что дает опекунство над недееспособным пожилым человеком
Какие льготы положены опекунам недееспособных и психически больных граждан в 2021 году
Появление в семье психически нездорового человека сопряжено с большими трудностями. Государство учитывает сложность обстоятельств семьи и назначает льготы опекунам недееспособных. Кроме того, определенные преференции таким людям положены со стороны региональных властей. Однако для их получения необходимо пройти длительную процедуру установления инвалидности и связанной с ней недееспособности подопечного. Обращаться предстоит не только к докторам, но и в Арбитражный суд.
Статья 29 Гражданского кодекса гласит:
«Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека».
Таким образом, необходимо оттолкнуться от определения недееспособности.
Скачать для просмотра и печати:
Над кем назначается опека
Для установления факта недееспособности лица необходимо доказать его неспособность использовать гражданские права, проявляющуюся:
Порядок признания гражданина недееспособным
Совершеннолетних граждан лишают дееспособности только судебным решением. Но прежде необходимо полное обследование в психиатрической клинике. Оно проводится:
После получения заключения докторов, предстоит следующий этап: обращение в судебные органы. Он регулируется ст. 281 Гражданско-процессуального кодекса (ГПК). Заявление о признании недееспособности могут подать:
Внимание: заявление подается в районный суд по месту регистрации:
Решение суда
Судебный орган обязан изучить все обстоятельства дела. При необходимости назначаются дополнительные экспертизы. Рассматриваются:
Назначение опекуна
Важно: гражданин, признанный опекуном, получает право действовать в юридическом поле от имени недееспособного. В то же время в обязанности его входит соблюдение прав подопечного.
Какие льготы положены за опеку над недееспособным
Зачастую уход за психически больным человеком не позволяет гражданину уделять время трудовой деятельности. В этом случае ему полагается доплата к пенсии подопечного за опекунство.
Оформлять ее следует в отделении Пенсионного фонда (ПФ). Для этого следует предоставить такие бумаги:
Кроме того, опекун имеет право распоряжаться всеми доходами недееспособного лица. К ним относятся:
Другие преференции
Существует ряд льгот, которые распространяются на опекуна и самого недееспособного гражданина. А именно:
Тем не менее, с целью соблюдения законности необходимо обратиться в органы медико-социальной экспертизы и получить на руки соответствующую бумагу.
Важно: за каждый год ухода за инвалидом 1 группы гражданину начисляется 1,8 пенсионных баллов. Это позволит в будущем претендовать на пенсионное содержание.
Где оформляются льготы опекуна
Предоставление преференций инвалидам 1 группы проводится в общем порядке. За их назначением следует обратиться в соответствующий орган. А именно:
При обращении в любую из указанных организаций следует иметь при себе:
Ответственность
Внимание: ответственность наступает за:
Прекращение опекунства
Обязанность заботиться о психически больном инвалиде прекращается в таких случаях:
Региональные преференции опекунам
Льготы гражданам, осуществляющим уход за психически нездоровыми людьми, разрешено устанавливать на уровне субъектов федерации. К примеру, в столице, опекуны освобожден от внесения транспортного налога. Льгота распространяется на один автомобиль, мощность которого не превышает 200 л. с.
Внимание: конкретнее о льготах в регионах следует узнавать в ОПП, выдавших решение о назначении опеки.
Дополнительная информация
Опекунство над психически нездоровым человеком связано с большой ответственностью. К сожалению, меры государственной поддержки в настоящее время нельзя назвать удовлетворительными. Чего нельзя сказать о строгости контроля за опекунами.
Последние изменения
Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.
Подписывайтесь на наши обновления!
Права опекуна недееспособного гражданина
Случается, что пожилого человека суд признает недееспособным. Это означает, что он не в состоянии обслуживать себя самостоятельно, принимать взвешенные решения и отвечать за свои слова и действия. Справляться со всем этим ему поможет опекун. От имени совершеннолетнего недееспособного гражданина попечитель станет совершать все значимые действия.
Опекунство над недееспособным человеком предполагает определенные права и обязанности лица, взявшего на себя попечительные функции. Основными законодательными актами, регулирующие отношения в этой сфере, являются Гражданский Кодекс и Федеральный закон «Об опеке и попечительстве», вступивший в силу 1.09.2008 г.).
Порядок признания гражданина недееспособным
Обратиться в судебные инстанции с целью признания недееспособным гражданина могут:
Обращение в суд – это единственный способ признать человека недееспособным. И основанием для такого обращения служит единственно экспертное заключение психоневрологического диспансера. Это необходимо четко понимать его родственникам.
Если суд принимает положительное решение, он в трехдневный срок доводит эту информацию до органа опеки, которым предстоит процедура назначения опекуна над недееспособным. А гражданин, в отношении которого вынесено подобное решение суда, со вступлением его в законную силу считается ограниченным в своих правах.
Требования к претенденту на роль опекуна
Законом оговаривает перечень лиц, которые могут претендовать на роль опекуна недееспособного лица. Им следует обращаться с исковым заявлением об установлении опеки над недееспособным в орган опеки:
Причем, возражений не должно быть ни у родственников, ни у самого опекаемого (если он способен выразить свою волю). А также учтены личные качества претендента, его здоровье и иные факторы.
Если решение не вынесено в течение месяца и опекун так и не назначен, оформляется устройство недееспособного лица в специализированное учреждение.
Каким должен быть опекун?
Закон четко оговаривает, кто может быть опекуном недееспособного человека.
Обязательно совершеннолетним, дееспособным и согласным взять на себя обязательство по попечительству невменяемого человека. Он должен быть способным исполнять опекунские обязанности. От него требуется еще и быть официально трудоустроенным и не иметь проблем с законом.
Если недееспособное лицо походит лечение в соответствующем учреждении, оно и является опекуном.
Кого не назначают опекуном?
Семейный Кодекс в ст.146 называет тех, кому попечителем не бывать:
Это касается случаев, когда назначается опека над совершеннолетними недееспособными гражданами. Если опекаемый – ребенок, список пополняется:
В любом случае, требуется решение суда о том, вступившее в силу.
Порядок оформления опекунства
Процедура установления опеки над недееспособным может быть начата после того, как суд вынес свое решение о подобном статусе больного человека.
Поговорим о том, как оформить опекунство над недееспособным.
Человек, претендующий на звание опекуна, должен с письменным заявлением на опекунство обратиться в орган опеки и попечительства района, где проживает тот, кого он собирается опекать.
К заявлению на опеку над недееспособным следует приложить пакет документов (о них чуть позже).
После того, как в органе опеки документация рассмотрена и одобрена, будет назначена комиссия, задача которой – экспертиза условий проживания лица, желающего выполнять опекунские обязанности. На вынесение окончательного решения отводится всего 7 дней.
С момента поступления в опеку судебного решения до назначения опекуна должно пройти не больше месяца.
Опекун, кандидатуру которого в опеке согласовали, получает на руки соответствующий документ. С ним заключается договор и знакомят с новыми правами и обязанностями.
Таков порядок установления опеки над недееспособным гражданином.
Важно! Если органу опеки немедленно требуется назначить опекуна, принимается акт о временном опекунстве. Предварительная опека над недееспособными совершеннолетними прекращается, если за полгода временный статус не поменяется на постоянный.
Список необходимых документов
Дополнительно гражданин предоставляет:
и другие документы для оформления опеки по требованию надзорного органа.
Образец заявления
Попечитель лично должен от руки написать заявление на опекунство. Имейте в виду, что органу опеки может оказаться недостаточно тех сведений, что вы о себе предоставили и он вправе обратиться за информацией в МВД при условии, что данные касаются исключительно способности претендента выполнять попечительские обязательства перед своим подопечным.
Найти форму бланка заявления по установлению опекунства можно не только на стенде органов опеки, но и в интернете (скачать и заполнить дома).
Обязанности опекуна
Вместе с опекунством над дееспособным человеком попечитель становится обладателем новых прав и обязанностей.
Обязанности опекуна недееспособного гражданина условно делятся на категории – и это в равной мере относится также и к правам:
Представительские функции сводятся к представлению опекаемого в самых разных инстанциях, перед родственниками и другими людьми, осуществлению в его интересах сделок, уход за подопечным. Предусмотрена также ответственность опекуна за действия недееспособного.
Принимая на себя заботу об опекаемом и действуя в интересах подопечного, опекун должен создать для его жизни и здоровья благоприятные условия, в интересах подопечного распоряжаться его доходами, своевременно обращаться в лечебное учреждение, если требуется медпомощь.
Ограничения, которые существуют по распоряжению имуществом подопечного
Принимая на себя заботу об имуществе, опекун должен осознавать, что будут в его опекунстве ситуации, связанные не только с содержанием вещей недееспособного подопечного, но и с распоряжением ими (участвовать в сделках разного рода)
Но использовать имущество и/или финансы опекаемого в корыстных целях – попечитель не вправе. Совершаться его действия должны исключительно в интересах подопечного.
У того, кто взял на себя попечительство над недееспособным взрослым, орган опеки просит предоставлять подробные сведения о затратах. Отчет опекуна недееспособного совершеннолетнего в 2018 позволяет надзорному органу удостовериться в лояльности отношений между попечителем и его подопечным. Ежегодный отчет – это важная обязанность опекуна.
Права опекуна
Оборот имущества попечитель осуществляет от лица своего опекаемого, ориентируясь на его мнение. Если установить пожелание подопечного затруднительно, в расчет берутся сведения о его предпочтениях (от родственников или тех, кто близко знает недееспособного) или явная польза от свершенного деяния.
На жилье опекаемого
Тот, на кого законом возложена опека над недееспособным, на имущество опекаемого претендовать не может, равно, как и использовать его в собственных интересах. Таким образом, право опекуна на жилую площадь опекаемого недееспособного закон не предусматривает, если подобное не оговорено в завещательном документе.
Право на наследство
Опекун, не связанный кровным родством с подопечным, и, значит, не принадлежащий ни к одной из семи очередей, не вправе претендовать на наследство по закону. А с оформлением опекунства, прав наследования он не обретает.
Но если существует завещание, в котором он назван в числе наследников, и документ этот составлен по всем правилам до того момента, как завещатель признан недееспособным, попечитель может наследовать свою долю после кончины опекаемого.
Совместное проживание
Опекун и его подшефный должны проживать вместе, исключительно в случае несовершеннолетия опекаемого. Так положено гражданским правом. Что касается взрослых недееспособных, опекун не должен проживать вместе, возможно и раздельное проживание. Опекун, в этом случае, живя отдельно, лишь посещает больного человека, уделяя ему столько времени, сколько потребуют его опекунские обязанности.
Кстати, если попечитель меняет место проживания, он обязан известить о том орган опеки.
Льготы и преференции для опекуна
За опеку над недееспособным законом положены льготы. Опекун может оформить в отделении ПФР доплату к пенсии подопечного в размере 1200 рублей, предъявив:
Некоторые льготы распространяются на опекуна и его подопечного. Путешествуя вместе, они оба в общественном транспорте могут проехать бесплатно. В 50% стоимости обходятся опекуну услуги нотариуса. На них распространяются льготы на оплату коммуналки в 50%. Положена 50%-ная скидка также на налог за транспортные средства (до 150 л. с.).
Причины прекращения опеки
Вся деятельность опекунов находится под надзором опекунских органов. Права и особенно обязанности опекуна над недееспособным должны соблюдаться неукоснительно. Иначе те де органы опеки освобождают попечителя от исполняемых им обязанностей.
Чтобы опекуна отстранить от исполнения им опекунских обязанностей над совершеннолетним недееспособным гражданином должны иметь место следующие основания:
О последнем случае следует сказать особо. Может оказаться, что физическое и/или душевное состояние опекаемого существенно улучшится. И тогда может встать вопрос о признании частичной или полной дееспособности. Но подобная процедура может быть реализована только в суде. А срок опекунства может завершиться.
Патронаж над дееспособным совершеннолетним
Оформляются попечительство или патронаж над дееспособными гражданами преклонного возраста, которые не в состоянии обходиться без посторонней помощи. И попечитель своему подопечному лишь помогает советами и услугами в выполнении им своих обязанностей. Процедура оформления подобного попечительства сходна с той, что применяется в случае с недееспособным человеком. Главное и принципиальное отличие – личное обращение престарелого гражданина в орган опеки.
Пожилой человек сам обращается с ходатайством в орган опеки по месту жительства или пребывания. Он может указать в заявлении на конкретного человека, коего желает видеть в роли своего помощника. При отсутствии подобного указания, такой человек будет подобран органами опеки.
К заявлению придется приложить врачебное заключение о наличии заболевания, ограничивающее гражданские права заявителя, а также согласие его родственников. Потребуются документы, удостоверяющие право собственности заявителя на недвижимое имущество.
От претендента на статус попечителя, также потребуется собрать пакет документации:
Сотрудники органа опеки выезжают по адресу, где проживает гражданин, претендующий на получение помощи, чтобы составить акт о жилищно-бытовых условиях. Срок принятия решения о назначении патронажа – не позднее месяца со дня подачи заявления. Уведомление в случае отказа заявитель получит в течение 10 дней.
Для труда помощника российский законодатель оплату не предусматривает. Но тем из них, кто не трудоустроен, выплачивается компенсация в 1200 рублей (если подопечному за 80) и уход за пожилым человеком включается в страховой стаж. Кроме того, суммы вознаграждения могут оговариваться и в самом договоре патронажа.
По определенным причинам помощник, осуществлявший уход за подопечным, может отказаться от дальнейшего выполнения обязанностей по патронажу. Таким основанием может стать непредвиденная болезнь, отсутствие психоэмоциональной совместимости со старым человеком или перевод его в специализированное учреждение.
Процедура назначения опеки над совершеннолетним недееспособным гражданином довольно продолжительна. К подобному решению человек должен подходить взвешено. Часто речь идет о близком человеке. Но опекунство наделяет опекуна над недееспособным правами и обязанностями. Недееспособный человек – это больной, которому постоянно требуется уход, внимание и искренняя любовь.
Порядок оформления опекунства
Некоторым людям необходима опека третьих лиц.
Когда граждане утрачивают дееспособность и не могут самостоятельно себя обеспечивать, над ними может устанавливаться опекунство.
После прохождения этой процедуры родственники подопечного или третьи лица получают статус опекунов.
Кто может стать опекуном?
Закон определяет основную задачу попечительства: защита прав опекаемого человека, который полностью или частично утратил дееспособность. Если речь идет о детях, лишенных родителей, на опекунов возложена обязанность по их воспитанию.
После оформления отношений между попечителем и его подопечным возникают взаимные права и обязанности.
Размер пособий определяется указами президента РФ и правительством страны.
Как оформить опекунство?
Чтобы стать опекуном, необходимо достичь совершеннолетия и соответствовать требованиям, установленным государственными органами. После тщательного рассмотрения заявления заключается договор. После оформления гражданин получает право на государственную помощь и обязанности по отношению к подопечному. Если он не выполняет необходимые функции, его могут лишить статуса.
Полное опекунство оформляется над недееспособными лицами, которые признаны таковыми в установленном порядке и нуждаются в опеке третьих лиц.
Патронажное опекунство необходимо для ухода за детьми и пожилыми людьми. При этом гражданин добровольно берет на себя обязанность содержать человека, ухаживать за ним. Такое право наступает при взаимном волеизъявлении сторон.
Для получения этого права необходимо соответствовать условиям:
Как оформить опекунство над пожилым недееспособным человеком?
Перед тем как приступить к оформлению опеки над пожилым человеком, необходимо рассчитать свои силы. После соблюдения всех формальностей гражданин будет иметь право осуществлять следующие действия от имени престарелого гражданина:
Ст. 41 ГК РФ определяет правила при оформлении патронажа над престарелыми лицами:
Оформление опекунства над ребенком
Оно применяется, если несовершеннолетний не имеет родителей, или они не выполняют своих прямых обязанностей. Чаще всего необходимость установления опеки возникает, когда родители:
Место проживания ребенка играет ключевую роль при оформлении опекунства над ним. При проживании несовершеннолетнего с опекуном, который является его родственником, подается заявление по месту жительства гражданина. В случае, если подопечный проживает отдельно, заявление подается по его месту жительства.
Если опекой над ребенком могут заняться близкие родственники, госорганы дадут им приоритетное право.
Иногда случается так, что ребенок остается без родителей. В этом случае для сохранения семейных связей разрешают оформить опеку его бабушке или дедушке. Социальная служба предварительно оценивает уровень их доходов и состояние жилья.
Как установить патронаж над недееспособным?
Процедура оформления опекунства над престарелыми родственниками, которым нужен патронаж, устанавливается региональным законодательством. Вне зависимости от региона РФ выделяют общие этапы:
Опекун должен предоставить пакет документов:
Региональные законы могут устанавливать дополнительные требования.
Если по итогам рассмотрения пакета документов орган опеки решит, что не имеется причин для оформления патронажа, заявителю предоставляется письменный мотивированный отказ.
В случае положительного решения вопроса издается распоряжение, копии которого выдаются пожилому гражданину и помощнику. После этого заключается договор, определяющий права и обязанности сторон.
Какие документы нужны для оформления опекунства?
Необходимо предоставить социальной службе:
Где оформляется опека?
Пакет документов кандидат в опекуны подает в органы опеки и попечительства. После изучения документов в течение 7 дней проводится проверка жилищных условий, в которых будет находиться подопечный. Важнейшее требование для ребенка — наличие отдельного спального места, а также места для занятий. Ребенку с инвалидностью необходимо предоставление отдельной комнаты.
На принятие решения об установлении опеки дается 15 дней.
Кандидат в опекуны получает заключение о разрешении или отказе в опекунстве. Если социальная служба отказала, ее заключение можно обжаловать в судебном порядке.
Резюме
По сравнению с усыновлением оформить опекунство намного проще. Оно не приводит к утрате обязанности биологических родителей материально обеспечивать ребенка и заботиться о нем.
Размер пособий зависит от различных факторов. Условно субсидия предоставляется для обеспечения несовершеннолетнего, однако социальная служба не контролирует расходование средств.
Комментарии
Расскажите, пож-та, всю процедуру оформления опекунства над пожилым человеком. Признание человека недееспособным возможно только через суд? Какие документы, куда и в какой срок необходимо подать? Требуется оформление опекунства над бабушкой (болезнь Альцгеймера).
Признание лица недееспособным делается исключительно в судебном порядке. Вы обращаетесь в суд, просите признать лицо недееспособным. естественно, прикладываете доказательства, а именно, медицинские документы. Судом назначается судебно-психиатрическая экспертиза. естественно, решается и вопрос о назначении опекуна. К процессу обязательно привлекать органы опеки.
Здравствуйте! Подскажите пожалуйста куда обратиться для оформления опекунства над бабушкой. Опекуном будет ее сын. Загвоздка в том что бабушка гражданка России, а сын её гражданин Казахстана. И в данный момент бабушка находится на территории Казахстана в тяжелом состоянии в плане транспортировки. Возможно ли оформление опекунства над ней (бабушкой), не прибегая к ее транспортировке, так как боюсь перелет бабушка не переживет. Из Консульства России в Казахстане мне пришёл довольно скудный ответ о том что исковое заявление нужно подавать по месту прописки опекаемого, то есть бабушки. Я хотела бы уточнить куда мне идти с заявлением, возможно есть какая то форма для заполнения заявления, на кого писать, и как все будет проходить дальше. Если же невозможно, то подскажите как эта процедура будет проходить при благополучной транспортировке бабушки и в присутствии опекуна (ее единственного сына, гражданина Казахстана). Спасибо!
Здравствуйте, Елена. Не очень понятно, о чем именно вы спрашиваете. Ваш вопрос может относиться как к назначению попечителя, так и к признанию бабушки недееспособной. Но это совершенно разные ситуации.
Если бабушка не признана недееспособной, над ней можно оформить попечительство, а не опекунство. Попечительство назначается по заявлению подопечного органами социальной защиты по месту жительства. Т.е. назначается оно не судом, а органами местной власти.
Если речь идет о признании бабушки недееспособной, тогда, действительно, необходимо обращаться в суд. Исковое заявление подается в суд не бабушкой, а ее близкими родственниками (или учреждениями, в которых находится подопечный). Если речь идет о признании недееспособной, суд должен будет назначить судебно-психиатрическую экспертизу. Без бабушки — никак.
В общем уточните, что вам требуется, т.к. процедуры — разные.
Я живу один и у меня тетя инвалид по психическому диагнозу.
Родственников у меня кроме нее нет.
Могу-ли я после оформления опекунства над ней определить ее в платный психо-неврологический интернат?
Согласно п.4 ст. 11 Федерального законо от 24.04.2008г. №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» временное пребывание подопечного в образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, или иной организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях получения медицинских, социальных, образовательных или иных услуг либо в целях обеспечения временного проживания подопечного в течение периода,когда опекун или попечитель по уважительным причинам не может исполнять свои обязанности в отношении подопечного, не прекращает права и обязанности опекуна или попечителя в отношении подопечного.
В то же время п.5. ст. 11 гласит, что опекуны или попечители не назначаются недееспособным или не полностью дееспособным лицам, помещенным под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Исполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается на указанные организации.
Согласно п.1 ст.29 упомянутого ФЗ опека или попечительство прекращается:
1) в случае смерти опекуна или попечителя либо подопечного;
2) по истечении срока действия акта о назначении опекуна или попечителя;
3) при освобождении либо отстранении опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей;
4) в случаях, предусмотренных статьей 40 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Также, согласно ст.36 ГК РФ опекуны и попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно со своими подопечными. Раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим шестнадцати лет, допускается с разрешения органа опеки и попечительства при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного. Опекуны и попечители обязаны извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства.
Опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы.
Опекуны и попечители заботятся о развитии (восстановлении) способности гражданина, дееспособность которого ограничена вследствие психического расстройства, или гражданина, признанного недееспособным, понимать значение своих действий или руководить ими.
Таким, образом, закон не ограничивает право опекуна поместить опекаемого в ПНИ на возмездной основе, только нужно согласовать это с органами опеки и попечительства.