится, можно написать заявление на пособие на детей, не посещающих детский сад. На федеральном уровне пособие не закреплено. Но оно есть в 11 регионах, где местные власти посчитали, что проблема с местами стоит особенно остро. Это Архангельск, Киров, Красноярский край, Липецк, Пермь, Самарская область, Смоленская область, Томск, Ханты-Мансийский АО, Ямало-Ненецкий АО и Ярославская область.
Кроме того, если ты решила отдать ребенка в частный детский сад, оплатить его можно средствами материнского капитала. А еще сделать налоговый вычет за образование ребенка в конце года.
Основатель и руководитель детского центра «Самый лучший», юрист по семейному и гражданскому праву, консультант по юридическим вопросам граждан, @ksyu2081