что делает временный управляющий в процедуре наблюдения
Статья 67. Обязанности временного управляющего
Статья 67. Обязанности временного управляющего
ГАРАНТ:
См. Энциклопедии и другие комментарии к статье 67 настоящего Федерального закона
1. Временный управляющий обязан:
принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника;
проводить анализ финансового состояния должника;
выявлять кредиторов должника;
вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
уведомлять кредиторов о введении наблюдения;
созывать и проводить первое собрание кредиторов.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. N 482-ФЗ в пункт 2 статьи 67 внесены изменения, вступающие в силу по истечении тридцати дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
2. Временный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности и протокол первого собрания кредиторов с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 настоящего Федерального закона, не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда, указанной в определении арбитражного суда о введении наблюдения.
К отчету временного управляющего прилагаются:
заключение о финансовом состоянии должника;
заключение о наличии или об отсутствии оснований для оспаривания сделок должника;
обоснование возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, целесообразности введения последующих применяемых в деле о банкротстве процедур.
Процедура наблюдения в нынешнем законе о банкротстве носит сугубо технический характер. Ее смысл сводится к подготовке и принятию решения о дальнейшей судьбе должника: восстановление платежеспособности (внешне управление или финансовое оздоровление) или ликвидация (конкурсное производство).
В этой связи наблюдение прописано крайне невнятно. Ключевая неопределенность касается распределения управленческих полномочий и контроля за деятельностью должника.
Полномочия корпоративных органов в наблюдении не прекращены, но ограничены (в части согласования сделок и запрета на ряд корпоративных действий), при этом контрольные компетенции управляющего сводятся к выдаче указанных выше согласований, кредиторы же вообще никаких управленческих и контрольных прав (в отношении должника) не имеют.
Это приводит к следующей стандартной ситуации. Должник продолжает хозяйственную деятельность, однако цель ее сводится не к получению и распределению прибыли (это уже не возможно), а к выводу оборотного капитала и созданию номинальных текущих обязательств. Управляющий не вникая в происходящее, занимается рутинной процедурной работой (готовит фин.анализ, ведет реестр). Кредиторы включаются в реестр, а после – беспомощно созерцают за происходящим.
Результат такого «наблюдения» обычно предсказуем – к моменту введения конкурса (а он вводится в 98% случаев) – у должника значительный объем оспоримых сделок; высокий уровень и полная неразбериха с текущими платежами и «странный» реестр, сформированный из дружественных должнику кредиторов.
То есть все ведет к тому, что кредиторы удовлетворения требований (даже частичного) уже не получат.
Но так ли все безнадежно? Есть ли способы оптимизировать процедуру наблюдения и не допустить ситуацию, крайне затрудняющую удовлетворение требований кредиторов в конкурсе?
Внизу представлен анализ проблематики в процедуре наблюдения и основные способы противодействия недобросовестным проявлениям.
Обеспечение сохранности имущества должника
В тоже время в распоряжении временного управляющего есть широкий арсенал средств и методов противодействия недобросовестному уменьшению активов должника в процедуре наблюдения.
Вот лишь некоторые – самые значимые из них.
(а) Временный управляющий обладает правом на получение информации об изменениях в составе имущества должника – такие сведения руководитель должника направляет управляющему ежемесячно (п.3.2. статьи 64 ЗоБ).
Это дает возможность временному управляющему своевременно выявлять случаи выбытия активов должника и (при наличии оснований), использовать предоставленные законом полномочия по их защите.
В случае уклонения должника от предоставления соответствующей информации, управляющий должен предпринять все необходимые меры для самостоятельного получения такой информации (выписки по счетам, сведения ЕГРЮЛ, и прочих реестров и т.д.).
Параллельно с этим, эффективный управляющий обычно инициирует возбуждение административного производства по пункту 4 статьи 14.13 КоАП (Незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего).
Это можно сделать, направив заявление в прокуратуру, которая обычно весьма охотно реагирует на соответствующие сигналы и проводит сплошную проверку деятельности должника в процедуре наблюдения с привлечением виновных лиц к административной ответственности (например, Постановление АС МО от 09.11.2020 года по делу №А40-326278/2019).
Своевременное получение управляющим информации об активах должника является ключевым методом мониторинга имущества, который позволяет своевременно использовать указанные ниже механизмы его защиты.
(в) В случае, если управляющий получит информацию о совершении сделок (иных действий) без согласования с ним (п.2 ст. 65 ЗоБ) или вообще запрещенных в наблюдении (п.3 ст.65 ЗоБ), он обязан незамедлительно оспорить их.
Откладывать такое оспаривание до введения конкурса – ошибочно и чревато потерей отчужденных активов, например, если речь идет о товарах, запасах, акциях, долях (которые выводятся через контрагента-транзитера).
Сделки, совершенные без согласования с управляющим (п.2 статьи 65 ЗоБ) оспариваются на основании абзаца 2 пункта 1 статьи 66 ЗоБ и/или статьи 173.1 ГК РФ (например, Постановление АС Северо-Западного округа от 14.05.2020 года по делу №А56-100482/2017; Постановление 9ААС от 07.04.2021 года по делу №А40-69663/2017).
Сделки, совершенные с нарушением запрета на определенный вид сделок в наблюдении и/или со злоупотреблением правом оспариваются по статье 174.1 ГК РФ и/или 10, 168 ГК РФ (например, Постановление 6ААС от 22.06.2020 года по делу №А04-2444/2019; Определение ВС от 16.08.2017 года №305-ЭС17-10214).
(г). Совершение контролирующими лицами должника сделок и иных действий в ущерб интересам кредиторов, дает возможность временному управляющему и кредиторам заявить иски о взыскании с таких лиц убытков на основании статей 53.1 ГК, 61.20 ЗоБ.
Такой иск подается и рассматривается в рамках дела о банкротстве, при этом он не препятствует оспариванию соответствующих сделок (в наблюдении или конкурсе), а также привлечению указанных лиц к субсидиарной ответственности (п.68 ППВС от 21.12.2017 года №53).
Текущая хозяйственная деятельность
Должник в процедуре наблюдения может и часто осуществляет текущую хозяйственную деятельность. Такая ситуация несет некоторую двусмысленность – обычно предпринимательская деятельность направлена на получение и распределение прибыли, но неизбежное введение конкурса делает это в принципе невозможным.
И какая же действительная цель ведения бизнеса в наблюдении? К сожалению, часто самая не презентабельная – вывод оборотки и наращивание текущих.
Временный управляющий не наделен полномочиями контроля за коммерческими решениями должника: ценовой политикой, выбором контрагентов, масштабами производства и т.д. То есть он не оценивает их с точки зрения рентабельности и коммерческого смысла, но он должен контролировать их с позиций реальности и обычных условий коммерческого оборота. Такой контроль осуществляется посредством анализа указанной выше информации о составе имущества должника, текущих показателях его деятельности.
Важным аспектом контроля является и соблюдение очередности текущих платежей. Систематическое нарушение очередности текущих платежей влечет нарушение интересов текущих кредиторов и необходимость оспаривания соответствующих платежей (как совершенных с приоритетом) в процедуре конкурсного производства. Управляющий вправе требовать от должника вести реестр текущих платежей и соблюдать их очередность, предусмотренную статьёй 134 ЗоБ.
Уклонение от соблюдения текущей очередности может быть пресечено с использованием указанного выше механизма комплексной прокурорской проверки, с выявлением соответствующих нарушений и привлечением директора должника к ответственности по части 2 статьи 14.13 КоАП (например, Постановление 12 ААС от 06.04.2021 года по делу №А06-6370/2020).
Формирование реестра
Одна из целей процедуры наблюдения сводится к формированию реестра кредиторов для проведения первого собрания, на котором будет определена дальнейшая судьба должника, а также кандидатура управляющего (или СРО). То есть, приняты ключевые решения для кредиторов, от которых зависит удовлетворение их требований.
Отдельно нужно обратить внимание на случаи включения в реестр «просуженных» требований, то есть признанных судебным актом. Если у кредиторов или арбитражного управляющего есть сомнения в отношении реальности такого долга, они могут оспорить соответствующий судебный акт в апелляционную инстанцию, как лица, не привлеченные к участию в деле, ссылаясь при этом на косвенные доказательства мнимости соответствующих отношений (например, Определение ВС от 05.02.2018 года №305-ЭС17-14948). Выявление аффилированности кредитора и/или мнимости заявленных требований относится к ключевым обязанностям арбитражного управляющего, даже несмотря на наличии соответствующих прав у кредиторов. Пассивная позиция управляющего в такой ситуации (когда указанные выше обстоятельства могли быть ему известны) – является основанием для соответствующих взысканий (например, Определение ВС от 24.08.2020 года №305-ЭС19-17553).
Краткие выводы:
1) Процедура наблюдения, по сути, задает вектор всей процедуре банкротства должника, предопределяя возможность (или невозможность) погашения требований кредиторов.
2) В подавляющем большинстве случаев управляющие (по разным причинам) не пользуются всем тем инструментарием, который предоставлен им для обеспечения сохранности имущества должника, предотвращения роста номинальных текущих обязательств и недопущения включения в реестр мнимых требований или требований аффилированных лиц.
Что делает временный управляющий в процедуре наблюдения
Статья 66. Права временного управляющего
1. Временный управляющий вправе:
О порядке применения абз. 2 п. 1 ст. 66 см. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 14.04.2009 N 129.
предъявлять в арбитражный суд от своего имени требования о признании недействительными сделок и решений, а также требования о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником с нарушением требований, установленных статьями 63 и 64 настоящего Федерального закона;
заявлять возражения относительно требований кредиторов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в том числе заявлять о пропуске срока исковой давности;
(в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 482-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
принимать участие в судебных заседаниях арбитражного суда по проверке обоснованности представленных возражений должника относительно требований кредиторов;
обращаться в арбитражный суд с ходатайством о принятии дополнительных мер по обеспечению сохранности имущества должника, в том числе о запрете совершать без согласия временного управляющего сделки, не предусмотренные пунктом 2 статьи 64 настоящего Федерального закона;
обращаться в арбитражный суд с ходатайством об отстранении руководителя должника от должности;
получать любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника;
осуществлять иные установленные настоящим Федеральным законом полномочия.
2. Органы управления должника обязаны предоставлять временному управляющему по его требованию любую информацию, касающуюся деятельности должника.
Сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе имущественных правах, и об обязательствах, запрошенные временным управляющим у физических лиц, юридических лиц, в государственных органах, органах местного самоуправления, предоставляются указанными лицами и органами временному управляющему в течение семи дней со дня получения запроса арбитражного управляющего без взимания платы.
(абзац введен Федеральным законом от 30.12.2008 N 296-ФЗ)
Временный управляющий в стадии наблюдения при банкротстве
В судебном заседании, назначенном после поступления заявления о банкротстве в суд, решается вопрос об открытии первой процедуры несостоятельности компании – наблюдения и назначении временного управляющего, который будет отвечать за ее проведение. Разберем особенности назначения временного управляющего в процедуре наблюдения, какими правами он обладает, какие обязанности выполняет и какую ответственность несет. Также рассмотрим, что должен делать временный управляющий в процедуре наблюдения, какое вознаграждение за это получает, как составляется отчет о деятельности временного управляющего.
В статье расскажем:
Особенности назначения временного управляющего в процедуре наблюдения
Временный управляющий назначается судом при открытии процедуры наблюдения. Кандидатура выбирается из числа арбитражных управляющих, информация о которых направлена саморегулируемой организацией.
Обычно при принятии заявления о банкротстве в СРО направляется запрос суда о представлении кандидатур управляющих. Если заявление подано кредитором, то он перечисляет несколько арбитражных управляющих для выбора из их числа временного управляющего. В случае, когда заявление подается должником, он указывает наименование СРО, куда должен быть направлен запрос.
К кандидатуре временного управляющего предъявляются следующие требования:
Также управляющий должен оплатить страховку на случай причинения ущерба должнику и кредиторам в процессе банкротства. В качестве подтверждения приобщается договор страхования.
Нужно помнить! Временный управляющий назначается на период от трех до пяти месяцев и исполняет обязанности до момента окончания наблюдения. При открытии следующей процедуры банкротства по решению собрания кредиторов он может быть назначен на должность временного, административного или конкурсного управляющего.
Пример из судебной практики. В суде было рассмотрено заявление ФНС России о банкротстве ООО «Автоградстрой». Суд решил открыть наблюдение в отношении должника. Одновременно был решен вопрос о назначении временного управляющего. В заявлении ФНС России указало в качестве СРО, которая должна представить кандидатуру арбитражного управляющего, Ассоциацию арбитражных управляющих «Сибирский Центр Экспертов Антикризисного Управления». На запрос суда была направлена информация об арбитражном управляющем Надршиной Эльвире Ринатовне, которая соответствует требованиям законодательства о банкротстве. Суд назначил ее временным управляющим и утвердил вознаграждение в сумме 30 000 руб. за счет средств должника (Определение Арбитражного суда республики Башкортостан от 24.10.2019 года по делу № А07-14595/2018).
Какими права обладает временный управляющий в процедуре наблюдения?
Согласно статье 66 Закона о банкротстве временный управляющий в процессе наблюдения вправе:
Следует знать! Организации и различные ведомства обязаны давать ответ на запрос временного управляющего в течение семи дней. В случае неисполнения его требования может быть подано заявление в правоохранительные органы, которые привлекают виновных лиц к административной ответственности.
Какие обязанности выполняет временный управляющий при банкротстве?
В процессе наблюдения временный управляющий выполняет обязанности, предусмотренные статьей 67 Закона о банкротстве:
Целью деятельности управляющего является выявление признаков финансовой несостоятельности. Также он устанавливает, имеется ли фиктивное или преднамеренное банкротство, которое инициируется должником для незаконного списания долгов и сохранения имущества организации. Если у фирмы имеются перспективы расплатиться с долгами, разрабатываются мероприятия по восстановлению платежеспособности.
Важно! Одновременно с временным управляющим с некоторыми ограничениями продолжает осуществлять свои обязанности руководитель должника. Так, он не вправе без согласования управляющего заключать сделки с имуществом организации, проводить реорганизацию, создавать филиалы и представительства.
Какая ответственность наступает для временного управляющего в процедуре наблюдения?
За неисполнение своих обязанностей или недобросовестное их исполнение временный управляющий может быть отстранен от своей должности. Инициатором вправе быть как должник, так и кредиторы, которые подают заявление в суд. Если факты незаконных действий управляющего подтвердятся, будет вынесено определение об отстранении.
К недобросовестным управляющим применяются различные меры ответственности:
Перечисленные меры ответственности могут применяться одновременно. Например, отстранение от должности и дисквалификация, привлечение к уголовной ответственности и исключение из СРО.
Нужно помнить! Обжалованию подлежат лишь те действия временного управляющего, которые посягают на интересы должника и кредиторов, нарушают нормы законодательства о банкротстве, приводят к возникновению убытков у должника и кредиторов. Если управляющий полагает, что его привлекли к ответственности без достаточных оснований, он вправе подать апелляционную и кассационную жалобы в вышестоящие судебные инстанции. После отмены необоснованного судебного акта управляющего восстанавливают в должности.
Что должен делать временный управляющий в процедуре наблюдения?
После наделения временного управляющего полномочиями он приступает к разработке и выполнению мероприятий, которые должны быть выполнены в процессе наблюдения.
В план действий могут быть включены следующие мероприятия:
Вознаграждение временного управляющего
За проделанную работу временный управляющий получает вознаграждение. Сумма фиксированной выплаты утверждается судом и составляет 30 000 руб. в месяц. Она может быть увеличена за счет средств кредиторов, если они подадут соответствующее заявление в суд.
Дополнительно управляющему могут выплачиваться проценты от балансовой стоимости активов должника. В зависимости от стоимости активов процентные выплаты составляют от 10 000 до 60 000 руб.
Часто в процессе наблюдения временному управляющему приходится тратить собственные денежные средства на публикацию объявлений в ЕФРСБ, почтовые расходы, охрану имущества должника. Эти средства возмещаются за счет имущества должника.
Важно! Расходы н процедуру наблюдения должны быть финансово обоснованы и подтверждаться платежными документами. Для удобства временный управляющий составляет авансовые отчеты с приложением чеков и квитанций.
Особенности составления отчета временного управляющего по результатам наблюдения
По итогам своей деятельности временный управляющий составляет отчет, который предоставляется кредиторам, должнику и суду.
В отчете отражается обязательная информация:
К отчету приобщается заключение о преднамеренном или фиктивном банкротстве, заключение о сомнительных сделках, запросы и ответы на них, прочие документы, оформленные в процессе наблюдения.
Нужно помнить! Сведения о результатах наблюдения публикуются на портале ЕФРСБ. Если управляющий не разместит эту информацию, его могут привлечь к административной ответственности в виде штрафа от 25 000 руб.
Заключение эксперта
После начала наблюдения должник обязан предоставлять временному управляющему всю информацию о своей деятельности. Кредиторы в свою очередь должны подтвердить задолженность. В связи с этим желательно привлечь квалифицированного юриста, специализирующегося на данной категории дел. Специалисты нашего сайта всегда готовы проконсультировать кредиторов и должников по всем нюансам работы временного управляющего. Оставьте заявку и получите консультацию.
Что делает временный управляющий в процедуре наблюдения
Статья 64. Ограничения и обязанности должника в ходе наблюдения
Перспективы и риски арбитражных споров. Ситуации, связанные со ст. 64
1. Введение наблюдения не является основанием для отстранения руководителя должника и иных органов управления должника, которые продолжают осуществлять свои полномочия с ограничениями, установленными пунктами 2, 3 и 3.1 настоящей статьи.
(в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 482-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. Органы управления должника могут совершать исключительно с согласия временного управляющего, выраженного в письменной форме, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Федеральным законом, сделки или несколько взаимосвязанных между собой сделок:
связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения прямо либо косвенно имущества должника, балансовая стоимость которого составляет более пяти процентов балансовой стоимости активов должника на дату введения наблюдения;
связанных с получением и выдачей займов (кредитов), выдачей поручительств и гарантий, уступкой прав требования, переводом долга, а также с учреждением доверительного управления имуществом должника.
3. Органы управления должника не вправе принимать решения:
о реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) и ликвидации должника;
о создании юридических лиц или об участии должника в иных юридических лицах;
о создании филиалов и представительств;
о выплате дивидендов или распределении прибыли должника между его учредителями (участниками);
о размещении должником облигаций и иных эмиссионных ценных бумаг, за исключением акций;
о выходе из состава учредителей (участников) должника, приобретении у акционеров ранее размещенных акций;
(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
об участии в ассоциациях, союзах, холдинговых компаниях, финансово-промышленных группах и иных объединениях юридических лиц;
о заключении договоров простого товарищества.
принимать решения о реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) и ликвидации должника;
давать согласие на создание должником юридических лиц или участие должника в иных юридических лицах;
давать согласие на создание филиалов и открытие представительств должника;
принимать решения о размещении должником облигаций и иных эмиссионных ценных бумаг.
(п. 3.1 введен Федеральным законом от 30.12.2008 N 296-ФЗ)
3.2. Не позднее пятнадцати дней с даты утверждения временного управляющего руководитель должника обязан предоставить временному управляющему и направить в арбитражный суд перечень имущества должника, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения. Ежемесячно руководитель должника обязан информировать временного управляющего об изменениях в составе имущества должника.
(п. 3.2 введен Федеральным законом от 30.12.2008 N 296-ФЗ)
5. Должник вправе осуществить увеличение своего уставного капитала путем размещения по закрытой подписке дополнительных обыкновенных акций за счет дополнительных вкладов своих учредителей (участников) и третьих лиц в порядке, установленном федеральными законами и учредительными документами должника. В этом случае государственная регистрация отчета об итогах выпуска дополнительных обыкновенных акций и изменений учредительных документов должника должна быть осуществлена до даты судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве.