что делать если коровы гуляют без присмотра
Какие установлены правила выпаса скота и какова ответственность за их нарушение?
Выпас скота разрешен в специально отведенных местах на привязи или под надзором владельцев животных или лиц, оказывающих услуги по выпасу животных. В случае нарушения правил выпаса скота владелец животных может быть привлечен к административной и гражданской ответственности.
Правила выпаса скота
Правила выпаса скота, а также ограничения, связанные с выпасом скота, установлены нормативными актами в области благоустройства, правилами землепользования и застройки и др.
Рассмотрим правила выпаса скота на примере Московской области.
На территории Московской области выпас скота разрешается только в специально отведенных для этого местах.
На неогороженных пастбищах выпас осуществляется на привязи или под надзором владельцев животных или лиц, которые заключили с владельцами или уполномоченными ими лицами договоры на оказание услуг по выпасу животных.
Владельцы животных и пастухи обязаны осуществлять постоянный надзор за животными в процессе их выпаса на пастбищах, не допуская их перемещения на участки, не предназначенные для этих целей.
Запрещается оставлять животных без надзора, осуществлять выпас на улицах и в других не предназначенных для этих целей местах, допускать потраву цветников и посевов культур.
Не допускается передвижение животных без сопровождения владельца или пастуха. Также запрещается выпас скота на улицах в полосе отвода автомобильных и железных дорог, садов, скверов, лесопарков, в рекреационных зонах муниципальных образований (п. «и» ч. 4 ст. 42, ч. 2 ст. 65 Закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-ОЗ).
Места и маршрут прогона скота на пастбища должны быть согласованы с органами местного самоуправления и при необходимости с соответствующими органами управления дорожного хозяйства.
Запрещается прогонять животных по пешеходным дорожкам и мостикам (ч. 3 ст. 65 Закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-ОЗ).
Правила выпаса скота установлены также на уровне муниципальных образований Московской области (например, ст. 61 Правил, утв. Решением Совета депутатов городского округа Мытищи Московской области от 23.01.2020 № 6/3; ст. 23 Правил, утв. Решением Совета депутатов городского округа Подольск Московской области от 27.12.2018 № 56/13; ст. 70 Правил, утв. Решением Совета депутатов городского округа Красногорск Московской области от 29.11.2018 № 67/8; ст. 4.2 Правил землепользования, утв. Решением Совета депутатов Волоколамского городского округа Московской области от 10.04.2020 № 13-80).
Прогон и выпас скота запрещены на территории памятников природы, государственных природных заказников (например, разд. IX Паспорта памятника природы, утв. постановлением Правительства Московской области от 19.11.2019 № 843/39; разд. XII Положения о государственном природном заказнике, утв. постановлением Правительства Московской области от 06.08.2018 № 496/27; разд. XII Положения о государственном природном заказнике, утв. постановлением Правительства Московской области от 30.07.2018 № 472/26).
Ответственность за нарушение правил выпаса скота
К нарушениям правил выпаса скота, за которые установлена административная ответственность, относятся (ч. 1 ст. 8.26, ч. 4 ст. 11.1, ч. 1 ст. 11.21, ч. 2 ст. 18.2 КоАП РФ):
• выпас сельскохозяйственных животных на землях, на которых расположены леса, в местах, где это запрещено;
• выпас сельскохозяйственных животных без пастуха на неогороженных пастбищах или без привязи, а также выпас скота с нарушением сроков (например, когда не сформировался травяной покров) или с нарушением норм выпаса, то есть большего количества животных на отведенной площади;
• нарушение правил выпаса скота вблизи железнодорожных путей;
• выпас животных вне специально установленных мест, согласованных с владельцами автомобильных дорог;
• содержание или выпас скота в карантинной полосе в пределах пограничной зоны без разрешения пограничных органов либо с разрешения таких органов, но с нарушением установленного порядка.
Следует учесть, что погонщик, ведущий стадо, является водителем (п. 1.2 ПДД, утв. постановление Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090). За нарушение погонщиком ПДД предусмотрена административная ответственность (ч. 2 ст. 12.29, ст. 12.30 КоАП РФ).
Неправомерный выпас, перегон скота может повлечь ответственность в виде возмещения вреда (ст. ст. 1064, 1100 ГК РФ).
По материалам («Электронный журнал «Азбука права», 2020)
Проблема бродячего скота (коровы, козы) на территории поселка
Есть проблема в поселке (5000 чел): по улицам без присмотра гуляют домашние животные (козы, коровы). Поедают все что им захочется из незагороженных насаждений, а так же иногда проникают в огороды и съедают там все посадки, что им вкуснее, портят стволы плодовых деревьев. Чтобы озеленить территорию около своего дома, жителям приходится сначала воздвигнуть двухметровый забор, потом что-то туда посадить.
Есть документ ПРАВИЛА СОДЕРЖАНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЖИВОТНЫХ В ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВАХ ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ АДМИНИСТРАЦИИ Р.П.М. в нем пункты:
3.14. Запрещается нахождение животных и скота на территории населенных пунктов администрации р.п.М. в неотведенных местах, за исключением мест проведения специализированных мероприятий (выставки и пр.).
3.15. Выпас сельскохозяйственных животных на территории населенных пунктов запрещен.
Граждане, лица без гражданства, юридические и должностные лица несут ответственность за нарушение настоящих Правил в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Администрация пыталась решить этот вопрос, разговаривала с владельцами домашних животных, но безуспешно.
Причины: отсутствие или малое количество заявлений от граждан, а если они и есть, то сложно установить владельца, для того, чтобы выписать штраф, так как скотина не зарегистрирована нигде.
В общем правила не исполняются, никто не привлекается. Как можно решить эту проблему РЕАЛЬНО и по закону?
В какие контролирующие и наказывающие органы можно пожаловаться и на кого? Какой орган на уровне области должен решать проблему с бродячим скотом?
Есть одно решение, думаю, что действенное. Но не знаю, как его законно реализовать.
Прокомментируйте, пожалуйста, законность этого метода.
Ответы на вопрос:
Зарегистрировать фермера не выход. Механизма временного содержания законом не предусмотрено.
Реально. А чтобы определить владельца предмета совершения административного правонарушения, его можно изъять согласно ст.27.10 КоАП РФ и сдавать на хранение. Владелец будет вынужден обратиться с заявлением, тогда его можно будет привлечь к ответственности:
Изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных при осуществлении осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий, помещений и находящихся у него товаров, транспортных средств и иного имущества, а также соответствующих документов, осуществляется лицами, указанными в статье 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.
Да, можно это делать на основании ст. 230-232 ГК, для этого не нужно регистрироваться как ИП.
Статья 230. Безнадзорные животные
1. Лицо, задержавшее безнадзорный или пригульный скот или других безнадзорных домашних животных, обязано возвратить их собственнику, а если собственник животных или место его пребывания неизвестны, не позднее трех дней с момента задержания заявить об обнаруженных животных в полицию или в орган местного самоуправления, которые принимают меры к розыску собственника.
(в ред. Федерального закона от 07.02.2011 N 4-ФЗ)
2. На время розыска собственника животных они могут быть оставлены лицом, задержавшим их, у себя на содержании и в пользовании либо сданы на содержание и в пользование другому лицу, имеющему необходимые для этого условия. По просьбе лица, задержавшего безнадзорных животных, подыскание лица, имеющего необходимые условия для их содержания, и передачу ему животных осуществляют полиция или орган местного самоуправления.
(в ред. Федерального закона от 07.02.2011 N 4-ФЗ)
3. Лицо, задержавшее безнадзорных животных, и лицо, которому они переданы на содержание и в пользование, обязаны их надлежаще содержать и при наличии вины отвечают за гибель и порчу животных в пределах их стоимости.
Статья 231. Приобретение права собственности на безнадзорных животных
1. Если в течение шести месяцев с момента заявления о задержании безнадзорных домашних животных их собственник не будет обнаружен или сам не заявит о своем праве на них, лицо, у которого животные находились на содержании и в пользовании, приобретает право собственности на них.
При отказе этого лица от приобретения в собственность содержавшихся у него животных они поступают в муниципальную собственность и используются в порядке, определяемом органом местного самоуправления.
Статья 232. Возмещение расходов на содержание безнадзорных животных и вознаграждение за них
В случае возврата безнадзорных домашних животных собственнику лицо, задержавшее животных, и лицо, у которого они находились на содержании и в пользовании, имеют право на возмещение их собственником необходимых расходов, связанных с содержанием животных, с зачетом выгод, извлеченных от пользования ими.
Лицо, задержавшее безнадзорных домашних животных, имеет право на вознаграждение в соответствии с пунктом 2 статьи 229 настоящего Кодекса.
Ответственность за нарушение ПРАВИЛ СОДЕРЖАНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЖИВОТНЫХ В ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВАХ ГРАЖДАН устанавливается региональным Законом. В Нижегородской области ответственность за нарушение правил содержания животных предусмотрена ст. 3.1 КОАП Нижегородской области от 20.05.2003 г. Нужно подавать письменные заявления в местную администрацию. На бездействие местных органов власти нужно жаловаться в прокуратуру.
В отношении безнадзорных животных применяется ст. 230 ГК РФ:
1. Лицо, задержавшее безнадзорный или пригульный скот или других безнадзорных домашних животных, обязано возвратить их собственнику, а если собственник животных или место его пребывания неизвестны, не позднее трех дней с момента задержания заявить об обнаруженных животных в полицию или в орган местного самоуправления, которые принимают меры к розыску собственника.
2. На время розыска собственника животных они могут быть оставлены лицом, задержавшим их, у себя на содержании и в пользовании либо сданы на содержание и в пользование другому лицу, имеющему необходимые для этого условия. По просьбе лица, задержавшего безнадзорных животных, подыскание лица, имеющего необходимые условия для их содержания, и передачу ему животных осуществляют полиция или орган местного самоуправления.
3. Лицо, задержавшее безнадзорных животных, и лицо, которому они переданы на содержание и в пользование, обязаны их надлежаще содержать и при наличии вины отвечают за гибель и порчу животных в пределах их стоимости.
Доброе утро Сергей
Идея в комплексе законная
Отлов безнадзорных животных производится силами коммунальной службы и другими специализированными организациями, прошедшими регистрацию и специальную подготовку, включающую в себя медицинское освидетельствование, профилактические прививки и обучение.
Если в результате игнорирования собственником животного требований Правил содержания животных был причинен вред жизни, здоровью или имуществу третьих лиц, то владелец будет нести ответственность за причинение вреда в соответствии с гражданским, административным или уголовным законом в зависимости от обстоятельств и тяжести последствий.
Согласно ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред, которым является собственник животного.
1.Вам нужно жаловаться на местную администрацию, что она бездействует в прокуратуру на основании ст 10 ФЗ О прокуратуре РФ
2.На уровне области никто заниматься этой проблемой не будет-сошлются, что местная администрация должна этот вопрос решать
3.Может быть и действенный такой способ с местным фермером, но с юридической точки зрения его действия квалифицируются как самоуправство ст 330 УК РФ Не думаю, что ваш фермер захочет пойти под уголовную статью Самоуправство потому что нет закона или иного нормативного акта уполномочивающего фермера на такой отлов
Если животные останутся у фермера может быть и ст 160 УК РФ присвоение чужого имущества
УК РФ Статья 330. Самоуправство
наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев.
(в ред. Федеральных законов от 08.12.2003 N 162-ФЗ, от 07.03.2011 N 26-ФЗ, от 07.12.2011 N 420-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
наказывается принудительными работами на срок до пяти лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет.
(в ред. Федерального закона от 07.12.2011 N 420-ФЗ)
Нужно ли наказывать хозяев бродячего скота. Если да, то как?
Наш вопрос — ваш ответ
В социальных сетях часто обсуждается тема безнадзорного выпаса и проблемы с прогоном домашних животных или птицы. Есть видео, где крупный рогатый скот находится в опасной близости к стоящим возле забора автомобилям; где гуси либо овцы пасутся на цветущих перед домом клумбах, объедают ветки декоративных кустарников, молоденьких ёлочек. Нужно ли наказывать хозяев бродячего скота, если да, то как?
Елена ПЕТРОВА, горожанка:
— Тема для меня очень больная. Живу на окраине, практически за нашим домом расположено место, где утром собирают на выпас скот и распускают вечером. Сколько лет пытаюсь перед своим подворьем навести красоту: разбить клумбы под цветы, высадить красивые деревья, но… Не все владельцы считают своим долгом встречать хозяйство с выпаса, и бредут козы, коровы мимо нашего дома, съедая на пути всю мало-мальски поднявшуюся от земли зелень.
Но если б только в этом была проблема! Ведь животные еще и гадят… У меня маленькие детки. С утра, чтобы они могли выйти поиграть в песочке, убираю «ляпины» перед домом и по вечерам, после того, как животные расходятся с пастбища, тоже берусь за совок и веник. Понимаю, хозяйство – подспорье для семей. Но мы-то тут при чём? И юмор, когда мне говорят, что вам оставляют натуральное удобрение для роста растений, не уместен. Это ПРОБЛЕМА, которую нужно решать! Расскажите в газете, есть ли законы, которые позволят привлечь к ответу виновников такого безобразия.
Александр АЛЕКСАНДРИН, х. Деминский:
— В нашем хуторе проблем с бродячим скотом нет. Утром пастух по улице собирает животных, вечером пригоняет, а хозяева разбирают по дворам. Телят, коз и овец земляки содержат либо на приусадебных участках, либо на привязи, бродячих питомцев нет. Гуси световой день проводят на пруду, а к вечеру их встречают хозяева, ведь каждому хочется, чтоб птицы без потерь дожили до зимы. А перед домами красоту наводят многие, стараются её сохранить.
Елена ДМИТРИЕВА, пос. Красный Октябрь:
— Живу на окраине, перед нашим домом бродят бесхозные гуси, индюшки, коровы, лошади и даже… охотничьи собаки. Если оставляем у ворот машину, на неё залетают индюки. Мало того, что тяжелые птицы на капоте оставляют экскременты, разъедающие автомобильную краску, они еще и царапают машину когтями. Спугнуть их сложно, хоть езжай с ними! Но самое страшное – коровы и лошади, которые могут повредить машину.
Весной посадила перед двором ели — голубые, зеленые. Чтобы их не съел скот, потратились, установили оградку. Елочки подросли — животные несколько штук уже съели. Вот и вся красота…
Держим комнатных собачек, выходим с ними во двор, они лают на гусей, пасущихся у наших ворот. Так хозяйка птицы на нас же и ругается, что собаки пугают пернатых. Издевательски требует, чтобы мы установили таблички, извещающие о том, что территория относится к нашему домовладению. Наверное, у неё грамотные гуси!
После разговора с хозяином бродячих лошадей о том, что их опасно выпускать без присмотра, нам в ответ прислали СМС-ку с угрозами, чтоб молчали и терпели, иначе хуже будет.
От редакции: Есть закон, регулирующий общие нормы содержания животных. Они прописаны в таких документах, как Гражданский кодекс России и закон РФ «О ветеринарии». В частности, согласно 137-й статьи Гражданского кодекса к животным применяют общие правила об имуществе. В то же время в статье № 18 закона РФ «О ветеринарии» указано, что именно владельцы несут ответственность за использование, здоровье, уход и содержание животных.
Важно знать: правила выпаса определяют органы местного управления, то есть администрация поселения. В этих правилах прописывают порядок организации выпаса, указывают участки под пастбища и выгул скота.
Иными словами, такие правила могут варьироваться, но обычно в них есть следующие пункты:
– крупный и мелкий рогатый скот должен пастись на огороженных пастбищах, на привязи или под надзором владельца;
– лошадей можно пасти только в стреноженном состоянии;
– запрещен безнадзорный выпас скота и птицы вдоль дорог;
– запрещено пасти скотину в парках, скверах.
Между прочим, если крупный и мелкий рогатый скот находится без присмотра, к нему могут применить требования статей № 230 и № 231 Гражданского кодекса РФ. К примеру, если владелец животных не установлен, необходимо заявить об этом в полицию.
В случае нарушения упомянутых правил владельца ждет штраф.
Таким образом, хозяевам пострадавшим от животных домовладений можно предложить следующий алгоритм действий.
Во-первых, обратитесь в администрацию муниципального образования с письменной жалобой. Там же вы выясните полный список правил выгула и выпаса животных и размер возможных штрафов за их нарушение.
Во-вторых, еще раз уведомите соседей (в том числе – в письменной форме) и предупредите их о возможных последствиях.
Если после всех действий ситуация не изменится — обращайтесь в суд с исковым заявлением к соседу о возмещении ущерба, причинённого в результате неконтролируемого выгула скота. Но помните, что доказательства в суде предоставляют истцы.
Сделайте фотографии, где отчетливо видна соседская скотина, которая пасется возле вашего двора или дома. Обратитесь с заявлением в администрацию поселения, чтобы специалисты в присутствии свидетелей либо участкового зафиксировали факт, и, если таковой имеется, укажите размер нанесённого материального ущерба.
Как бороться со свободно гуляющими коровами
Добрый день! Не знаю, правильно ли я обратилась на этот форум 
Итак, есть проблема. Из-за которой уже хочется бросить дом и переехать подальше. 
Живём мы в селе. Свой участок с домом. Животных не разводим, создаю красоту на участке и за его пределами в виде декоративной растительности. Так вот из года в год в летний сезон каждый вечер со всего села коровы собираются аккурат возле нашего дома и всю ночь усиленно там гадят. Фермеры знают, как пахнет в коровниках. Именно такой запах стоит перед нашим домом. Мы по полгода не проветриваем дом, ибо открыть окна невозможно, глаза режет. За пределы двора выйти без последствий невозможно, все в лепешках и лужах. Въезжая на машине в гараж, все это дерьмо наматывается на колеса и размазывается по гаражу. Оградить невозможно, это же улица, где ходят люди и ездит транспорт. Сил уже нет никаких 
Что делать? Можно ли как-то отвадить коров или куда обращаться с жалобами? Буду признательна за советы.
Совместная закупка хвойных и лиственных в мультиплатах по 23 рубля осень 2021https://fermer.ru/blog/15245/sz-rozy-2019-ot-ii-335699
Скайп Radasim2
Попробуйте сначала поговорить с хозяевами.У нас и близко такого не может быть,скотинка вся под наблюдением пастуха или пасется на колышке.Бывают случайно оборвут цепь и нашкодничают. Територия что за забором у нас это уже земля сельсовета,и сажать что-то уже не рекомендуется,хотя сажают или цветы или деревья.
Вообще очень странно что коровы ночью не по сараям,а возле Вашего дома.безнадзорный выпас запрещен,обращаться с жалобами можно в администрацию.Но обратившись с жалобой будьте готовы к тому что на вас в обратку напишут заявление владельцы коров,на придомовой территории на каждый кустик нужно официальное разрешение,а если есть деревья то не все разрешат посадить.Поэтому вполне можете получить тот же штраф,что и владельцы коров.
Но обратившись с жалобой будьте готовы к тому что на вас в обратку напишут заявление
Уважаемая Ирина Иннокентьевна, я родилась и живу в селе. У нас тут устоявшаяся жизнь и Вы меня гоните из родного дома, чтобы скоту вольготно было срать у меня под калиткой? Про вранье Вы меня, прямо честное слово, оскорбили. Вам видеодоказательство предоставить? Пастухов тут нет. Скотина предоставлена сама себе. Утром и вечером их загоняют на дойку, после чего выпускают на вольные хлеба. По поводу настоящих продуктов, Вам повезло. Созерцая, как местные коровы лазиют по помойке и переворачивают мусорные контейнеры, напрочь исчезло покупать сей «натуральный продукт». С уважением 
Да тут, оказывается, все решили, что я приезжая дачница 
Отнюдь. 35 лет сельчанка, за исключением студенчества. За пределами участка посажены только пару деревьев. Для тени. Ибо юг, жара нечеловеческая. Это у всех практикуется, чьи окна выходят на южную сторону. Вычислять хозяев тяжело. Коровы с бирками на ушах, но не представляю, как ночью подходить к корове и заглядывать ей в уши. Только с фонарем, но какая нормальная корова к себе ночью подпустит чужую тетку с фонарем?
Кто то накатал на него жалобу в земельный, те приехали и выписали штраф 5 т.р. за незаконный захват земли.
Мы держим и коров и быков и коз и свинов и птица есть.И на нас писали по полной программе во все инстанции до того момента пока мы не написали ответку. Дальше как отрезало.А то тоже то перышко прилетело,то не там птичка прошла,выпас у нас свой за речкой 19 га,а по остальным вопросам многочисленным комиссиям не препятствовали,скрывать особо нечего.
А вот с этим я полностью согласен.
А вообще лучше договариваться чем ругаться,но не всегда получается.
Но обратившись с жалобой будьте готовы к тому что на вас в обратку напишут заявление
Кстати, работники администрации сами же советуют огородить сеткой подход к дому, ага,