что делать если на работе заставляют вакцинироваться в казахстане
Каких сотрудников не касается обязательная вакцинация
Служащий крупной торговой компании отказался делать прививку. Он не смог объяснить свой отказ объективными причинами, и наниматель отстранил его от работы. Тем не менее этот служащий продолжает приходить в офис, выполнять свои обязанности, писать письма коллегам и т. д. Хотя по графику он должен находиться в ежегодном отпуске. Это лишь один из многих случаев, связанных с вакцинацией, которые могут поставить работодателей в тупик. Что делать работодателю и о чем он должен помнить, предлагая сотрудникам сделать прививку?
Отстранить от работы сотрудника означает не допускать его к ней. А значит, выполнение трудовых обязанностей в это время недопустимо и противоречит закону. Поэтому у компании есть несколько вариантов действий. Первый – не допускать человека в офис, используя законные меры: не пускать на территорию, исключить возможность выполнять обязанности – например, заблокировать компьютер, не платить за работу в эти дни и соответствующим образом отметить их в табеле учета. Еще лучше потребовать от сотрудника дополнительных объяснений, почему он не соблюдает приказ и ходит на работу. Другой вариант – оплатить отработанные дни, а затем не пускать в офис. Наконец, наниматель может перевести сотрудника на удаленный режим.
И тогда придется вспомнить об особых категориях персонала, для которых действуют отдельные правила при вакцинации.
Что ждет работодателей после 15-го августа
В одном из писем Роспотребнадзор рассматривал дистанционный режим как альтернативу отстранению при отказе от вакцинации. Тем не менее и это ведомство, и оперштаб Москвы еще 24 июня заявили, что сотрудники, работающие дистанционно, учитываются при определении тех самых 60% работников, подлежащих вакцинации. То есть перевод на удаленный режим не освобождает от прививки, а может быть альтернативой отстранению. Если дистанционный работник числится в штате филиала компании в Москве, он учитывается как работающий в столице, даже если в трудовом договоре в качестве места выполнения трудовых обязанностей указан другой регион. Другими словами, простой перевод его на дистанционный режим проблему не решает: он должен привиться или попасть в 40% сотрудников, для которых прививки необязательны.
Особый статус у беременных. Они имеют полное право отказаться от вакцинации. Им это противопоказано, например, на основании методических рекомендаций Минздрава, Росздравнадзора и корпорации «Росатом» о порядке вакцинации взрослого населения вакциной гам-ковид-вак. Поэтому лучше всего получить от них медицинский отвод или справку, подтверждающую беременность.
Этот же документ позволяет отказаться от прививки и в других случаях, в том числе при гиперчувствительности к компонентам вакцины, тяжелых аллергических реакциях, ОРВИ и других имеющихся в конкретный момент заболеваниях, а также если сотруднику не исполнилось 18 лет. Сотрудники, которых это касается, попадают в те 40% персонала, кого прививать необязательно. Но чтобы не применять санкции, их также надо попросить предоставить справку или медицинский отвод. Лишь на этом основании можно не применять к ним отстранение.
Обязательная вакцинация: что делать работодателям
А вот с сотрудницами, находящимися в декретном отпуске, история иная. В указе мэра Москвы от 16.06.2021 № 32-УМ и постановлении главного санитарного врача по Москве от 15.06.2021 № 1 нет исключений для работников, находящихся в декрете. Поэтому наниматель может получить у них отказ от вакцинации (если они не хотят) и подготовить документы о том, что они находятся в отпуске по уходу за ребенком. В спорных ситуациях это поможет доказать, что они не работали в тот период, когда появились требования об обязательной вакцинации, и их не надо было отстранять. Ровно так же нужно поступать и с сотрудниками, взявшими другие отпуска (ежегодный, за свой счет, учебный и т. д.), и даже с теми работниками, которые долго и по неизвестным причинам не появляются в офисе. Несмотря на отсутствие, сотрудник числится в штате, и требование о вакцинации на него распространяется в полной мере.
Наличие антител в крови также не повод отказываться от прививки. Его нет в списке медицинских противопоказаний, кроме того, сейчас нет единой методики измерения, доказывающей достаточный иммунитет у человека и необязательность вакцинации.
Еще одна сложная категория – самозанятые и физлица, с которыми заключены гражданско-правовые договоры на периодические услуги, например на чтение лекций или обучение для сотрудников. Это относится, в частности, к фармацевтическим компаниям и другим нанимателям, у которых сотни и тысячи таких договоров с самозанятыми и физлицами. Эти работники также подпадают под требование о вакцинации. Небольшая деталь: в форме отчетности о вакцинации есть строка «информация о работниках (исполнителях по гражданско-правовому договору)». Это значит, что формально компания обязана включить в список и всех таких исполнителей. Но если услуги ей оказывают работники другого юрлица, то именно оно и должно организовать вакцинацию.
Так или иначе, вряд ли удастся просто поделить сотрудников на два эшелона: 60% подлежащих обязательной вакцинации и 40%, которых прививать необязательно. Фактически компаниям потребуется новая база данных по каждому эшелону, где будут указаны и статусы сотрудников, и медицинские отводы, и другая информация, необходимая для вакцинации. Значит, обязанности служб персонала пополнились новой задачей – создать и вести эту базу данных.
Может ли работодатель заставить сотрудника вакцинироваться?
В последнее время нагнетается обстановка по поводу третьей волны коронавируса. Вновь вводятся ограничительные меры и обязывают работников вакцинироваться. Законны ли требования работодателя об обязательной вакцинации сотрудников?
По данным статистики, в России на 18.06.2021 привито хотя бы одним компонентом вакцины 13,3 % от всего населения, а полностью привито — 10,19 %. Понятно, что цифры ничтожно малы, ведь для создания коллективного иммунитета количество привитого населения должно составлять не менее 60 %.
Сейчас привиться вакциной можно не только в поликлинике или больнице, но в торгово-развлекательных комплексах, кинотеатрах. Но никакие бонусы, бесплатные билеты в театр, кино, не увеличивают число добровольцев, желающих вакцинироваться. Причин такое нежелания несколько — от недоверия к самой вакцине до недоверия властям.
Основания для принудительной вакцинации работников
В связи с ухудшением ситуации по COVID 19 власти г. Москвы и Московской области с 16 июня 2021 года ввели обязательную вакцинацию сотрудников для определенных сфер деятельности.
Важно! Нормативные документы, предусматривающие обязательность вакцинации в г. Москве — это Постановление Главного государственного санитарного врача по г. Москве от 15.06.2021 № 1.
Примеру москвичей последовали власти других регионов. Вакцинация стала «обязаловкой» и для жителей Кемеровской, Ленинградской областей, Кабардино-Балкарской Республике, Сахалина, Липецка, Саратова.
Решение об обязательной вакцинации принято пока только по работающим людям, поскольку из числа заболевших коронавирусом 73 % составляет работающее население.
В каких сферах деятельности вакцинация обязательна?
Это касается работников, оформленных по трудовому договору, а также исполнителей, выполняющих работы по договорам гражданско-правового характера в сферах:
К бытовым услугам относится услуги прачечных, химчисток, ремонт обуви, ритуальные услуги и прочие подобные услуги.
Это касается таких предприятий общепита, как рестораны, бары, кафе, буфеты, кафетерии, столовые, предприятия быстрого обслуживания, закусочные и аналогичные заведения общепита.
Хотя и так по Указу Мэра г. Москвы от 18.06.2021 № 33-УМ, с 19 по 29 июня 2021 г. общепит может работать в ночное время только для полностью привитых от COVID-19 посетителей.
Речь идет о школах, больницах, Центрах социальной защиты населения.
Это касается библиотек, музеев, различного рода тренингов, мастер-классов.
Правда, здесь сделано исключение в отношении официальных мероприятий, которые организуются органами исполнительной власти.
Как видим, перечень видов деятельности, в которых вакцинация обязательна — обширный.
Помимо этого, вакцинация обязательна для государственных, гражданских, муниципальных служащих г. Москвы и Московской области, а также работников органов власти г. Москвы и Московской области.
Можно ли заставить сотрудников вакцинироваться?
Работодатель обязан организовать вакцинирование работников из данных отраслей бизнеса по следующему графику:
Важно! Общая численность привитых сотрудников должна быть не меньше 60 % от общей численности.
Видимо, так мы должны приблизиться к коллективному иммунитету.
Можно ли заставить или уволить сотрудника за отказ от вакцинации?
Нет. По данному основанию работодатель не может уволить работника.
Но в том случае, если работник не вакцинировался, работодатель на вполне законных основаниях может просто не допустить его к работе. Естественно, за это время «отказнику» не будет выплачиваться заработная плата (п. 3 ст. 76 ТК РФ).
Отметим, что законность требований об обязательной вакцинации основывается на взаимодействии следующих документов:
Однако, если у работника есть уважительная причина, то его нельзя не допускать к работе (п. 2 ст. 5 Закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ). Такой работник должен принести своему работодателю медицинскую справку от врача, что ему противопоказана прививка. Например, беременные женщины, люди с некоторыми хроническими заболеваниями, несовершеннолетние работники.
В России много работающих иностранцев. В том случае если иностранец привился у себя на родине, то вакцинацию в России делать не нужно. У иностранца должен быть документ (сертификат, медицинская выписка), подтверждающий вакцинирование.
Также не нужно будет прививаться сотрудникам, которые переболели и имеют антитела. Но у таких работников также должна быть на руках медицинская справка. Такие разъяснения приводятся в мэрии Москвы.
Отчет за привитых сотрудников
Работодатели отправляют специальный отчет в Мэрию, по форме, утв. Указом мэра Москвы от 16.06.2021 № 32-УМ. Такой отчет должны предоставлять все работодатели, даже компании, где числится один директор. Исключений по численности нет.
Сколько работодатель заплатит за непривитого сотрудника?
Допуск сотрудника к работе, который подлежит обязательной вакцинации, обойдется работодателю в период возникновения угрозы распространения COVID-19:
Проверку работодателя может провести Роспотребнадзор.
Могут ли в Казахстане уволить за отсутствие прививки от коронавируса?
Процесс массовой вакцинации против Covid-19 в мире начался в декабре 2020 года. В Казахстане вакцинация стартовала 1 февраля этого года. В настоящее время 1 дозу получили 3 246 795 человек, обе дозы — 1 954 372 человек, пишет factcheck.kz
Вакцинация при этом идёт низкими темпами и власти предпринимают шаги для ускорения темпов, в том числе непопулярные. Один из главных вопросов, который обсуждает общество — можно ли уволить работника в случае его отказа от вакцинации. Пробуем разобраться в этом вопросе, основываясь на трудовом кодексе и действующих постановлениях.
Утверждение: При отсутствии у человека прививки против Covid-19, его могут уволить с работы.
Вердикт: Полуправда
Со 2 июля 2021 в соответствии с постановлением главного санитарного врача прививка будет необходима для очной работы в ряде сфер, в частности — в ЦОНах, в медицинских и образовательных учреждениях, заведениях общепита, банках, объектах оптовой и розничной торговли. Полный список приведён в приложенном ниже приказе. Пока речь идёт о переводе ряда сотрудников на удалённую работу, однако в соответствии с этим постановлением и трудовым кодексом РК, возможность отстранения от работы или увольнения работника в определённых сферах при отказе от вакцинации является вполне реальной — при соблюдении ряда условий.
Юридические основания для введения такого постановления санврача прописаны в пункте 7 статьи 38 Кодекса РК «О здоровье народа и системе здравоохранения» где сказано, что главный санитарный врач страны может «потребовать проведения обязательной вакцинации населения».
Что говорит постановление санврача и Трудовой кодекс?
Что с кодексом?
В статье 48 Трудового кодекса РК указано, в связи с какими обстоятельствами можно отстранить сотрудника от работы, а в статье 49 — основания для увольнения. В пунктах 4 и 6 статьи 48 сказано, что человек может быть отстранён от работы в случае «не прохождения медицинского осмотра либо предсменного медицинского освидетельствования, если они являются обязательными в соответствии с законодательством Республики Казахстан», а также в случае если «если его действия или бездействие повлекли или могли повлечь за собой тяжкие последствия для его жизни и здоровья, в том числе других работников». Пункт 3 статьи 49 предусматривает расторжение трудового договора по инициативе работодателя. Статьи 52 и 53 ТК описывают возможные основания и процедуру расторжения договора по инициативе работодателя.
Вот как оценивает ситуацию эксперт в области трудового права Бибигуль Нурашева: «С точки зрения трудового права не прописано, как быть в таких ситуациях. И статьи в трудовом кодексе о том, что работника не имеют права принуждать, нет. Есть 52-я статья, где четко прописаны основания для расторжения трудового договора. Но работодатель на основании постановления главного санврача, который призывает предпринимателей создавать безопасные условия труда, на локальном уровне может издать акт, который обязателен для исполнения работниками. И если работник нарушит локальный акт, то его могут привлечь к дисциплинарной ответственности, а при повторном проступке и расторгнуть договор», — объясняет Нурашева в интервью «Радио Азаттык».
Что с постановлением?
В соответствии с постановлением санврача, переводу на удалённую работу подлежат не вакцинированные работники определённых сфер, за исключением тех, у кого есть постоянный медотвод и переболевших COVID-19 в последние 3 месяца. Всем остальным для работы офлайн необходимо либо вакцинироваться, либо еженедельно сдавать ПЦР-тест. Таким образом, если работник без медотвода не может быть переведён на удалёнку из-за характера свой деятельности и при этом не вакцинируется и не предоставляет ПЦР, работодатель вправе отстранить его от работы без сохранения заработной платы, а также в ряде случаев — уволить.
Смоделируем ситуацию: работник розничной торговли не вакцинирован, не имеет медотвода, и не может быть переведён на удалённую работу. В случае, если при этом он отказывается от вакцинации и еженедельного ПЦР-теста, он может быть отстранён от работы. Если работодатель ввёл локальный акт в соответствии с постановлением санврача, возможен выговор, а при наличии дисциплинарного взыскания ранее — увольнение. То же самое работает в случае если работник предоставляет поддельную справку о вакцинации или поддельный ПЦР.
Каковы последствия? Как сообщила председатель Комитета санитарно-эпидемиологического контроля МЗ РК Айжан Есмагамбетова, «за нарушения предусмотрена административная ответственность в соответствии с КоАП. Она предусматривается как для физических (5 МРП), так и для юридических лиц. То есть если работодатель не будет выполнять эти требования, то он тоже может быть привлечён к административной ответственности».
Контекст: ещё раз об основаниях и выборе
Нужно понимать разницу, между словами «обязательный» и «принудительный». Никто не может насильно заставить гражданина Казахстана вакцинироваться, если ему противопоказана какая-либо вакцина. В пункте 18 статьи 77 Кодекса РК «О здоровье народа и системе здравоохранения» прописано, что человек имеет право на информированный отказ от вакцинации. То есть получить или не получить вакцину — это ваш информированный выбор и ваша ответственность. Однако в таком случае вам и вашему работодателю потребуется принять на себя ряд ограничений, если вы работаете в сферах, указанных в постановлении главного санитарного врача. Напомним также, что плановая обязательная вакцинация от других заболеваний в ряде указанных сфер — отнюдь не новость.
Обязательная вакцинация работников: что делать работодателю?
Межведомственная комиссия рекомендовала Главному государственному санитарному врачу РК принять следующие дополнительные меры по карантинному режиму:
ввести ограничения на работу для работников сферы услуг, крупных организованных коллективов (промышленных предприятий) без вакцинации против COVID-19 (за исключением лиц, имеющих постоянные медицинские противопоказания и переболевших);
ввести требование обязательного ПЦР-тестирования для работников сферы услуг, промышленных предприятий и иных организованных коллективов, отказывающихся от вакцинации против КВИ (не имеющих медицинских противопоказаний к вакцинации против КВИ);
ввести требование по необходимости вакцинации всего персонала для включения новых субъектов предпринимательства в проект «Ashyq», а также для продолжения работы действующих субъектов в рамках проекта (за исключением лиц, имеющих постоянные медицинские противопоказания и переболевших);
Данная рекомендация вызвала самую неоднозначную реакцию, как у работников, так и у работодателей. За прошедшую неделю пользователи Договор24 оставили свыше 10 000 вопросов о том, как реагировать на данную рекомендацию и продолжать вести деятельность в условиях сложившейся ситуации. Ведь обязать сотрудников вакцинироваться нельзя, в силу статьи 78 Кодекса РК «О здоровье народа и системе здравоохранения», но и продолжение деятельности чревато административной ответственностью, о чем дополнительно проинформировали уполномоченные должностные лица РК.
Правовое регулирование ситуации
Статья 7 Закона РК “О правовых актах” дает исчерпывающий список документов, которые являются нормативными правовыми актами, т.е. документами, содержащими нормы, обязательные к исполнению и перечень органов, уполномоченных на издание таких документов. МВК таким органом не является. Поэтому, его решения носят исключительно рекомендательный характер.
Однако, приказы министров к нормативно-правовым актам относятся. Таким образом, если министром здравоохранения будет принято соответствующее постановление, включающее в себя рекомендации, предоставленные Межведомственной комиссией, соблюдать его всё же придется.
Что делать, если работник не хочет вакцинироваться?
Если в коллективе присутствуют сотрудники, не желающие пройти вакцинацию по внутренним личным убеждениям, то следует прибегнуть к альтернативному решению- ввести обязательное и регулярное ПЦР-тестирование на коронавирусную инфекцию для таких работников. Такое решение оформляется приказом работодателя, со ссылкой на постановление министра здравоохранения РК. В приказе следует указать список лиц, подлежащих регулярному ПЦР-тестированию, порядок его прохождения и предоставления результатов.
За чей счет проводить ПЦР-тестирование?
В соответствии с пп. 1,4, 17 п.2 статьи 182 Трудового кодекса РК, работодатель обязан: проводить оценку профессионального риска и принимать меры по его минимизации и исключению путем проведения профилактики, замены производственного оборудования и технологических процессов на более безопасные, создать работникам необходимые санитарно-гигиенические условия, проводить за счет собственных средств обязательные, периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры и предсменное медицинское освидетельствование работников в случаях, предусмотренных соглашением, коллективным договором, законодательством Республики Казахстан. Таким образом, проведение ПЦР-тестирования должно осуществляться за счет средств организации, в которой работает работник.
Многие работодатели могут сказать, что проведение тестирования является затратным процессом. Поэтому, хотелось бы остановиться на пунктах 4,5, статьи 243 Налогового кодекса РК, которые гласят, что вычету подлежат расходы налогоплательщика на обязательные, периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры и предсменное, послесменное и иное медицинское освидетельствование (осмотр) работников, на содержание или услуги по организации медицинских пунктов в случаях, предусмотренных соглашением, коллективным договором, законодательством Республики Казахстан.
Учитывая, что в соответствии с абз.3 п.3 ст. 86 Кодекса РК «О здоровье народа и системе здравоохранения», п.10 Приказа и. о. Министра здравоохранения Республики Казахстан от 15 октября 2020 года № ҚР ДСМ-131/2020, периодические обязательные медицинские осмотры проводятся с целью обеспечения динамического наблюдения за состоянием здоровья работающих, своевременного установления начальных признаков заболеваний, предупреждения общих, профессиональных и нераспространения инфекционных и паразитарных заболеваний, ПЦР- тест будет относиться к периодическому медицинскому осмотру.
Таким образом, работодатель имеет право применять вычеты к расходам на тестирование невакцинированных сотрудников.
Подытоживая, хотелось бы отметить, что здоровье работников и потребителей является одним из главных критериев прибыли предпринимателя, поэтому меры профилактики являются важной составляющей деятельности организации в условиях пандемии.
Обязательная вакцинация в Казахстане: кто должен привиться и что будет в случае несогласия
Кому именно положено вакцинироваться, имеет ли право работодатель увольнять сотрудников и как доказать начальнику, что вам нельзя делать прививку.
Главный санитарный врач Казахстана Ерлан Киясов подписал постановление об усилении карантина, в котором обозначил, что допуск к работе на некоторых объектах будет разрешаться только гражданам с прививками, либо имеющим медицинские противопоказания или же переболевшим коронавирусом в течение последних 3 месяцев.
На кого распространяется
Согласно документу, данное правило распространяется на следующие объекты:
Что будет с “несогласными”
Согласно постановлению врача невакцинированные работники вышеназванных объектов должны сдавать раз в неделю за свой счёт ПЦР-тест. Об увольнении речи не идёт. Чего не скажешь о трудоустройстве: здесь право выбора у потенциального работодателя есть и он может отказать в принятии на работу не вакцинрованного сотрудника.
Также в постановлении сказано, что сотрудникам акиматов, нацкомпаниям, руководителя организаций, физическим и юридическим лицам работающим в данной сфере будет ограничен допуск на работу в очном режиме для сотрудников, не получивших вакцинацию против COVID-19.
К противопоказаниям относятся:
· тяжелые аллергические реакции (анафилактический шок, отек Квинке),
· гиперчувствительность к какому-либо компоненту (выясняет врач в прививочном кабинете перед вакцинацией),
· острые инфекционные и неинфекционные заболевания (вакцинация проводится через 2-4 недели после выздоровления),
· обострение хронических заболеваний (прививку можно ставить через 2-4 недели после наступления ремиссии),
· ОРВИ, острые инфекционные заболевания ЖКТ,
· беременность и период грудного вскармливания,
Также прививаться и сдавать еженедельный тест-ПЦР не нужно людям, которые переболели менее 3 месяцев назад.