что делать если не устраивает жилье которое дала администрация
Верховный суд обязал предоставлять равноценные квартиры взамен аварийных
Наталья Федорова* владела 25-метровой однушкой на втором этаже многоэтажки в городе Касимов Рязанской области. В ноябре 2003 года комиссия признала, что дом в аварийном состоянии и должен быть снесен. Горадминистрация утвердила порядок, в соответствии с которым собиралась переселять жильцов в новые квартиры. Новое помещение предложили и Федоровой, но она от него отказалась. Новое жилье существенно уступало прежнему и по площади, и по расположению, и по характеристикам. Квартира располагалась на первом этаже и была уголовой, в ней было центральное, а не индивидуальное, как в прежней, отопление, а стены были покрыты плесенью.
Суды подтвердили законность решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом. А поскольку Федорова сама отказалась заключать соглашение и получать новую квартиру, выкупить помещение можно принудительно, воспользовавшись ст. 32 ЖК. Суды не приняли во внимание аргументы Федоровой о том, что она не отказывалась от равнозначной квартиры, а лишь отвергла худший вариант.
Если дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то владелец жилья имеет право выбрать деньги или другую благоустроенную квартиру в собственность. Федорова предпочла второй вариант. А то, что помещение оказалось неравнозначным, не означает, что она в принципе отказалась от жилья, сделал вывод ВС. Коллегия отправила дело на новое рассмотрение в первую инстанцию.
Собственник имеет право получить равнозначное благоустроенное жилое помещение, отвечающее всем необходимым критериям. Размер общей площади и количество комнат в новой квартире должны быть не меньше, чем в прежней. Новое жилье должно быть благоустроенным, комфортным и иметь либо подобные, либо улучшенные условия проживания. Например, на 1 человека должно быть предоставлено 18 кв.м.
Надежда Попова, юрист АК «Павлова и партнеры».
В определении ВС по делу Федоровой не дано развернутого толкования нормы ч. 8 ст. 32 ЖК РФ, но все-таки сделан вывод о том, что жилое помещение, предоставляемое взамен изымаемого, должно быть равноценным. А иск о выкупе удовлетворяют только в том случае, если собственник квартиры отказался от действительно равноценной замены. Такую правовую позицию можно включить в обзор судебной практики, чтобы суды не принимали противоположных по смыслу решений.
А собственнику, которого выселяют, имеет смысл заручиться отчетом оценщика, который сравнит характеристики прежнего жилья и того, которое предложено взамен.
Ольга Бенедская, партнер «Муранов, Черняков и партнеры».
*Имя и фамилия участников процесса изменены редакцией
Изъятие квартиры: когда государство не может забрать жилье
В российском законодательстве существует ряд причин для изъятия жилья у собственника. Среди них долги по ипотеке и потребительским кредитам, неоплаченные жилищно-коммунальные услуги, банкротство, незаконная перепланировка, ненадлежащее содержание имущества и шум, который может мешать соседям.
Но нужно понимать, что наличие даже одного из перечисленных нарушений далеко не всегда может стать поводом для конфискации квартиры или дома. Рассказываем о семи популярных мифах об изъятии жилья. Редакция «РБК-Недвижимости» разобралась, при каких условиях собственников могут лишить жилплощади, а в каких случаях беспокоиться не нужно.
Просрочка по ипотеке
Нередко ипотечные заемщики уверены в том, что, за несвоевременное внесение платежей по ипотечному кредиту банк может отобрать квартиру, которая находится под залогом. Но стоит учитывать, что не каждая просрочка влечет за собой досрочное обращение взыскания на залоговое жилье. Согласно закону «Об ипотеке», обращение взыскания не допускается, если нарушение обеспеченного залогом обязательства крайне незначительно и размер требований залогодержателя вследствие этого явно несоразмерен стоимости заложенного имущества.
Закон устанавливает презумпцию незначительности ипотечного долга. Это значит, что если не доказано иное, предполагается, что нарушение обеспеченного залогом обязательства крайне незначительно и размер требований залогодержателя явно несоразмерен стоимости заложенного имущества. Однако при этом есть ряд условий, в которых такая презумпция имеет силу: 1) сумма неисполненного обязательства составляет меньше 5% от размера стоимости заложенного имущества; 2) период просрочки исполнения обязательства, обеспеченного залогом, составляет менее трех месяцев.
Каждый должник знает, что на единственное жилье (которое не находится в ипотеке) не может быть обращено взыскание, так как речь идет об исполнительном иммунитете в силу закона. Поэтому даже если гражданин признан банкротом, его единственная квартира не может быть включена в состав конкурсной массы и продана с торгов.
Однако здесь есть исключения. Взыскания не предусмотрено в отношении жилья, которого достаточно и необходимо гражданину-должнику и членам его семьи для удовлетворения своих потребностей в жилом помещении с учетом индивидуальных особенностей. К ним относятся возраст, состав семьи и род деятельности. В случае признания должника банкротом с учетом интересов кредиторов должника необходимо проверить, является ли это жилье роскошным. Если кредиторы сочтут жилье роскошным, то квартиру включат в конкурсную массу и реализуют на торгах. При этом должника и членов его семьи обеспечат другим жильем.
Отказ от доли в пользу ребенка при разводе
Многие считают, что при разводе родитель, который уходит из семьи, должен отказаться от своей доли в квартире или доме в пользу ребенка. Однако это не так: если дети не были наделены долями в жилплощади, то родители им ничего не должны. Согласно Семейному кодексу, родители не могут претендовать на собственность детей, точно так же, как и дети на имущество родителей. В случае, когда в квартире прописан несовершеннолетний, но он не является одним из собственников жилья, за ним сохраняется право пользования недвижимостью после развода родителей.
Кстати, с февраля 2020 года в России действует закон, по которому родителя, живущего после развода отдельно от ребенка, привлекут к оплате дополнительных расходов, касающихся жилья для несовершеннолетнего. Новая норма будет работать в случае, если у несовершеннолетнего ребенка и родителя, с которым он проживает, нет постоянного жилья. Также закон распространяется на родителей, которым приходится арендовать квартиру или дом. Кроме того, норма учитывает случаи, когда жилая недвижимость требует ремонта или обременена ипотечным кредитом.
Часто встречаются случаи, когда получивший жилплощадь в дар подвергается давлению. В качестве примера: даритель угрожает отобрать квартиру, если новый владелец откажется, например, помогать ему с бытовыми делами. Но забрать подаренное имущество невозможно. Исключением становятся случаи, когда стороны указывают в договоре конкретный пункт, который касается жизни и здоровья дарителя. Например, одним из случаев является гибель или нанесение серьезного вреда здоровью дарителя со стороны одаряемого.
Важная деталь: с 2020 года в России вступил в силу закон, который исключает возможность истребования у добросовестных приобретателей жилья со стороны органов публичной власти в случае, если покупатели полагались на сведения из Единого государственного реестра недвижимости. Согласно закону, механизм правовой защиты распространяется в том числе на добросовестных приобретателей, которые получили жилое помещение безвозмездно, например в порядке дарения или наследования.
Прописка в проданной квартире
Встречаются случаи, когда владельцы квартиры после ее продажи стараются как можно дольше задержаться в уже реализованной недвижимости и не снимаются с регистрационного учета, рассчитывая, что это поможет сохранить жилье. Обычно это бывает, когда у бывших собственников нет возможности или средств для переезда в новую квартиру.
Вернуть проданное жилье не получится, а если дело дойдет до судебного разбирательства, этих людей, скорее всего, выселят из жилплощади. Но слушание дела может затянуться, особенно если в квартире прописаны граждане, относящиеся к незащищенным слоям населения: несовершеннолетние, пожилые люди и инвалиды.
Как правило, собственники квартир не спешат документально оформлять результаты перепланировки жилья. Обычно к этому вопросу возвращаются, когда возникает необходимость в продаже жилья или после жалобы соседей, когда нагрянут проверяющие органы.
Мосжилинспекция довольно часто выносит постановления о наказании владельцев недвижимости с незаконной планировкой. Но до изъятия квартиры дело обычно не доходит. Статья 7.21 КоАП РФ предусматривает штраф за самовольную перепланировку в размере от 2 тыс. руб. для физических лиц. А ст. 29 ЖК РФ обязывает собственников привести жилье в прежнее состояние. Если владелец квартиры уклоняется от предписаний инспекторов, тогда суд вправе вынести решение о продаже с публичных торгов жилплощади.
Квартира не для жизни
Согласно законодательству, жилые помещения запрещено использовать для размещения промышленных производств, гостиниц, а также для осуществления миссионерской деятельности. Кроме того, собственник должен соблюдать пожарные, санитарно-гигиенические, экологические и другие нормативы.
В случае нарушения владельцем квартиры требований законодательства и создания угрозы жизни, здоровью и имуществу окружающих уполномоченный орган обяжет его устранить нарушения в течение определенного срока. Если выявленные нарушения не будут своевременно устранены, только тогда собственник будет лишен жилья в судебном порядке. Жилье выставят на торги, а полученные средства вернут нарушителю за вычетом расходов на устранение последствий его противоправных действий.
Что делать, если не устраивает социальное жилье, которое предоставило государство?
Как получить жилье от государства в 2020 году – если нет собственного, можно квартиру бесплатно
Перед тем, как получить жилье от государства в России в 2020 году, потребуется подтвердить потребность в нем. Сегодня существует ряд программ, позволяющих получить квартиру на безвозмездной основе.
Однако претендовать на подобное могут не все категории населения. Если гражданин знает, что у него присутствует такая возможность, стоит разобраться, как получить деньги от государства на жилье.
информация
Принять участие в программе по улучшению жилищных условий удастся, если у человека нет собственного жилья, или количества квадратных метров жилплощади меньше нормы.
Дополнительно потребуется подтвердит статус малоимущего. Лица, которые в состоянии купить недвижимость самостоятельно, не смогут получить недвижимость на безвозмездной основе.
Первоначальные понятия
Жилье на безвозмездной основе может быть предоставлено из государственного жилищного фонда. Он представляет собой совокупность помещений, находящихся в собственности государства.
Бесплатная недвижимость передается на основании договора социального найма. Это правоустанавливающий документ, позволяющий гражданину пользоваться жильем.
Вносить денежные средства за это не требуется. Если человек планирует получить жилье от государства, он должен учитывать следующие особенности процедуры:
Варианты решения жилищного вопроса
Сегодня существует несколько вариантов помощи, которую оказывает государство. В зависимости от статуса гражданина и особенности ситуации, можно рассчитывать на получение субсидии или бесплатного жилья.
В 1-ой ситуации государство предоставит единовременную выплату. Ее можно использовать:
Право на получение субсидии документально фиксируется. Граждане получают специальный сертификат. Он действителен в течение 6 месяцев.
Если сертификатом не воспользоваться в этот период, потребуется пройти процедуру оформления заново. Жилье может быть выдано и бесплатно. Однако такая недвижимость в собственность не передаётся.
Ее владельцем остаётся государство. С лицом, имеющим право на получение бесплатной квартиры, будет заключён договор социального найма. Он не предполагает внесения арендной платы.
Законодательная база
Основанием для получения жилья на безвозмездной основе выступает статья №49 Жилищного Кодекса РФ. В ней говорится о том, что право на бесплатную недвижимость имеют малоимущие граждане.
В главе 7 ЖК РФ зафиксирована информация об особенностях заключения договора социального найма. В статье 51 ЖК РФ приводится перечень граждан, которые признаются нуждающимися в жилье.
В статье 40 Конституции РФ говорится, что малоимущие граждане имеют право рассчитывать на помощь со стороны государства в решении жилищного вопроса.
Дополнительно стоит ознакомиться с Семейным Кодексом РФ. В нем собраны положения, касающиеся предоставления жилья сиротам и матерям-одиночкам.
Можно ли получить жилье от государства
В 2020 году продолжают действовать госпрограммы, позволяющие гражданам получить жилье на безвозмездной основе или помощь в его приобретении.
Особенности процедуры будут зависеть от статуса гражданина. Чтобы заранее знать, как нужно действовать в каждой конкретной ситуации, стоит ознакомиться с типичными вариантами развития событий.
Кто может претендовать в Москве
Перечень граждан, которые могут получить недвижимость бесплатно, строго ограничен. Список лиц примерно одинаков для всех регионов.
Обратиться за помощью государства для приобретения жилья в Москве могут следующие граждане:
На каких условиях можно оформить квартиру бесплатно
Чтобы государство согласилось предоставить жилье на безвозмездной основе, должны выполняться следующие условия:
Если гражданин болен тяжелыми формами хронических заболеваний, закрепленных в действующем законодательстве, или его жилье признано непригодным для проживания, новая недвижимость предоставляется вне очереди.
Многодетной семье
Чтобы встать в очередь на получение недвижимости от государства, потребуется подготовить документы. В перечень нужно включить:
Уточнить список документов можно обратившись местный муниципальный орган. Туда же подается готовый пакет документации. Рассмотрение заявки осуществляется в течение месяца.
программа молодая семья
Затем принимается решение. Если местная администрация согласна предоставить жилье, семья ставится в очередь на получение квартиры.
Матери-одиночке
Мать одиночка должна обратиться в жилищную комиссию по месту жительства. При себе нужно иметь пакет документации, в состав которого входят:
На основании бумаг женщина признается малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий. Ее поставят на учет. Затем остается дождаться предоставления недвижимости.
Сироте
Государство согласится предоставить жилье на безвозмездной основе сиротам, если у кандидата не имеется собственной недвижимости, и текущие условия проживания являются неприемлемыми.
Для получения недвижимости потребуется предоставить:
Дополнительно потребуется оформить заявку. Обратиться необходимо в местную администрацию. Получив бумаги, ее представители проанализируют их и ответят на заявку.
Другим
Условия для молодых семей, молодых специалистов, семей с ребенком-инвалидом и иных категорий граждан аналогичные.
как попасть в программу Молодежи-доступное жилье
Государство согласится предоставить недвижимость, если человек подтвердит статус малоимущего и потребность в улучшении жилищных условий.
Процесс постановки на очередь, если нет собственной жилплощади
Постановка в очередь на получение жилья на безвозмездной основе осуществляется по следующей схеме:
Перечень документов может различаться в каждой конкретной ситуации. Лица, обладающие особым статусом, могут столкнуться с потребностью в обращении в дополнительные учреждения. Дети-сироты обязаны подать заявку в местную администрацию и в органы опеки и попечительства.
Особенности регистрации временной собственности
Когда до гражданина дойдет очередь, с ним будет заключен договор социального найма. Платить за оформление документа не нужно. Договор социального займа жилого помещения можно скачать здесь.
Срок соцнайма не устанавливается. Регистрация договора не требуется. Полученное помещение в последующем может быть использовано в процедуре приватизации.
Ожидание очереди на жилье – долгий процесс. Желающих слишком много, а ресурсы государств ограничены.
Гражданин должен быть готов к тому, что получить недвижимость удастся только через несколько лет, после подачи заявки.
Получить квартиру от государства могут только малообеспеченные граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
Претендент должен подготовить пакет документации и обратиться в уполномоченный орган. Список бумаг может меняться в зависимости от статуса гражданина.
Если человек действительно имеет право на улучшение жилищных условий, его поставят в очередь.
: бесплатная квартира от государства
Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!
ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.
Что делать и куда обратиться, если нет своего жилья?
Многие десятилетия «квартирный вопрос» остаётся насущными для подавляющего большинства граждан нашей страны.
Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему – обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону +7 (499) 455-03-75. Это быстро и бесплатно!
Несмотря на бурно развивающееся в последние годы жилищное строительство и систему ипотечного кредитование, решение проблемы с квадратными метрами этим путём доступно далеко не каждой семье.
Полезно знать! Что же делать, если нет финансовой возможности самостоятельно решить жилищный вопрос? В каких случаях можно рассчитывать на помощь от государства? Куда необходимо обращаться и какие документы предоставить? На эти и другие вопросы будут даны ответы в настоящей статье.
Если нет своего жилья – куда обращаться?
Когда не имеется бабушки, оставившей в наследство квартиру, или достаточных доходов, позволяющих приобрести жильё самостоятельно, законом предусмотрена обязанность государства помочь своему гражданину в получении жилья.
Для этого гражданин, нуждающийся в жилье, должен обратиться в местную администрацию (районную или городскую) или уполномоченный госорган с заявлением и подтверждающими нуждаемость справками.
Необходимость обращения к местной администрации или соответствующему государственному органу обуславливается основанием, по которому нуждающееся лицо претендует на квадратные метры.
Отметим! В случае постановки на специальный учёт для выделения социального жилого помещения, когда подходит очередь нуждающегося, выделяется муниципальное или государственное жилое помещение — квартира, издаётся решение администрации, заключается письменный договор.
Что такое договор социального найма?
Это договор, по условиям которого имеющим право на предоставление жилья одинокому лицу или семье выделяется квартира из муниципального или государственного жилищного фонда в пользование, для постоянного в ней проживания.
Условия договора социального найма
По договору социального найма собственник жилищного фонда (государство или муниципальное образование) через специально уполномоченные им органы предоставляет гражданину и членам его семьи жильё.
Чаще всего предоставляется квартира, но также на аналогичных основаниях может быть выделен жилой дом или его часть, часть квартиры, комната.
Гражданин со своей семьёй имеет право проживать и пользоваться в указанных целях предоставленной квартирой. Договор найма социального жилья заключается бессрочно.
За предоставленное жильё наниматель обязан вносить плату, размер которой устанавливается актом местного совета народных депутатов.
Полезно знать! Если получено согласие собственника, такую квартиру можно обменять на другую квартиру, также предоставленную по социальному найму, передать жилплощадь или её часть в поднаём.
Квартиру можно также бесплатно оформить в собственность – приватизировать, в соответствии с положениями соответствующего закона.
Обязательства нанимателей
Наниматель, а также вселённые на жилплощадь и проживающие на ней лица обязаны:
Отметим! При грубом и систематическом неисполнении вышеперечисленных обязанностей, договор может быть расторгнут, жильцы будут выселены с предоставлением им другого жилья или без такового.
Кого государство обеспечивает бесплатным жильём?
Получить жильё из социального фонда может далеко не каждый нуждающийся в нём одинокий гражданин или семья. Закон устанавливает категории лиц, которые могут претендовать на получение социального жилья.
Граждане на особом положении
В случае нуждаемости в улучшении жилищных условий должны быть обеспечены квартирами:
Малоимущие граждане
Малоимущие граждане, доход на каждого из членов семьи которых меньше установленного в регионе их проживания, могут претендовать на выделение жилплощади.
Признание малоимущими имеет следующие особенности:
Условия для получения квартиры малоимущими
Но для получения квартиры недостаточно получить статус малоимущих.
Для определения того, имеет ли право семья с низким доходом претендовать на социальные квадратные метры, необходимо принимать внимание следующее:
Как получить квартиру по договору социального найма?
Для того, чтобы получить жилое помещение из социального фонда необходимо, чтобы соответствующий орган признал, что одинокий гражданин или семья не имеют достойных жилищных условий, нуждаются в том, чтобы получить социальное жильё и подпадают под категории, установленные законом.
После этого такие лица принимаются на специальный учёт (в народе это именуется «встать на очередь на квартиру»).
Необходимые документы
Для принятия на учёт необходимо предоставить в администрацию следующие документы:
В зависимости от основания, по которому гражданин претендует на квартиру, предоставляются:
Полезно знать! Документы могут быть поданы непосредственно местной администрации или через многофункциональный центр (МФЦ). Если заявитель самостоятельно не предоставил документы, которые находятся у другого госоргана, администрация обязана запросить их самостоятельно.
Сроки
Администрация должна вынести решения о принятии на учёт или отказе в принятии не позднее месяца с момента предоставления ей документов. Когда документы поданы через многофункциональный центр, данный срок необходимо отсчитывать со дня, когда они переданы администрации непосредственно на рассмотрение.
О принятом решении гражданин уведомляется в течение трёхдневного срока с момента принятия решения.
После постановки на учёт жилье будет предоставлено в порядке очерёдности. Нередко сроки выделения жилья затягиваются на десяток лет.
Отметим! Получить социальное жильё может далеко не каждый гражданин или семья, а лишь те, кто отвечает критериям, установленным законом. Для этого необходимо подать в администрацию заявление с документами, подтверждающими право претендовать на муниципальную квартиру.
После постановки на учёт нужно запастись терпением, поскольку квартира может быть выделена через несколько лет.
Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему – позвоните прямо сейчас: +7 (499) 455-03-75 (Москва)
+7 (812) 407-26-30 (Санкт-Петербург)
Это быстро и бесплатно!
Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему – позвоните прямо сейчас: +7 (499) 455-03-75 (Москва)
+7 (812) 407-26-30 (Санкт-Петербург)
Это быстро и бесплатно!
Вам также может понравиться
Какую господдержку можно получить, не имея жилья в собственности?
Все государственные программы предоставляются в отделе социальной защиты. В случае отсутствия собственного жилья следует обратиться в соцзащиту, которая направит Вас в департамент городского имущества. Вам будут предложены варианты, например программа «Обеспечение жильем молодых семей».
Что такое социальное жилье и для кого оно?
Как получить субсидию на покупку жилья?
Отвечает директор юридической службы «Единый центр защиты» (edin.center) Константин Бобров:
В данной ситуации можно вступить в программу «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», которая утверждена Постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 N 1710.
Суть данной программы состоит в том, что молодой семье, имеющей одного ребенка, предоставляется выплата в размере не менее 35% от средней стоимости жилья (остальная часть стоимости жилья финансируется самими членами семьи).
Для вступления в программу семья должна соответствовать следующим условиям:
Данная льгота предоставляется семье только один раз. Заявление о вступлении в программу члены молодой семьи должны подать в орган местного самоуправления по месту жительства.
Кто и как может получить ипотеку для молодых?
Как воспользоваться программой государственной реструктуризации ипотеки?
Отвечает адвокат, управляющий партнер компании Sdelky.ru Денис Вольнов:
У вас, как у молодой семьи, есть право обратиться за социальной выплатой на приобретение жилого помещения или постройку дома в случае, если ваша семья отвечает следующим условиям:
Нуждающимися в жилых помещениях являются те, кто встал на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Для того чтобы встать на учет, нужно также отвечать ряду требований:
Обращаться необходимо в Управление департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в административном округе вашего проживания.
Другая возможность — социальная ипотека. Для ее получения нужно стать на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Кроме того, нужно получить положительное решение банка о выдаче кредита. Со всеми документами нужно будет обратиться в Департамент городского имущества города Москвы.
Что лучше – копить или брать ипотеку?
Мне 26, могу ли я претендовать на помощь государства?
Отвечает руководитель департамента городской недвижимости «НДВ — супермаркет недвижимости» Оксана Иванова:
В России действуют жилищные программы для молодых семей, для участия в программе каждый из супругов должен быть не старше 30 лет, то есть ею вы воспользоваться уже не сможете. Есть программы господдержки для семей с двумя детьми: материнский капитал и субсидированная ставка по ипотеке 6% годовых. Эта программа еще подходит, но нужен второй ребенок.
Если доходы семьи на каждого члена меньше прожиточного минимума, можно встать в очередь на получение жилья от государства как малоимущей семье.
Практика показывает, что если сделать это в 30 лет, то въехать в новую квартиру получится уже на пенсии.
Очень часто задолго до получения жилья в семьях очередников появляется второй и последующие дети, в связи с чем жилищный вопрос решается уже без помощи государства.
Для постановки в очередь на выделение жилья достаточно не иметь в собственности ни одного квадратного метра, но регистрироваться нужно только в муниципальной квартире, неприватизированной.
Если квартира в собственности у сестры мужа, придется искать другой адрес для регистрации.
Если есть возможность «прописаться» всей семьей в муниципальное жилье, можно рассчитывать на очередь на расселение.
Текст подготовила Мария Гуреева
Не пропустите:
Все материалы рубрики «Хороший вопрос»
Могу ли я получить субсидию на жилье как молодой специалист?
Льготы на оплату ЖКУ. Когда, кому, сколько?
Дети и недвижимость: 15 полезных статей
Статьи не являются юридической консультацией. Любые рекомендации являются частным мнением авторов и приглашенных экспертов.
Обеспечение малоимущих граждан жильем по договорам социального найма: причины отказа
Одним из способов обеспечения конституционного права на жилище является предоставление государством малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье, жилых помещений бесплатно или за доступную плату (ч. 3 ст. 40 Конституции РФ).
Такие граждане могут рассчитывать на получение жилья из муниципального жилищного фонда по договорам социального найма (ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ). Разумеется, не каждый человек, считающий себя малоимущим и нуждающимся в жилье, является таковым по закону.
Кроме того, даже при соблюдении, на первый взгляд, всех предусмотренных законодательством условий гражданину может быть отказано в предоставлении жилья по договору социального найма.
ВС РФ, проанализировав судебную практику за 2013-2014 годы по делам, связанным со снятием малоимущих граждан с учета в качестве нуждающихся в жилье, которое предоставляется по договорам социального найма, установил, что иногда органы местного самоуправления принимают соответствующие решения по не предусмотренным законом основаниям (обзор судебной практики, утв. Президиумом ВС РФ 23 декабря 2015 г.).
Рассмотрим, в каких случаях граждане безоговорочно утрачивают право на получения жилья по договору социального найма, а когда за него можно и нужно побороться.
Условия предоставления жилых помещений по договорам социального найма
Одно из главных условий для получения жилья по договору социального найма – признание гражданина малоимущим.
Такой статус присваивается ему по решению органа местного самоуправления, которое выносится с учетом дохода каждого члена семьи этого гражданина и стоимости имущества, находящегося в их собственности и подлежащего налогообложению (ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ).
Кроме того, для получения жилья по договору социального найма гражданин должен состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).
Ознакомиться с судебными решениями по спорам, связанным с предоставлением жилья по договорам социального найма, признанием граждан нуждающимися в жилых помещениях либо снятием с соответствующего учета, можно в Энциклопедии судебной практики интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите бесплатный доступ на 3 дня!
Порядок учета граждан, нуждающихся в жилье, определяется каждым субъектом РФ самостоятельно (ч. 7 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).
Также на региональном уровне должны быть установлены правила определения доходов и стоимости имущества граждан, претендующих на получение статуса малоимущих (п. 3, п. 7 ст. 13 Жилищного кодекса РФ).
А непосредственно ведение учета и определение указанных показателей относится уже к полномочиям органов местного самоуправления (п. 2-3 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ).
Нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, могут быть признаны, в частности, граждане, которые не имеют жилья в собственности, не нанимают его по договору социального найма или договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования жилья, и члены их семей (п.
1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ). Еще одна категория нуждающихся в жилье – собственники и наниматели жилых помещений и члены их семей, если площадь этих помещений, которая приходится на каждого члена семьи, меньше учетной нормы (п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ).
Учетная норма устанавливается органами местного самоуправления (ч. 5 ст. 50 Жилищного кодекса РФ), но, как правило, на практике ее показатель переносится в акты муниципалитетов из региональных законов о порядке учета граждан, нуждающихся в жилье. В Москве эта норма составляет 10 кв.
м на человека, в Санкт-Петербурге – 9 кв. м, в Ярославле – 12 кв. м. Снятие граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях происходит либо при получении ими жилья по договорам социального найма, либо при выявлении оснований для снятия их с учета (ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ).
При этом решения органов местного самоуправления о снятии с учета можно обжаловать в судебном порядке.
Основания снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях
Жилищным кодексом РФ предусмотрено шесть оснований снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ):
Как установил ВС РФ, наиболее распространенной причиной снятия с учета является утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Это происходит в случае, когда гражданин перестает быть малоимущим, например в связи с увеличением дохода, или утрачивает статус нуждающегося в жилье – в результате, к примеру, увеличения размера общей площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи (если кто-то из членов семьи получил по наследству другое жилье или переехал, либо в случае смерти члена семьи).
Важно, что если для возникновения права на получение жилого помещения по договору социального найма гражданин должен быть и малоимущим, и нуждающимся в жилье, то для снятия с учета достаточно утраты хотя бы одного из этих статусов.
Так, районный суд согласился с решением администрации сельсовета о снятии с учета в апреле 2014 года гражданки Л. и ее дочери, принятых на учет в декабре 2011 года, по причине изменения их доходов. Несмотря на то что жилищные условия Л.
и ее дочери за указанный период не изменились, в ходе судебного разбирательства было выявлено, что по состоянию на 2013 год их доходы превысили установленный в соответствующем муниципальном образовании минимальный уровень, при котором граждане признаются малоимущими с целью предоставления жилых помещений по договорам социального найма. Суд апелляционной инстанции оставил решение районного суда без изменения (по материалам судебной практики Нижегородского областного суда).
Также необходимо помнить, что статус малоимущего и нуждающегося в жилом помещении должен быть официально оформлен в виде соответствующего решения органа местного самоуправления.
Причем последний при принятии такого решения должен обращать внимание не только на положения Жилищного кодекса РФ, но и на законодательство конкретного региона, определяющее порядок ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, подчеркнул ВС РФ.
Так, например, соответствующим Законом Сахалинской области от 1 декабря 2005 года № 87-ЗО установлено, что одним из обязательных документов, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, является решение органа местного самоуправления о признании гражданина малоимущим, принимаемое не иначе как по его заявлению. Именно тот факт, что гражданин Ш. не обращался в орган местного самоуправления с заявлением о признании его малоимущим и решение по данному вопросу уполномоченным органом, соответственно, не принималось, суд признал постановку его на учет ошибочной, а снятие с учета – законным. В результате в удовлетворении требования гражданина Ш. о восстановлении его на учете было отказано (по материалам судебной практики Сахалинского областного суда).
Основания для отмены решений органов местного самоуправления о снятии граждан с учета
Несмотря на то что перечень оснований для снятия граждан с учета, закрепленный в ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, является закрытым, при установлении этих оснований на практике возникает ряд проблем, на которые обратил внимание ВС РФ. Например, иногда органы местного самоуправления расширительно толкуют нормы указанной статьи.
Так, гражданка К. была снята с учета после предоставления ей земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. Закон предусматривает снятие гражданина с учета в связи с предоставлением участка, но только в случае, когда он предоставляется для строительства жилого дома. Однако в деле К.
никакой постройки не было – соответствующий договор аренды участка не предусматривал право на строительство каких-либо объектов на нем. Поэтому суд, рассматривавший заявление прокурора в защиту жилищных прав К., постановил, что решение администрации сельского поселения о снятии с учета К.
неправомерно (по материалам судебной практики Томского областного суда).
Не могут быть сняты с учета также граждане, которые приобрели или получили в собственность жилые помещения, если они непригодны для проживания.
Так, по решению суда на учете в качестве нуждающегося в жилье был восстановлен гражданин Т.
, причиной снятия с учета которого послужило наследование им половины дома его матери, признанного непригодным для проживания (по материалам судебной практики Верховного Суда Республики Марий Эл).
Еще один случай, когда гражданин не может быть снят с учета, – при изменении муниципалитетом учетной нормы площади жилья уже после постановки граждан на учет. К такому выводу пришел суд, рассматривая иск гражданки Ш.
Изначально она была поставлена на учет как нуждающаяся в жилье в связи с тем, что обеспеченность членов ее семьи общей площадью жилого помещения была меньше учетной нормы, которая равнялась на тот момент 15 кв. м на человека. А площадь квартиры, в которой Ш. проживала с сыном и матерью, составляла 37,3 кв. м.
(то есть на каждого члена семьи приходилось менее 12,4 кв. м) Впоследствии администрация соответствующего городского округа снизила учетную норму до 10 кв. м общей площади на одного человека. Почти через полтора года после этого члены семьи Ш. были сняты с учета в связи с тем, что приходящаяся на каждого площадь жилья превышала учетную норму.
Граждане действительно не могут быть приняты на учет, если обеспечены жильем сверх учетной нормы. Но в рассматриваемом случае превышения учетной нормы на момент решения вопроса о признании Ш. и ее семьи нуждающимися в жилом помещении не было.
Рассматривая данное дело, суд подчеркнул, что со дня постановки на учет и до принятия решения о снятии с него улучшения жилищных условий семьи Ш. не произошло, а значит основания для получения жилого помещения на условиях договора социального найма не утрачены (по материалам судебной практики Свердловского областного суда).
Интересное уточнение касается тех граждан, которые были приняты на учет в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма до начала действия Жилищного кодекса РФ, то есть до 1 марта 2005 года. Для них предусмотрены такие же основания снятия с учета, как и для тех, кто был поставлен на учет после указанной даты, с одним исключением (ч. 2 ст.
6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ “О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации”). Эти граждане не могут быть сняты с учета по той причине, что не являются малоимущими.
ВС РФ объясняет данный вывод тем, что действовавшие до 1 марта 2005 года нормы такого условия для постановки на учет не предусматривали – достаточно было признания гражданина нуждающимся в жилье.