что делать если прокуратура бездействует на жалобу

Куда жаловаться на бездействие прокуратуры? Советы юриста

Дата публикации материала: 22.12.2021

Последнее обновление: 22.12.2021

что делать если прокуратура бездействует на жалобу. Смотреть фото что делать если прокуратура бездействует на жалобу. Смотреть картинку что делать если прокуратура бездействует на жалобу. Картинка про что делать если прокуратура бездействует на жалобу. Фото что делать если прокуратура бездействует на жалобу

Несмотря на то, что прокуратура обязана защищать права и интересы граждан, не все работники прокуратуры добросовестно относятся к выполнению служебного долга, тем самым нарушая нормы законодательства. Как и куда можно пожаловаться на бездействие прокуратуры, чтобы это принесло желаемый результат, а виновные были наказаны? Читайте об этом в нашей новой статье!

В каких случаях можно пожаловаться на бездействие прокуратуры?

Сразу стоит отметить, что причиной для подачи жалобы может быть любое нарушение со стороны прокуратуры. Исходя из практики, можно сказать, что чаще всего жалобы на неправомерные действия (бездействие) прокуратуры подаются в следующих случаях:

Как написать жалобу на бездействие прокуратуры?

Как и любая другая официальная претензия, жалоба на бездействие прокуратуры составляется в свободной форме, а ее содержание полностью зависит от конкретной ситуации. Однако стоит учитывать, что к оформлению документа все-таки предъявляются некоторые требования, в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

Итак, в вашей жалобе на бездействие прокуратуры необходимо указать следующие сведения:

Кроме этого, при составлении жалобы мы также рекомендуем придерживаться основных правил ведения деловой переписки:

что делать если прокуратура бездействует на жалобу. Смотреть фото что делать если прокуратура бездействует на жалобу. Смотреть картинку что делать если прокуратура бездействует на жалобу. Картинка про что делать если прокуратура бездействует на жалобу. Фото что делать если прокуратура бездействует на жалобу

Образец жалобы на бездействие прокуратуры

Если вы сомневаетесь в том, что сможете написать жалобу на бездействие прокуратуры самостоятельно, вы можете обратиться за помощью к юристу, или же скачать образец ниже:

Куда подать жалобу на бездействие прокуратуры?

Если вы столкнулись с бездействием сотрудника прокуратуры, прежде всего мы рекомендуем обратиться с официальной жалобой к его непосредственному начальнику, который должен рассмотреть ваше обращение и ответить на него в течение 30 дней.

В том случае, если ваша жалоба была рассмотрена, но не принесла желаемого результата (например, вам ответили, что в действиях прокурора не было обнаружено нарушений), вы имеете право обратиться с аналогичной жалобой в Генеральную прокуратуру. Срок рассмотрения такой жалобы также составляет 30 дней.

что делать если прокуратура бездействует на жалобу. Смотреть фото что делать если прокуратура бездействует на жалобу. Смотреть картинку что делать если прокуратура бездействует на жалобу. Картинка про что делать если прокуратура бездействует на жалобу. Фото что делать если прокуратура бездействует на жалобу

Как подать жалобу на бездействие прокуратуры?

После того как вы напишете жалобу, она может быть передана в прокуратуру одним из удобных для вас способов:

Обратите внимание! Вне зависимости от того, какой именно способ будет выбран для подачи обращения, срок его рассмотрения останется стандартным – 30 дней с момента регистрации жалобы.

Источник

Прокурор разъясняет

Действующее законодательство предусматривает возможность обжалования в порядке гражданского судопроизводства действий (бездействия) должностных лиц и органов прокуратуры. Порядок обжалования предусмотрен главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявление об обжаловании действий (бездействия) может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа, должностного лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются.

К решениям, действиям (бездействию), оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Решение, принятое прокурором по результатам рассмотрения заявлений и жалоб, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Вместе с тем, решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору.

Юридические лица вправе обжаловать направленные в их адрес акты прокурорского реагирования при несогласии с указанными в них требованиями. С заявлениями такого рода они могут обратиться в суд по месту нахождения органа, должностного лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, либо к вышестоящему прокурору.

Прокуратура
Московской области

Прокуратура Московской области

23 апреля 2014, 00:00

Судебный порядок обжалования действий органов прокуратуры

Действующее законодательство предусматривает возможность обжалования в порядке гражданского судопроизводства действий (бездействия) должностных лиц и органов прокуратуры. Порядок обжалования предусмотрен главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявление об обжаловании действий (бездействия) может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа, должностного лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются.

К решениям, действиям (бездействию), оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Решение, принятое прокурором по результатам рассмотрения заявлений и жалоб, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Вместе с тем, решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору.

Юридические лица вправе обжаловать направленные в их адрес акты прокурорского реагирования при несогласии с указанными в них требованиями. С заявлениями такого рода они могут обратиться в суд по месту нахождения органа, должностного лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, либо к вышестоящему прокурору.

Источник

Куда жаловаться на бездействие прокуратуры?

что делать если прокуратура бездействует на жалобу. Смотреть фото что делать если прокуратура бездействует на жалобу. Смотреть картинку что делать если прокуратура бездействует на жалобу. Картинка про что делать если прокуратура бездействует на жалобу. Фото что делать если прокуратура бездействует на жалобу

Прокуратура – это государственная служба, которая занимается защитой прав физических и юридических лиц. Её полномочия огромны – она может назначать проверки, изучать любые сведения, запрашивать помощь у большинства других государственных служб и даже открывать дела в суде. В большинстве случаев именно жалоба в прокуратуру – самый лучший и быстрый способ добиться справедливости. Кроме того, иногда только с её помощью можно повлиять на другие государственные службы.

Но при этом даже такая ответственная служба может допускать ошибки и правонарушения. И с этим нужно бороться посредством подачи различных жалоб. В этой статье мы расскажем о том, куда жаловаться на бездействие прокуратуры в различных ситуациях.

Куда и когда обращаться

Так как прокуратура – служба весьма влиятельная и изолированная от общего госаппарата, жаловаться на неё не так уж и просто. Существует всего два места, куда вы можете пожаловаться на прокуратуру при бездействии и нарушении ваших прав:

При этом для жалобы должны быть веские основания. В число причин для подачи заявления с жалобой можно отнести:

Куда жаловаться на районную прокуратуру

Самая первая ступень, которая рассматривает нарушения гражданских прав – районная прокуратура. Именно в неё поступают жалобы от граждан, и именно с неё начинается большинство дел. Так же именно районная прокуратура наиболее часто выступает в качестве нарушителя прав граждан. Но при этом и пожаловаться на неё достаточно просто.

Для того, чтобы подать заявление с жалобой, нужно обратиться в отделение и найти уполномоченного представителя, ответственного за прием обращений. Так же в большинстве отделений есть специальные ящики и стенды, которые позволяют оставить жалобу не прибегая к помощи сотрудника.

Для того, чтобы пожаловаться на районную прокуратуру, нужно написать заявление на имя её руководителя. В заявлении нужно отметить, какой именно сотрудник, ведущий ваше дело, нарушил ваши права, и как именно он это сделал. Как правило, такой жалобы порой достаточно для того, чтобы привлечь сотрудника к дисциплинарной ответственности.

Но что делать в том случае, если само руководство районной прокуратуры нарушило ваши права или же отказалось рассматривать жалобу на её сотрудника, тем самым прикрыв его от последствий его правонарушения? В этом случае есть два варианта – можно либо пожаловаться в прокуратуру вашего города, либо подать исковое заявление в суд.

Как пожаловаться на прокуратуру города

Итак, допустим, вы передали вашу жалобу в прокуратуру города, но она либо ответила неправомерно, либо же проигнорировала ваш запрос, не предоставив убедительного ответа. Как поступить в этом случае? Вариантов не так много.

В первую очередь вам нужно будет обратиться напрямую к руководителю городской прокуратуры, написав жалобу на его сотрудников. В такой жалобе нужно указать, на что именно вы жаловались в вашем обращении и почему ваше заявление не приняли. При этом нужно будет так же указать на то, что вы жалуетесь именно на нарушение со стороны районной прокуратуры и на её руководство в частности.

Но как поступить в том случае, если руководство прокуратуры города не стало рассматривать вашу жалобу? В этом случае можно сделать только две вещи – подать исковое заявление в суд или же обратиться в еще более вышестоящую службу, а именно в районную прокуратуру.

Как пожаловаться на прокуратуру области

Жалоба на прокуратуру района немного отличается от описанных выше, так как подавать её нужно напрямую в Генеральную Прокуратуру Российской Федерации. Это – центральный орган данной госслужбы, который курирует работу прокуратуры во всей стране, разбирает самые серьезные жалобы и регулирует общие нормы работы отделений.

Особенностью генеральной прокуратуры является то, что в неё включено множество подразделений, которые могут проводить самые разные проверки – от разбирательства по бездействию работников до рассмотрения дел о коррупции в рядах правоохранительных служб. При этом жалоба в Генпрокуратуру на бездействие или незаконные действия аналогична тем, что подается в предыдущих случаях.

Составление заявления

Перейдем к самой форме жалобы. Это документ строгой формы, который пишется в соответствии с общими правилами обращений в государственные службы. То есть в нём не должно быть оскорблений, ложных сведений, он должен быть составлен без ошибок, а информация в нём должна быть прописана кратко, но чётко и понятно. При этом само заявление состоит из трех частей.

Вы можете скачать образец жалобы на прокуратуру или составить этот документ самостоятельно, но все же лучше обратиться за помощью к юристу – неправильно составленная жалоба не будет рассмотрена, а составленный с нарушениями документ может грозить вам ответственностью за предоставление ложных сведений.

Образец

Сроки рассмотрения

Поговорим о сроках рассмотрения обращений. Согласно действующему законодательству, на рассмотрение различных типов жалоб есть разные временные рамки:

Подача иска в суд

Выше мы не раз упоминали о том, что спор с прокуратурой можно уладить в суде. Эта практика применяется в двух случаях: если руководство прокуратуры отказывается с вами сотрудничать и если нарушения со стороны прокуратуры наносят вам какой – либо ущерб, который вы хотите компенсировать.

Исковое заявление в суд в целом очень сильно похоже на жалобу в прокуратуру. В нём так же три части, которые содержат следующие данные:

Подавать исковое заявление стоит лично, по почте заказным письмом или через представителя с доверенностью.

Жалоба на коррупцию

Отдельно стоит поговорить о такой вещи, как жалоба в прокуратуру на её коррумпированных сотрудников. Дело в том, что взяточничество рассматривается не в общем порядке (то есть за подчиненного отвечает его руководство, а за руководство – более старшее руководство), а проверяется с помощью специального внутреннего отдела прокуратуры.

Для того, чтобы обратиться в этот отдел, потребуется написать стандартное обращение в Генеральную прокуратуру. При этом обращение будет отличаться от стандартной жалобы – в нём нужно будет подробно описать саму взятку: кто, когда, за что её попросил, каков её размер и обстоятельства передачи.

Такие заявления рассматриваются крайне оперативно, с помощью жалобы на взятку можно наказать абсолютно любого сотрудника независимо от его статуса – у отдела по борьбе с коррупцией при Генеральной прокуратуре есть полномочия на проведение проверки и привлечения к ответственности за взятку кого угодно.

Обжалование неправомерного решения

Все описанные выше жалобы касаются только бездействия сотрудников прокуратуры или же их действий, нарушивших ваши права в ходе дела. Но как пожаловаться в том случае, если по вашему делу было вынесено неправомерное или ошибочное решение?

К сожалению, на решение по делу нельзя пожаловаться – оно представляет готовое решение, вынесенное по результатам проведенной прокуратурой проверки. Но его можно обжаловать. Важной особенностью обжалования судебного решения является тот факт, что обжалование не принимается самой прокуратурой – даже Генпрокуратура не примет вашего обращения. Абсолютно все обжалования решений проходят через суд с помощью подачи искового заявления.

Исковое заявление об обжаловании решения должно содержать следующие данные:

Источник

Куда можно пожаловаться на действия или бездействие прокуратуры и как подготовить жалобу?

Прокуратура призвана защищать законные права граждан. В случае если прокурор не отвечает на направленную в его адрес жалобу, то его бездействие можно обжаловать. При этом нужно учитывать некоторые особенности данной процедуры.

Основания

Прокуратура выступает в качестве государственного органа, основным целевым предназначением которого является надзор за соблюдением прав и законных интересов граждан, а также за исполнением законов органами исполнительной власти, юридическими лицами и правоохранителями.

Пожаловаться на прокуратуру можно в следующих случаях:

При подаче жалобы необходимо руководствоваться Приказом Генерального прокурора, Законом о Прокуратуре, Конституцией, Уголовно-процессуальным кодексом.

Куда можно жаловаться

Рассмотрением жалобы на прокуратуру занимается уполномоченная инстанция, которая зависит от основания для обращения лица. Жалобы рассматриваются в соответствии с принципом подведомственности.

В таблице представлен перечень учреждений, в которые допускается передать жалобу на работников прокуратуры в зависимости от основания для передачи такой жалобы.

Наименование учрежденияОснование для передачи жалобыПравовые основания
Районная или городская прокуратураЖалоба на бездействие или незаконные действия работников прокуратурыП. 5.8 Приказа Генпрокурора №45
Областная прокуратураЖалоба на бездействие в рассмотрении жалобы сотрудников городской или районной прокуратуры или при получении отказа в удовлетворении жалобыП. 5.8 Приказа Генпрокурора №45
Генеральная прокуратураЖалоба на результаты рассмотрения прокурором предыдущего обращенияП. 5.8 Приказа Генпрокурора №45
Следственный комитетЖалобы на преступления, совершенные должностным лицомСт. 42 Закона о прокуратуре
Президент РФЖалоба на действия генпрокурораКонституция РФ
СудЖалоба на действия при возбуждении или прекращении уголовного делопроизводства; на бездействие при обращении гражданина (по ст. 10 Закона о прокуратуре).Ст. 125,125.1 УПК РФ, гл. 22 КАС РФ

Каждая последующая жалоба рассматривается вышестоящими органами в порядке подведомственности. Так, например, обращаться в Генпрокуратуру нужно только после рассмотрения обращения нижестоящими инстанциями. Это необходимо подтвердить через приложение к жалобе копий ответов.

Порядок подачи жалобы

Порядок подачи жалобы на прокуратуру включает в себя следующие этапы:

Какие действия может предпринять инстанции, зависит от ее компетенции. Например, при поступлении жалобы в Следственный комитет учреждение может проверить информацию, изложенную в жалобе; провести предварительное расследование и передать дело в суд; при выявлении признаков преступления возбуждается уголовное дело.

Оформление

Жалоба на бездействие прокурора передается в письменной форме. Для нее не предусмотрено строго установленной формы. При этом составителю необходимо учитывать требования к оформлению документа по ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

Порядок подачи и рассмотрения жалоб на прокуроров и сотрудников прокуратуры также регулируется приказом Генпрокурора №45 от 30 января 2013 года.

что делать если прокуратура бездействует на жалобу. Смотреть фото что делать если прокуратура бездействует на жалобу. Смотреть картинку что делать если прокуратура бездействует на жалобу. Картинка про что делать если прокуратура бездействует на жалобу. Фото что делать если прокуратура бездействует на жалобу

В жалобе необходимо указать:

Текст жалобы необходимо составить в корректной форме, разбить его на логические абзацы и предварительно проверить на опечатки и орфографические ошибки.

Способы подачи

Жалобу на прокуратуру можно передать в прокуратуру одним из предложенных способов:

что делать если прокуратура бездействует на жалобу. Смотреть фото что делать если прокуратура бездействует на жалобу. Смотреть картинку что делать если прокуратура бездействует на жалобу. Картинка про что делать если прокуратура бездействует на жалобу. Фото что делать если прокуратура бездействует на жалобу

Срок рассмотрения

Согласно ст. 12 Закона о рассмотрении обращений граждан №59-ФЗ, по жалобам на бездействие прокурора сроки подготовки ответа составляют 30 дней. В исключительных случаях сроки могут быть увеличены еще на 30 дней. Указанные временные рамки не зависят от того, каким из выбранных способов для отправки обращения воспользовался заявитель.

Когда для подготовки ответа необходимо проведение дополнительной проверки по материалам уголовного дела и истребование документов, то сроки увеличиваются еще на 15 дней.

Если лицо подало жалобу на бездействие прокурора в суд, то согласно гл. 22 Кодекса административного судопроизводства, жалоба рассматривается в течение месяца после ее поступления в судебную инстанцию. При этом заявление в рамках действий или бездействия по уголовному делу должно быть рассмотрено судом не позднее, чем через 5 дней после поступления, после чего выносится определение об отказе в удовлетворении или признании действий прокурора незаконными и нарушающими интересы граждан.

Таким образом, для защиты своих интересов граждане могут воспользоваться механизмом обжалования действий прокурора. Жалобу можно подать в вышестоящую инстанцию в виде областной или районной прокуратуры, а при необходимости – в Следственный комитет, в Генпрокуратуру, Президенту или в суд.

Источник

КС не усмотрел нарушений в возможности отказать в принятии к рассмотрению жалобы на бездействие прокурора

что делать если прокуратура бездействует на жалобу. Смотреть фото что делать если прокуратура бездействует на жалобу. Смотреть картинку что делать если прокуратура бездействует на жалобу. Картинка про что делать если прокуратура бездействует на жалобу. Фото что делать если прокуратура бездействует на жалобу

Конституционный Суд опубликовал Определение № 9-О от 28 января 2021 г., в котором указал, что отказ в принятии жалобы в порядке ст. 125 УПК на бездействие прокурора в виде отсутствия незамедлительного уведомления о решении, принятом по жалобе, не является неконституционным.

Дмитрий Лапшин подал жалобу об оспаривании бездействия должностных лиц органов прокуратуры в порядке ст. 125 УПК. Суд ее удовлетворил, однако апелляция решение отменила и прекратила производство по жалобе ввиду отсутствия предмета по правилам данной судебной процедуры.

После этого Дмитрий Лапшин обратился в Конституционный Суд. Он посчитал, что ч. 1 и 5 ст. 125 «Судебный порядок рассмотрения жалоб» УПК противоречат Конституции в той мере, в какой позволяют суду отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина на бездействие прокурора, выразившееся в невыполнении требования ч. 3 ст. 124 «Порядок рассмотрения жалобы прокурором, руководителем следственного органа» того же Кодекса, согласно которой заявитель должен быть незамедлительно уведомлен о решении, принятом по жалобе, и дальнейшем порядке его обжалования.

Изучив материалы дела, Конституционный Суд отметил, что с учетом стадийного построения уголовного процесса право его участников на судебную защиту на досудебных стадиях может обеспечиваться путем проверки судом жалоб на действия и решения органов предварительного расследования после передачи уголовного дела в суд. Однако если действия и решения этих органов порождают последствия, выходящие за рамки собственно уголовно-процессуальных отношений, существенно ограничивая тем самым конституционные права и свободы личности, а отложение проверки законности и обоснованности таких действий и решений до стадии судебного разбирательства может причинить ущерб, восполнение которого в дальнейшем окажется неосуществимым, то заинтересованным лицам должна быть обеспечена возможность незамедлительного обращения в суд с соответствующей жалобой. При этом в суд могут быть обжалованы действия и решения органов предварительного расследования, если они нарушают конституционные права и свободы, которые не могут быть восстановлены в полном объеме при рассмотрении судом уголовного дела, и если проверка их законности и обоснованности не связана с предрешением вопросов, затрагивающих существо уголовного дела.

КС отметил, что реализации данной правовой позиции служит ст. 125 УПК, которая гарантирует возможность обжалования в районный суд по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления, постановлений органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иных действий (бездействия) и решений дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию (ч. 1); по результатам рассмотрения жалобы судья выносит постановление либо о признании действия (бездействия) или решения соответствующего должностного лица незаконным или необоснованным и о его обязанности устранить допущенное нарушение, либо об оставлении жалобы без удовлетворения (ч. 5).

КС сослался на Определение № 1047-О от 23 апреля 2020 г. и указал, что неполучение заявителем уведомления о решении, принятом по его жалобе прокурором, а равно отказ прокурора в удовлетворении жалобы не порождают последствий, выходящих за пределы собственно уголовно-процессуальных отношений, а также не могут признаваться затрудняющими доступ граждан к правосудию. К тому же, как разъяснил Пленум ВС в п. 3 Постановления от 10 февраля 2009 г. № 1 «О практике рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации», если лицо не согласно с постановлением прокурора или руководителя следственного органа, вынесенным в соответствии со ст. 124 УПК, то предметом судебного обжалования выступает не сам по себе отказ прокурора или руководителя следственного органа в удовлетворении обращения лица, а непосредственно те действия (бездействие) и решения органов дознания, их должностных лиц или следователя, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию.

Таким образом, заключил КС, оспариваемые положения – притом что прокурор не освобождается от выполнения предусмотренной ч. 3 ст. 124 УПК обязанности уведомить заявителя о принятом по его жалобе решении – не могут расцениваться как нарушающие права Дмитрия Лапшина в обозначенном им аспекте, а потому данная жалоба как не отвечающая критерию допустимости обращений в Конституционный Суд не может быть принята к рассмотрению.

В комментарии «АГ» адвокат АП Республики Башкортостан Николай Герасимов с сожалением отметил, что позиция КС, с которой он не согласен, соответствует сложившейся правоприменительной практике и разъяснениям Верховного Суда.

Эксперт пояснил, что суды, которых в большинстве случаев поддерживают в этом вышестоящие инстанции, стараются максимально сузить круг вопросов, подлежащих проверке в порядке так называемого судебного контроля (ст. 125 УПК), ограничившись некоторыми фундаментальными нарушениями либо прямо поименованными в указанной статье процессуальными решениями. По его мнению, данный поход является в корне неверным и фактически нарушающим право на судебную защиту, так как ст. 125 УПК не предусматривает какого-либо закрытого перечня решений и действий (бездействий), которые могут быть в этом порядке обжалованы.

Адвокат отметил, что в рассмотренном КС РФ случае предметом жалобы гражданина послужил факт неисполнения прокуратурой своей обязанности по направлению ему уведомления о принятом по его жалобе решении. Данная обязанность прямо предусмотрена УПК РФ, ее неисполнение, посчитал он, безусловно влечет для гражданина негативные последствия, граничащие с ограничением доступа к правосудию.

«Так, например, не получив указанное уведомление и копию принятого решения, гражданин не может определиться с теми действиями, которые он в последующем мог бы предпринять для защиты своих прав и законных интересов. Получение же копии данного решения, например в порядке ознакомления с материалами проверки, требует дополнительного немалого времени и ресурсов», – заметил Николай Герасимов.

Кроме того, указал он, такое положение фактически напрямую нарушает конституционное право гражданина на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, которое предусмотрено ч. 2 ст. 24 Конституции. «Однако данное обстоятельство, к сожалению, каким-либо образом на позиции КС РФ не отразилось. Насколько можно судить из определения КС, оно даже не было принято во внимание и проанализировано», – подчеркнул адвокат.

В целом, отметил Николай Герасимов, судебный контроль в порядке ст. 125 УПК, изначально представлявший собой с некоторыми условностями более-менее действенный способ обжалования решений и действий (бездействий) должностных лиц органов дознания, следствия и прокуратуры, с течением времени стал фактически исключительно формальным и не предоставляющим гражданам и юридическим лицам реальную защиту.

Младший юрист АБ «Забейда и партнеры» Полина Немчинова указала, что разница между порядками обжалования, предусмотренными ст. 124 и 125 УПК, состоит не только и не столько в органах, рассматривающих жалобу, но в характере нарушения, допущенного соответствующим должностным лицом. «КС РФ справедливо отмечает, что в порядке ст. 125 УПК обжалуются именно те нарушения, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию», – подчеркнула она.

Полина Немчинова заметила, что подобный подход существует не только в России. Например, в Швейцарии досудебное производство предусматривает четкие точки открытия следствия и предъявления обвинения. На этих ключевых точках существует возможность обжалования соответственно только отказа в возбуждении уголовного дела и только прекращения уголовного дела. Идея совершенно аналогичная: отказ в возбуждении дела и прекращение дела блокируют доступ лица к правосудию, противоположные решения предполагают продолжение процесса и возможность рассмотрения всех вопросов и нарушений в судебном порядке.

«Во-первых, вряд ли можно сказать, что неуведомление прокурором лица о принятом решении блокирует доступ этого лица к правосудию. Во-вторых, иерархичная структура органов прокуратуры позволяет обжаловать те или иные решения, действия (бездействие) прокурорам разного уровня. В-третьих, нарушение, ставшее предметом первоначальной жалобы, может быть рассмотрено и судом в порядке ст. 125 УПК (если не затрагивает существо обвинения)», – указала юрист.

По ее мнению, КС справедливо отметил, что бездействие прокурора, выразившееся в неуведомлении заинтересованного лица о принятом решении, не может расцениваться как нарушающее права заявителя в аспекте ст. 18 и ч. 1 ст. 46 Конституции, а также обжаловаться в порядке ст. 125 УПК как способное причинить ущерб конституционным правам и свободам заявителя либо затруднить его доступ к правосудию. «К тому же, и об этом также говорит Суд, выраженный в настоящем определении подход к обозначенной заявителем проблеме нисколько не освобождает прокурора от обязанности, закрепленной за ним в ч. 3 ст. 124 (незамедлительно уведомить заявителя о принятом решении)», – подчеркнула Полина Немчинова. По ее мнению, наиболее логичным решением для заявителя в данной ситуации было бы обжалование бездействие прокурора вышестоящему руководству последнего.

Источник

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *