что дает независимая оценка квалификации

Оценка квалификации: в чем польза для работодателя и работника

В последнее время работодатели все больше недовольны уровнем выпускников вузов. Пока работодатели жалуются на отсутствие квалифицированных кадров, молодые специалисты сетуют на несоответствие профессионального образования запросам рынка труда. Чтобы выйти из замкнутого круга, введена Национальная система профессиональных квалификаций.

Зачем это нужно

Систему профессиональных квалификаций курирует Национальный совет при президенте РФ. Составной частью системы является независимая оценка квалификации. Разработку и внедрение принципов оценки регулирует Федеральный закон от 03.07.2016 № 238-ФЗ, он вступил в силу 1 января 2017 года.

Для нашей страны это не новшество, специалисты целого ряда отраслей регулярно проходят различные сертификации и экзамены. Однако раньше их проводили разные инстанции, и доверять объективности такой оценки можно было далеко не всегда. Чтобы унифицировать процесс и сделать оценку квалификации специалистов прозрачной и единообразной процедурой, способной охватить все отрасли экономики, государство разработало национальную систему квалификаций (НСК).

НСК направлена на переход от рынка дипломов, где ценность работника определяет диплом учебного заведения, к рынку квалификаций, где решающее значение имеет реальный, официально подтвержденный уровень подготовки специалиста.

Система дает каждому человеку понятные перспективы карьерного роста, объединяя ключевые звенья цепи: систему образования, специалиста, работодателя и заказчика. Сегодня главная цель вузов — подготовка готовых специалистов, востребованных на рынке труда. А ключевая суть системы — последовательное образование через всю жизнь.

Что такое рамка квалификаций и профстандарт

Основа системы профквалификаций — рамка квалификаций, системная и структурированная по уровням каждой из них. При этом каждое из направлений экономики имеет свою отраслевую рамку квалификаций, где прописаны широта полномочий и ответственность специалиста определенной профессии, сложность и наукоемкость деятельности.

Рамка квалификаций дает обобщенное описание квалификационных уровней. Другой не менее важный документ системы — профессиональный стандарт — прописывает требования к квалификации специалиста детально.

Профессиональный стандарт (Федеральный закон от 02.05.2015 № 122-ФЗ) представляет собой подробное описание трудовых функций, требования к опыту и знаниям в соответствии с квалификацией и должностью сотрудника. Именно профессиональный стандарт является связующим звеном между высшим образованием и рынком труда. Для целого ряда отраслей требование применять профстандарты стало обязательным еще с 2016 года.

Что изменится в образовании

Высшее образование переходит к так называемому практикоориентированному подходу. Это значит, что выпускник должен обладать не только широкими теоретическими знаниями, но и конкретными профессиональными навыками, которые он может применить в определенной компании на конкретном рабочем месте.

Чтобы актуализировать образовательные программы, привести их в соответствие с новыми требованиями рынка, создана профессиональная общественная аккредитация. Эта процедура дает и студенту, и будущему работодателю уверенность, что вуз обеспечит выпускнику необходимые для практической работы знания, умения и навыки.

Как проходит аккредитация вуза

Процедура профессионально-общественной аккредитации выглядит так: вуз актуализирует учебную программу в соответствии с требованиями профессионального стандарта, обращается в аккредитационную комиссию профильного совета по профессиональным квалификациям (СПК), которая не только внимательно изучает документы, но и выезжает в вуз, проверяет, как это работает на практике. Специалисты посещают занятия, изучают дипломные работы выпускников и пр., а затем дают рекомендации по корректировке и совершенствованию программы.

Если содержание программы соответствует требованиям профстандарта, аккредитация проходит успешно. Кстати, ведущие вузы страны уже прошли эту процедуру. Их выпускники станут готовыми специалистами, как части пазла подходящими к потребностям работодателей.

Как выглядит процедура оценки квалификации

Независимая оценка — это профессиональный экзамен, который можно сдать в аккредитованном центре. Такие центры уже открыты во многих регионах России.

Для большинства профессий это добровольная процедура. Любой специалист может пройти ее самостоятельно. На экзамен работника может направить и работодатель, оплатив экзамен. Однако несдача экзамена не может привести к увольнению. Такой специалист получит заключение, в котором прописаны квалификации, которые ему не удалось подтвердить, и рекомендации специалистов СПК. На основании полученной информации соискатель сможет заполнить пробелы в знаниях, а спустя время пройти испытание повторно.

Подтверждение профессиональной квалификации необходимо, чтобы человек понимал свое место на рынке труда, мог рассчитывать на достойную зарплату и прогнозировать перспективы карьерного роста. Наличие у сотрудника свидетельства о квалификации уже очень скоро станет важным фактором для работодателя.

Но есть отрасли, где профессиональный экзамен несет еще более высокий статус, так как требования к оценке уровня квалификации специалистов прописаны в законе, а значит, являются обязательными. В таком случае специалист не может заниматься профессиональной деятельностью, не подтвердив уровень своей квалификации. Это касается, например, оценщиков, аудиторов и пр. Такие специалисты выполняют публично-правовые функции на финансовом рынке, и государство всегда предъявляет к ним повышенные требования. Обязательные экзамены для них проводят различные уполномоченные структуры. Однако с 2019 года оценка уровня квалификации будет проходить только в рамках национальной системы.

Храните личные данные сотрудника, сведения о его образовании и профессиональном развитии в программе Контур-Персонал.

Сколько это стоит

Стоимость профессионального экзамена зависит от сложности профессии, ее редкости и необходимости технического оснащения профильных центров оценки квалификации, например, дорогостоящим оборудованием, если речь идет о рабочих профессиях. Кроме того, на стоимость влияет и уровень квалификации. Сумма может составлять от 5 000 до 150 000 рублей.

Стоимость экзамена устанавливает Совет по профессиональным квалификациям, и во всех аккредитованных по данной квалификации центрах оценки эта цифра будет одинаковой по всей России.

Расходы несет тот, кто заказывает экзамен — работник или работодатель. Причем здесь предусмотрен налоговый вычет. Если соискатель решил подтвердить свою квалификацию, часть средств ему компенсирует бюджет. Вернуть можно 13 % от выплаченной за экзамен суммы, но максимум до 120 000 рублей, то есть получить можно не более 15 600 рублей. Налоговый вычет предусмотрен и для работодателя, направившего на профэкзамен своих сотрудников.

Как устроен экзамен

Экзамен не просто дает возможность выявить теоретические знания соискателя, но, главное, показывает — может ли он применять эти знания в практической работе. Это возможно благодаря структуре экзамена — он состоит из теоретической и практической частей. Для некоторых профессий включено портфолио.

Сдача экзамена дает соискателю четкое понимание — в чем не хватает фактических знаний, умений и что требует внимания для успешной реализации этих знаний в практической работе.

Специалисты разных уровней квалификации выполняют разные по сложности трудовые функции, обладают разными компетенциями и опытом работы. Уровни квалификации, прописанные в профессиональном стандарте, упорядочивают эти характеристики и дают работодателю и специалисту четкое понимание, на какой уровень заработной платы может претендовать соискатель.

Как это работает на практике

Рассмотрим весь процесс на примере оценочной деятельности, где независимую оценку квалификации уже прошли многие специалисты. Отраслевой профессиональный стандарт описывает четыре уровня и 11 квалификаций. Разумеется, это не значит, что оценщикам придется сдавать 11 экзаменов. Специалисту достаточно внимательно изучить ключевые документы — отраслевую рамку квалификаций и профессиональный стандарт, определить, какие функции ему приходится выполнять в своей практической работе, и сопоставить свой стаж и уровень образования.

Квалификация напрямую связана со сложностью оцениваемых объектов. Так, для оценки недвижимости, автотранспорта, оборудования и бизнеса специалисту достаточно подтвердить шестой уровень квалификации; для оценки крупных предприятий добывающих отраслей, многопрофильных холдингов потребуется уже седьмой уровень квалификации, а для работы с памятниками архитектуры — объектами культурного наследия, кредитно-финансовыми институтами и транснациональными организациями специалист должен обладать максимальным для отрасли — восьмым уровнем квалификации. Это напрямую влияет на уровень сложности экзамена.

Что это за свидетельство о квалификации

Сдавшему профессиональный экзамен специалисту выдается документ, который подтверждает уровень квалификации, — свидетельство о квалификации. Но это не просто «бумажка». Государство создало Федеральный реестр квалифицированных специалистов, который содержит информацию обо всех, кто прошел независимую оценку квалификации. И работодатель, и заказчик могут проверить, подтвердил ли свою квалификацию тот или иной специалист, готов ли он к выполнению порученной работы и можно ли действительно доверять его профессионализму.

Где можно сдать экзамен

Профессиональный экзамен можно сдать в любом аккредитованном центре оценки квалификации (ЦОК). Они работают на базе советов по профессиональным квалификациям. Подробную информацию о центрах и советах содержит Реестр сведений о проведении независимой оценки квалификации. Там же на портале размещены сведения о квалификациях и примеры оценочных средств — экзаменационных заданий.

Для примера возьмем все тех же оценщиков. Все профессии, относящиеся к финансовому рынку, курирует СПКФР — Совет по профессиональным квалификациям финансового рынка. На сайте этого отраслевого совета опубликован перечень ЦОКов, аккредитованных в разных регионах России. Для подтверждения квалификации в Москве специалист может в перечне выбрать Центр оценки квалификации, который работает на базе Общероссийского отраслевого объединения работодателей профессиональных оценщиков, и получить всю необходимую информацию о профессиональном экзамене: ознакомиться с нормативно-правовой базой, уточнить правила прохождения оценки квалификации, подать заявление на сдачу экзамена и после успешной сдачи получить свидетельство о квалификации.

Аналогичная ситуация и по другим сферам профессиональной деятельности. В реестре указано более 40 направлений: образование, здравоохранение, судостроение, сельское хозяйство, транспорт и пр.

Зачем все это работникам

Задача независимой оценки квалификации — стимулировать специалиста к профессиональному росту. При этом ее глобальная идея — убрать с рынка неквалифицированных специалистов, не желающих учиться и повышать свою конкурентоспособность и востребованность.

Система дает возможность соискателю, претендующему на новый уровень, пошагово планировать свое образование, стажироваться и повышать уровень подготовки. Таким образом, любой специалист в зависимости от поставленных карьерных ориентиров сможет регулярно проходить независимую оценку квалификации и увеличивать свою ценность для работодателей.

Зачем это нужно работодателю

В независимой оценке квалификации прежде всего заинтересованы работодатели, которые обязаны применять профессиональные стандарты в силу требований закона.

Однако НСК станет действенным инструментом и в тех отраслях, где профстандарты носят рекомендательный характер. Это необходимо работодателям, когда решается вопрос о назначении на новые должности. Экзамен или подтвердит уровень подготовки претендента, или укажет на необходимость пройти дополнительное обучение.

Кроме того, квалификационные требования к претендентам всегда есть в конкурсной документации к тендерам. Наличие у сотрудников свидетельства о квалификации уже в ближайшем будущем станет конкурентным преимуществом для заказчиков тех или иных видов работ и услуг.

Об авторе — Елена Петровская, член генерального совета «Деловой России», руководитель комиссии по профквалификациям в области оценочной деятельности СПК ФР.

Не пропустите новые публикации

Подпишитесь на рассылку, и мы поможем вам разобраться в требованиях законодательства, подскажем, что делать в спорных ситуациях, и научим больше зарабатывать.

Источник

Что дает независимая оценка квалификации

Официальный сайт ЦОК в целлюлозно-бумажной, мебельной и деревообрабатывающей промышленности

Наименование профессионального стандарта

Вид профессиональной деятельности

1.Аппаратчик приготовления химических растворовПриготовление химических растворов в открытых и закрытых аппаратах с мешалками различных типов2.Машинист лесозаготовительной машиныМашинная валка леса и его первичная обработка3.Машинист гофрировального агрегатаУправление гофрировальным аппаратом4.Машинист трелевочной машиныТрелевка древесины самоходными лесными машинами5.Машинист рубительной машины в лесопромышленном комплексеУправление работой рубительной машины6.Слесарь по ремонту лесозаготовительного оборудованияТехническое обслуживание и ремонт лесозаготовительного оборудования7.Оператор по обслуживанию меловальной установки, станцииУправление меловальной установкой (машиной, станцией)8.Аппаратчик производства двуокиси хлораВедение технологического процесса получения двуокиси хлора9.Аппаратчик талловой установкиУправление работой талловой установки10.Оператор лесопильных линийУправление работой линий в лесопильном производстве11.Оператор сушильных камер для древесиныУправление работой сушильных камер для древесины12.Контролер качества продукции деревообрабатывающих производств (клееный щит, клееный брус, профильный погонаж)Контроль качества продукции на деревообрабатывающем производстве13.Оператор линий облицовывания и механической обработки заготовок и деталей из древесных материалов в производстве мебелиУправление работой линий облицовывания и механической обработки14.Оператор линий по отделке деталей и изделий мебели и деревообработкиУправление работой линий по отделке деталий и изделий мебели15.Оператор линий по производству шлифованных и облицованных древесных плитУправление работой линий по шлифованию и облицовыванию древесных плит16.КислотчикЭксплуатационное обслуживание оборудования кислотного цеха производства целлюлозы17.Контролер качества продукции лесопильного производства и сушки древесиныКонтроль качества продукции лесопильного производства и сушки древесины18.Варщик целлюлозыВедение технологического процесса варки целлюлозы19.Выпарщик щелоковВедение технологического процесса выпарки щелоков и барды на выпарной установке20.Оператор линий по производству шпона, фанерыУправление работой линий по производству шпона, фанеры21.Машинист обоепечатной машиныИзготовление обоев на обоепечатной машине22.Машинист пергаментной машиныУправление работой пергаментной машины23.Машинист печатно-высекального агрегатаУправление работой печатно-высекального агрегата24.Машинист пресспата (сеточник), бумагоделательной и картонноделательной машинУправление работой пресспата, бумагоделательной и картоноделательной машин25.Оператор автоматических линий по резке и упаковке листовых бумагРезка рулонной бумаги на листы с последующей их упаковкой на автоматической линии26.Контролер качества в производстве шпона, фанеры и древесных плитКонтроль качества продукции в фанерном производстве и производстве древесных плит27.ОтбельщикПроведение технологического процесса отбелки целлюлозы28.Сушильщик пресспата, бумагоделательной и картоноделательной машиныСушка целлюлозы, бумаги и картона на пресспате, бумагоделательной и картоноделательной машинах29.Оператор производства древесной массы и щепыУправление работой оборудования для производства древесной массы из щепы30.Резчик бумаги, картона, целлюлозы, гофрокартонаРазрезание бумаги, картона и целлюлозы на резательном оборудовании различного типа31.СодовщикВедение процесса сжигания черного щелока в содорегенерационных агрегатах и содовых печах32.Оператор линий деревообрабатывающих производств (клееный щит, клееный брус, профильный погонаж)Управление работой линий на деревоперерабатывающих производствах33.Заточник по подготовке станочного дереворежущего инструмента для деревообрабатывающих, мебельных и лесопильных производствВыполнение комплекса работ по подготовке станочного дереворежущего инструмента34.Станочник для работы на оборудовании универсального назначения в деревообработке и производстве мебелиИзготовление деталей из древесины на оборудовании универсального назначения в деревообработке и производстве мебели35.Станочник для работы на специализированных, специальных станках и другом специализированном оборудовании в деревообработке и производстве мебелиОбработка заготовок, деталей, изделий из древесины на специализированных, специальных станках и другом специализированном деревообрабатывающем оборудовании36.Сборщик изделий мебели из древесных материаловСборка изделий мебели из древесных материалов37.Контролер качества изделий в производстве мебелиКонтроль качества изделий в мебельном производстве38.Специалист по механической обработке заготовок и деталей из древесных материалов в производстве мебелиРазработка и выбор технологических процессов механической обработки заготовок и деталей из древесных материалов в производстве мебели39.Специалист по отделке деталей и изделий мебели из древесных материаловРазработка и выбор технологических процессов по отделке деталей и изделий мебели из древесных материалов40.Инженер по контролю качества производства мебелиКонтроль качества изделий и деталей на мебельном производстве41.Инженер-технолог целлюлозно-бумажного производстваУправление, разработка и технологическое сопровождение процессов целлюлозно-бумажного производства42.Вальщик лесаЛесозаготовительные работы43.Отделочник изделий из древесных материаловИзготовление деталей, узлов и изделий из древесины и древесных материалов различных поверхностей и конструкций с защитно-декоративными покрытиями44.Специалист-технолог деревообрабатывающих и мебельных производствУправление технологическими процессами на деревообрабатывающих и мебельных производствах45.Обойщик-набивщик мебельного производстваВыполнение работ по обивки мебели46.Специалист по системам автоматизированного проектирования в деревообрабатывающих и мебельных производствахПроектирование и производство изделий мебели и деревообработки в условиях серийного и заказного производства47.Оператор по производству обоевПроизводство различных видов обоев48.Оператор установок подготовки древесиныУправление работой установок по подготовке древесины49.Оператор установок по регенерации сульфатных щелоковРегенерация сульфатных щелоков и известкового шлама50.Оператор установок производства древесной массы на дефибрерахУправление работой оборудования для производства древесной массы на дефибрерных установках51.Оператор регенерации сернистой кислоты и выпаривания сульфитных щелоковЭксплуатационное обслуживание оборудования установок регенерации сернистой кислоты и выпаривания сульфитных щелоков52.Оператор установок промывки и отбелки целлюлозыИзготовление беленой целлюлозы53.Оператор установок массоподготовки в производстве бумаги и картонаУправление работой установок массоподготовки в производстве бумаги и картона54.Оператор размольного оборудования целлюлозно-бумажного производстваУправление оборудованием для роспуска и размола волокнистых материалов при производстве целлюлозы, древесной массы, бумаги и картона55.Оператор бумагоделательных, картоноделательных машинИзготовление бумаги и картона56.Машинист установок по производству изделий из бумаги и картонаВедение процесса изготовления изделий из бумаги и картона57.Оператор поточных линий и установок по производству бумажных мешков и упаковочной продукцииУправление поточными линиями и установками по производству бумажных мешков и упаковочной продукции58.Оператор производства бумажных изделий хозяйственно-бытового и санитарно-гигиенического назначенияЭксплуатация и обслуживание автоматических линий по производству бумажных изделий хозяйственно-бытового и санитарно-гигиенического назначения (ХБ и СГН)59.Оператор установок по производству лесохимических продуктовУправление установками по получению сульфатного скипидара60.Контролер целлюлозно-бумажного производстваКонтроль производства и качества целлюлозно-бумажной продукции61.Станочник лесообрабатывающего оборудованияОбработка и переработка древесного сырья на лесообрабатывающем оборудовании62.Оператор раскряжевочно-сортировочной линииВыработка круглых лесоматериалов63.Тракторист (машинист) лесного трактора со сменным рабочим оборудованиемВыполнение лесозаготовительных работ с применением лесных тракторов со сменным рабочим оборудованием64.Машинист лесопогрузчикаПогрузка-штабелевка лесных грузов

Центр оценки квалификации индустрии красоты (ЦОК ИК)

Центр оценки квалификации индустрии красоты (ЦОК ИК) создан на базе ООО «Северо-Западный центр сертификации и стандартизации» (ООО «СЗЦ»), наделен полномочьями в соответствии с решением Совета по профессиональным квалификациям индустрии красоты (СПК ИК), внесен в реестр АНО «Национального агентства развития квалификаций» (АНО «НАРК»).

Официальная страница в чем разница» rel=dofollow»>страница ЦОК индустрии красоты

№п/п	Номер квалификации в реестре сведений о проведении нок	Наименование квалификации	Наименование и реквизиты профессионального стандарта	Уровень квалификации
1	33.01600.01	Художник-модельер (5 уровень квалификации)	«Специалист по моделированию и конструированию швейных, трикотажных, меховых изделий по индивидуальным заказам».	5
2	33.01600.02	Закройщик (5 уровень квалификации)		5
3	33.01500.01	Портной (3 уровень квалификации)	«Специалист по ремонту и индивидуальному пошиву швейных, трикотажных, меховых, кожаных изделий, головных уборов, изделий текстильной галантереи»	3
4	33.01500.02	Портной (4 уровень квалификации)		4
5	33.01500.04	Портной (5 уровень квалификации)		5

Руководитель ЦОК ИК – Мышеловский Сергей Вячеславович

Статья 195.3. Порядок применения профессиональных стандартов

План внедрения профстандартов или что включает в себя внедрение профессиональных стандартов

Краткий план внедрения профстандартов:

1. Анализ и сверка должностей, профессий, находящихся в штатном расписании со профстандартами.
Разработка плана включающего: информацию о принятых стандартах, по каким специальностям планируется принятие профстандартов и каковы даты принятия этих стандартов, а также какие должности пока нет необходимости брать в работу.

2. Сопоставление наименования профессий и должностей которые есть на сегодняшний день с теми, что приведены в профстандартах. Не редки случаи, когда требуется ввести в штатное расписание новые должности, убрать старые должности и работников перевести на те должности, которые соответствуют сегодняшним требованиям профессиональных стандартов.

3. Сопоставление функции в должностных инструкциях по работникам и тем, что указаны в профессиональном стандарте. Создание списка несоответствий с дальнейшими кадровыми и управленческими решениями по итогам несоответствия.

4. Сопоставление существующих сотрудников применительно к образованию и опыту работы.
По результатам сверки принять решения в случае расхождение кого направить на обучение, кого перевести и т.д.

5. Проверка знаний и умений и проведение процедуры внутренней аттестации или независимой оценки квалификации.

Важно чтобы процессе внедрения профстандартов все документы были оформлены с учетом требований Профстандартов внедрены в документооборот организации.

Профессиональные стандарты становятся обязательными

Статья 195.3 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что профессиональные стандарты являются обязательными для организаций любой формы собственности, если требования к квалификации, необходимой работнику, заданы Трудовым кодексом, федеральными законами или иными нормативными правовыми актами.

Помимо этого, Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2016 г. N 584 «Об утверждении особенностей применения профессиональных стандартов в части требований, обязательных для применения организациями государственного сектора Российской Федерации» определено, что с 1 января 2020 года профессиональны стандарты становятся обязательными для государственных организаций или организаций, где доля государственного участия превышает 50%.

Также профессиональные стандарты становятся обязательными в случаях:

— если с выполнением работ по должности связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений;
— если требования профстандарта закреплены в локальных нормативных актах организации;
— если требования профстандарта закреплены в квалификационных стандартах СРО.

Независимая оценка квалификации – это единственный инструмент проверки соответствия квалификации работника профессиональному стандарту.

Что необходимо сделать, чтобы реализовать план внедрения профстандартов:
— ознакомиться с актуальными тенденциями и перспективами развития национальной системы квалификаций;
— понять, почему и когда профессиональные стандарты становятся обязательными, и как на это реагировать работодателям и образовательным организациям;
— научиться составлять алгоритм действий по внедрению профессиональных стандартов в деятельность организации.

Вопросы, интересующие работодателей сегодня:
— внедрение профстандартов доу
— план внедрения профстандартов
— рабочая группа по внедрению профстандартов
— приказ о внедрении профстандартов
— внедрение профстандартов в организации
— внедрение профстандарта в школе
— профстандарты пошаговое внедрение

на эти и другие вопросы можно получить ответы на семинаре по внедрению профстандартов. ГоЦИСС планирует проведение цикла семинаров, на которых будет проводиться обучение внедрению профстандартов.

НДФЛ при НОК

Вопрос: Учреждение образования в 2017 году заключило договор на оказание услуг по проведению независимой оценки квалификации на соответствие требованиям к квалификации. Нужно ли удерживать НДФЛ с доходов работников, которые проходили такую оценку?

В организации принято решение направить кандидатов на некоторые должности на независимую оценку квалификации. Вправе ли работодатель отказать в трудоустройстве соискателю в случае неудовле

Ответ: Работодатель вправе отказать в трудоустройстве соискателю в случае неудовлетворительного результата независимой оценки квалификации, но вместе с тем работодатель не может отказать в трудоустройстве соискателю, отказавшемуся от прохождения независимой оценки квалификации.

Является ли обязательной независимая оценка квалификации работников? Кого работодатель может направить на прохождение независимой оценки квалификации? Кто может быть инициатором прохождени

Трудовым кодексом РФ не предусмотрена обязанность работодателя оценивать квалификацию всех работников. Работодатель вправе самостоятельно принимать решение о проведении независимой оценки квалификации исходя из специфики деятельности. Направление работников на прохождение независимой оценки квалификации осуществляется на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Работодатель с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ, определяет перечень необходимых профессий и специальностей для направления работников на прохождение независимой оценки квалификации. Работодатель может направить на прохождение независимой оценки квалификации как работников, с которыми заключены трудовые договоры, так и соискателей на должность, которые не являются сотрудниками организации. Направление работников на прохождение независимой оценки квалификации осуществляется с их письменного согласия. Независимая оценка квалификации может проводиться: по инициативе работника (соискателя) за счет его средств, средств иных лиц; по направлению работодателя за счет его средств на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. При направлении работника на прохождение независимой оценки квалификации работодатель должен предоставлять ему гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. За работником, которого на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы направляет работодатель, сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Порядок проведения независимой оценки квалификаций

Примечание. Утверждение порядка проведения экзамена находится в ведении Правительства РФ.

Для прохождения профессионального экзамена в центр оценки квалификаций представляются:
— письменное заявление соискателя по установленному образцу, поданное лично, через законного представителя или в форме электронного документа через Интернет;
— копия паспорта или копия иного документа, удостоверяющего личность;
— иные документы, необходимые для прохождения соискателем профессионального экзамена по соответствующей квалификации, информация о которой содержится в реестре.

Примечание. Сведения о выданных свидетельствах о квалификации вносятся Национальным агентством развития квалификаций в реестр.

Гарантии для работника при прохождении оценки

Кроме этого, при определении размера налоговой базы для обложения НДФЛ работник с 01.01.2017 имеет право на социальный вычет в сумме, уплаченной в налоговом периоде за прохождение независимой оценки своей квалификации на соответствие требованиям к квалификации в организациях, осуществляющих такую деятельность.

К сведению. Размер социального вычета составляет сумму фактически произведенных расходов на прохождение НОК, но не более 120 000 руб. за налоговый период.

Льготы для работодателей

В силу новой редакции ст. 264 НК РФ расходы на прохождение независимой оценки квалификации с 01.01.2017 организации смогут исключать из базы для обложения налогом на прибыль. Для учета этих расходов необходимо, чтобы:
— прохождение независимой оценки квалификации на соответствие требованиям к квалификации работников осуществлялось на основании договора оказания услуг по проведению НОК на соответствие требованиям к квалификации согласно законодательству РФ;
— оценка квалификации осуществлялась в отношении работника, заключившего трудовой договор.
Отметим, что согласно новому абз. 5 п. 3 ст. 264 НК РФ работодатель обязан хранить документы, подтверждающие расходы на прохождение работником независимой оценки квалификации, в течение всего срока действия договора оказания услуг по проведению оценки и одного года работы физического лица, прохождение оценки которого было оплачено в соответствии с заключенным с налогоплательщиком трудовым договором, но не менее четырех лет.
Если организация применяет такой режим налогообложения, как ЕСХН, то с 01.01.2017 при определении объекта налогообложения можно уменьшить полученные доходы на расходы по проведению независимой оценки квалификации на соответствие требованиям к квалификации.
То же самое могут сделать и организации, применяющие УСНО.

Как построена система оценки квалификаций?

Законом N 238-ФЗ определены правовые и организационные основы и порядок проведения независимой оценки квалификации, правовое положение, права и обязанности участников такой оценки.
Всего в системе оценки семь участников:
— Национальный совет;
— Национальное агентство развития квалификаций;
— советы по профессиональным квалификациям;
— центры оценки квалификаций;
— работодатели;
— соискатели;
— Минтруд.
Управлять системой независимой оценки будет Национальный совет при Президенте РФ по профессиональным квалификациям. Этот орган обеспечивает координацию деятельности:
— федеральных органов исполнительной власти;
— объединений работодателей, профессиональных союзов (их объединений), ассоциаций (союзов) и иных организаций, представляющих и (или) объединяющих профессиональные сообщества;
— образовательных, научных и других организаций в сфере НОК.

Примечание. Положение о Национальном совете по профессиональным квалификациям утверждено Указом Президента РФ от 16.04.2014 N 249.

Организационную, методическую, экспертно-аналитическую поддержку деятельности Национального совета должно обеспечивать Национальное агентство развития квалификаций. Этот же орган обеспечивает поддержку деятельности советов по профессиональным квалификациям и центров оценки квалификаций (о них чуть позже).
Национальное агентство развития квалификаций формирует и осуществляет ведение информационно-справочного ресурса «Реестр независимой оценки квалификаций», который включает в себя в том числе сведения:
— о советах по профессиональным квалификациям;
— о центрах оценки квалификации;
— о наименованиях квалификаций и положениях профстандартов, на соответствие которым проводится оценка квалификации;
— о сроках действия выданных свидетельств о квалификации;
— о документах, необходимых для прохождения профессионального экзамена по соответствующим квалификациям;
— о перечне официальных сайтов Национального совета, Национального агентства развития квалификаций, советов по профессиональным квалификациям и центров оценки квалификаций в Интернете.
Сведения, содержащиеся в реестре, являются открытыми, за исключением персональных данных. Доступ к реестру гражданам и организациям предоставляется бесплатно (ст. 10 Закона N 238-ФЗ).
Совет по профессиональным квалификациям создается по решению Национального совета для проведения независимой оценки квалификации по определенному виду профессиональной деятельности в целях развития системы такой оценки на общероссийском уровне. Функции совета вы можете видеть на схеме.

Что понимается под независимой оценкой квалификации?

Оценка квалификации: что и как с 2017 года

В настоящее время регулирование вопросов сертификации квалификации работников осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» в рамках создания систем добровольной сертификации по отдельным профессиям (областям профессиональной деятельности) и в отдельных сферах деятельности на основании отраслевого законодательства. В то же время профессиональные стандарты исключены из сферы действия данного Закона, поэтому требовалось установить правовые основы независимой оценки квалификации (НОК) на соответствие профстандартам. И теперь такой механизм есть: Закон N 238-ФЗ вступит в силу с 01.01.2017.

Независимая оценка профессиональных квалификаций

С 1 января 2017 г. в России заработает институт независимой оценки квалификации граждан на соответствие единым требованиям, установленным профессиональными стандартами. Эта оценка будет проводиться независимо как от работодателей, так и от образовательных учреждений. Поэтому она и именуется независимой. Предполагается, что тем самым уровень квалификации сотрудников на предприятиях вырастет, поскольку они будут «подтягивать» его (самостоятельно или в профильных учебных заведениях) до установленных в соответствующих стандартах требований.

В настоящее время сложилась довольно странная ситуация. Вузы готовят определенных специалистов, которые по факту на рынке труда «в чистом виде» не нужны. Им приходится доучиваться, переучиваться и т.д. и т.п. Минобразования сейчас усиленно работает над тем, чтобы учебные программы высшего, среднего профессионального и т.п. образования приблизились, что называется, к жизни. Ведь времена-то меняются, и ориентироваться в данной части следует именно на требования, пожелания, предпочтения и т.п., исходящие от потенциальных работодателей.
С другой стороны, и сами сотрудники находятся в неоднозначном положении. И даже если проведенная работодателем аттестация рабочих мест подтвердила их квалификацию, то, сменив работу, им придется возвращаться к этому вопросу повторно, опять кому-то что-то доказывая. В общем, идеальным решением стало бы получение работником хоть какого-то универсального документа, который бы признавался всеми работодателями.
На самом деле эта идея не нова. И здесь мы опять же заимствуем опыт зарубежных стран. Понятие оценки квалификации (сертификации) в международной практике представляется как процесс и результат независимой (обычно экспертной) оценки квалификации работника, в том числе признание неформального образования и обучения в организации, имеющей данные полномочия. Услуги по оценке квалификации являются платными. При этом международный опыт (Великобритании, Франции, Канады и других стран) свидетельствует о том, что развитие системы оценки квалификации работников осуществляется с помощью государственной поддержки. И это вполне логично, поскольку государство заинтересовано в том, чтобы его граждане были образованными и квалифицированными специалистами. Ведь только тогда страна сможет стать более конкурентоспособной на мировой арене.

По итогам экзамена

Как мы уже сказали, в случае, когда именно работодатель направляет сотрудника на прохождение независимой оценки его квалификации на соответствие положениям профстандарта или иным квалификационным требованиям, то именно он и несет соответствующие затраты. Однако на этом его обязанности не заканчиваются. Законом от 3 июля 2016 г. N 239-ФЗ, который также вступает в силу с 1 января 2017 г., внесены поправки в Трудовой кодекс, которые устанавливают дополнительные гарантии для лиц, направленных на такую оценку. Так, если для сдачи профэкзамена сотруднику придется оторваться от работы, да еще и уехать в другую местность, то работодатель должен:
— сохранить за таким работником место работы (должность) и среднюю зарплату по основному месту работы. Обратите внимание, что в данном случае речь идет только об основных работниках. То есть внешним совместителям такой бонус не полагается;
— оплатить командировочные в том же порядке, как если бы работник был направлен в обычную служебную поездку.
Отметим также, что непосредственно в ТК закреплено право работодателя самостоятельно определять потребность в направлении сотрудника для прохождения независимой оценки его квалификации. Но направить на «оценку» сотрудника работодатель может только при наличии письменного согласия на то работника.
В свою очередь, и работникам дано право на прохождение такой оценки. А реализуется оно путем заключения договора между работником и работодателем (ст. 197 ТК в ред. Закона N 239-ФЗ).

«Информационный бюллетень «Экспресс-бухгалтерия», 2016, N 29
О.Морозова

Проведение независимой оценки квалификации

Основные понятия, в области проведения независимой оценки профессиональных квалификаций

Совет по профессиональным квалификациям

1. Совет по профессиональным квалификациям создается по решению национального совета для проведения независимой оценки квалификации по определенному виду профессиональной деятельности в целях развития системы независимой оценки квалификации на общероссийском уровне.
2. Совет по профессиональным квалификациям создается на базе общероссийских и иных объединений работодателей, ассоциаций (союзов) и иных организаций, представляющих и (или) объединяющих профессиональные сообщества, и по решению национального совета наделяется полномочиями по организации проведения независимой оценки квалификации по определенному виду профессиональной деятельности. В состав совета по профессиональным квалификациям входят также представители профессиональных союзов (их объединений), образовательных, научных и других организаций.
3. Совет по профессиональным квалификациям для осуществления своей деятельности разрабатывает на основе примерного положения о совете по профессиональным квалификациям положение и утверждает его.
4. Совет по профессиональным квалификациям по определенному виду профессиональной деятельности:
1) утверждает оценочные средства по соответствующим квалификациям, которые применяются центрами оценки квалификаций при проведении профессионального экзамена по соответствующей квалификации;
2) представляет в национальное агентство развития квалификаций проекты наименований квалификаций и требования к квалификации, на соответствие которым планируется проводить независимую оценку квалификации, с указанием сроков действия свидетельств о квалификации и документов, необходимых для прохождения соискателем профессионального экзамена по соответствующей квалификации;
3) проводит отбор организаций для выполнения ими функций центров оценки квалификаций, наделяет их полномочиями по проведению независимой оценки квалификации и направляет в национальное агентство развития квалификаций информацию о принятом решении для ее внесения в реестр;
4) определяет для каждого центра оценки квалификаций наименования квалификаций, по которым будет проводиться независимая оценка квалификации, и направляет сведения о таких наименованиях в национальное агентство развития квалификаций для их внесения в реестр;
5) осуществляет мониторинг деятельности центров оценки квалификаций и контроль за их деятельностью;
6) принимает решение о прекращении полномочий центров оценки квалификаций и направляет в национальное агентство развития квалификаций информацию о принятом решении для ее внесения в реестр;
7) проверяет, обрабатывает и признает результаты независимой оценки квалификации, принимает решение о выдаче свидетельств о квалификации центром оценки квалификаций и направляет в национальное агентство развития квалификаций информацию о выданных свидетельствах о квалификации для ее внесения в реестр;
8) проводит по решению национального совета независимую оценку квалификации;
9) создает апелляционную комиссию по рассмотрению жалоб, связанных с результатами проведения профессионального экзамена и выдачей свидетельства о квалификации, и организует ее деятельность.
5. Финансовое обеспечение деятельности совета по профессиональным квалификациям осуществляется за счет собственных средств юридического лица, на базе которого он создан, и других не запрещенных законодательством Российской Федерации источников.

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 238-ФЗ
«О независимой оценке квалификации»

Центр оценки квалификаций (ЦОК)

Полномочия центра оценки квалификаций могут быть прекращены в случае:

— несоответствия деятельности центра оценки квалификаций установленным требованиям;
— неоднократного нарушения центром оценки квалификаций порядка проведения профессиональных экзаменов;
— представления центром оценки квалификаций заведомо недостоверных сведений в ходе отбора и наделения его полномочиями по проведению независимой оценки квалификации, мониторинга осуществляемой им деятельности или контроля за ней;
— поступления от юридического лица заявления о прекращении по собственной инициативе осуществления полномочий центра оценки квалификаций;
— ликвидации юридического лица в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

Финансовое обеспечение деятельности центра оценки квалификаций осуществляется за счет собственных средств центра оценки квалификаций и других не запрещенных законодательством Российской Федерации источников.

Источник