чем подтвердить страну происхождения товара по 44 фз

Как подтвердить страну товара по статье 14 44-ФЗ

Какие документы предоставлять по статье 14 44-ФЗ:

Как подтвердить, если установлены запреты

Контрактная система предусматривают запрет на допуск импорта (п. 3 ст. 14 44-ФЗ). Чтобы избежать отклонения заявки, участник подтверждает факт того, что продукция российского производства или из ЕАЭС документами в составе заявки. Рассказываем, какие документы нужны по статье 14 44-ФЗ при закупке:

Как подтвердить, если установлены ограничения

Чтобы подтвердить, что поставка не подпадает под ограничения, которые установлены п. 3 ст. 14 44-ФЗ, включите дополнительные документы, предусмотренные ст. 14 44-ФЗ, в состав заявки. При закупке:

Как подтвердить, если установлены условия допуска

Минфин определил перечень импортных товаров, которые подлежат закупке и установил условия допуска Приказом Минфина №126н от 04.06.2018. Чтобы заключить контракт по цене, которая указана в предложении, укажите в заявке информацию, что изделие изготовлено на территории ЕАЭС.

Минфин в Письме №24-01-07/2281 от 18.01.2019 разъяснил, что при проведении закупок продукции, на которую установлены условия допуска, поставщику достаточно указать страну происхождения в заявке. Подготовка декларации не обязательна, но есть поставщики, которые прилагают этот документ во вторых частях.

Выдержка из письма Минфина:

Используйте декларацию, если этот документ входит в состав заявки по условиям закупки. Например, такое практикуется в закупках по 223-ФЗ.

Образец декларации по статье 14 44-ФЗ

о стране происхождения товаров, предлагаемых к поставке

Общество с ограниченной ответственностью «Альфа» в лице генерального директора Контрактного Анатолия Анатольевича, действующего на основании устава, сообщает следующее:

Источник

Как определить страну происхождения товара

Страна происхождения товара — это государство, в котором продукция получена, произведена или подвергнута достаточной переработке по определенным правилам. В закупках по 44-ФЗ это влияет на допуск заявки, получение преференций и изменение контракта.

Инструкция доработана экспертом Эллой Залужной

Последние изменения

С 12.01.2021 действуют новые правила определения страны-изготовителя отдельных видов изделий для госзакупок, которые утвердил Совет Евразийской экономической комиссии в решении № 105 от 23.11.2020.

Цель правил — урегулировать вопросы определения страны происхождения товаров для госзакупок в рамках нацрежима. В документе указано, что страну происхождения для госзакупок определяют по правилам, которые являются неотъемлемой частью решения. Документ работает на территории государств — членов ЕАЭС.

Используйте бесплатно инструкции от экспертов КонсультантПлюс, чтобы разобраться с правилами применения импортозамещения в госзаказе.

Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ .

Государство-изготовителя продукции из перечня, который прилагается к решению, придется определять по условиям, производственным и технологическим операциям, которые закреплены в этом документе. Эти условия прописали по направлениям:

Если производители промтоваров государства-члена не обеспечивают исполнение условий и операций, которые определены в перечне, такое государство-член вправе установить переходные периоды и их сроки действия. В переходный период поставщики государства-члена, который установил такой период, не участвуют в госзакупках других государств-членов по промтоварам из перечня.

Как определить, где произведено изделие

В памятке о правилах определения места производства продукции при импорте в ЕАЭС, которая утверждена коллегией Евразийской экономической комиссии, указано, какой товар считается произведенным в России для целей госзакупок. Продукция признается происходящей из конкретного государства при соблюдении условий:

Вот инструкция, как определить страну происхождения товара.

Если при производстве использовали иностранные материалы, такую продукцию считают происходящей из такого государства, если выполняется одно из таких условий:

1. В результате операций по переработке или производству классификационный код изделия по гармонизированной системе описания и кодирования товаров (ГС) отличается на уровне любого из первых четырех знаков от классификационного кода материалов, которые использовали в производстве такой продукции, по ГС.

В государстве А при производстве «мебели» (код 9401) использовали иностранный материал «деревянные доски» (из государства Б) (код 4407).

В результате производства классификационный код иностранной продукции (4407) изменился на уровне как минимум одного из первых четырех знаков по отношению к классификационному коду произведенного товара (9401) и, следовательно, государство, откуда происходит продукция, — А.

2. Стоимость иностранных материалов не превышает 50% в стоимости произведенной продукции.

В стране происхождения Россия или Российская Федерация при производстве использовали иностранный материал (из Китая). Стоимость товара составляет 100 долларов. А подтвержденная стоимость используемых иностранных материалов в стоимости готовой продукции составляет 45 долларов. Следовательно, доля иностранного материала равна 45% и, соответственно, не превышает 50%, критерий происхождения выполнен и место производства — Россия или Российская Федерация.

Для продукции, которая аналогична той, в отношении которой применяются меры защиты внутреннего рынка, дополнительно установлены остаточные критерии происхождения, которые позволяют более точно определить, где продукция сделана, в подавляющем большинстве случаев:

1. Если при производстве использовались материалы, происходящие только из одного государства, отличного от того, в котором делали товар, то полученная продукция признается происходящей из государства, из которого происходят все используемые материалы.

В государстве А при производстве изделия (стоимость 100 долларов) используется иностранный материал (стоимость 80 долларов) (из государства Б). Критерии достаточной переработки в этом случае не выполняются, следовательно, произведенный продукт происходит из государства Б.

2. Если при производстве использовались материалы, происходящие более чем из одного государства, то полученный продукт признается происходящим из государства, из которого происходит большая по стоимости часть используемых материалов в стоимости полученного продукта.

В государстве А при производстве товара (стоимость 100 долларов) используются иностранные материалы (стоимость 60 долларов) из государства Б и материал (стоимость 30 долларов) из государства В, а накладные расходы, связанные с изготовлением смеси, составляют 10 долларов. Критерии достаточной переработки в этом случае не выполняются, следовательно, происхождение произведенной продукции определяют по стране, из которой происходит большая по стоимости часть материалов, т. е. государство Б. В остальных случаях определения происхождения (товары, в отношении которых не установлены меры защиты внутреннего рынка) при невыполнении критериев достаточной переработки происхождение товаров считают неизвестным.

Чем происхождение отличается от аналогичных терминов

Не путайте понятие страны происхождения с такими терминами:

Как указать в заявке

Вот инструкция для правильного указания страны происхождения товара 44-ФЗ в первой части заявки:

Как указать страну на электронной площадке

В постановлении правительства № 180 от 19.02.2020 указано, что при заполнении типовых форм заявок на участие в аукционе, конкурсе, запросе предложений участники закупки выбирают, где сделан товар, на электронной площадке из классификатора наименований страны происхождения товара по 44-ФЗ (ОКСМ). В этом же классификаторе прописан и цифровой код страны происхождения товара (СПТ). Например, у России — 643.

Как подтвердить СПТ

Если заказчик установил запреты, ограничения и условия допуска иностранных ТРУ в рамках национального режима (ст. 14 44-ФЗ), участники обязаны подтвердить происхождение специальными документами. Эти документы прописаны в постановлениях правительства и приказе о нацрежиме. К ним относят:

А в приказе Минфина № 126н от 04.06.2018 от участников требуется задекларировать государство-изготовителя. Это значит, что достаточно указать его в заявке. Дополнительных подтверждающих документов не требуется.

Как прописывают СПТ в контракте

Указывайте государство-изготовителя в условиях контракта при его заключении и при внесении сведений об исполнении контракта в реестр контрактов.

Инструкция, как в контракте прописать страну происхождения товара, сводится к копированию информации о стране из заявки участника в проект контракта.

Источник

Как для закупок по 44-ФЗ подтвердить, что продукция произведена в России

Как доказать, что продукция произведена в России:

Когда подтверждают

44-ФЗ устанавливает запрет, ограничения и особые условия допуска импортных товаров на российский рынок. Вот в каком случае участник закупки должен предоставить подтверждение о производстве товара на территории РФ: при участии в тендере на закупку промышленной продукции, которая подпадает под действие национального режима.

В тендерной документации заказчики устанавливают требование о наличии подтверждения производства в РФ, это подтверждение поставщик предъявляет в составе заявки или при исполнении контракта.

Вот какие документы подтверждают разработку продукции на территории России:

Где и на каком основании

В правилах оформления подтверждения о производстве изделия в РФ, которые утверждены постановлением №719 от 17.07.2015, сказано, где берется заключение о подтверждении промышленного производства продукции на территории Российской Федерации — в Минпромторге.

Критерии, по которым ведомство принимает решение, считать или нет изделие отечественной продукцией:

Постановление №616 от 30.04.2020 разъясняет, нужно ли заключение о подтверждении производства бумажной продукции, промышленной продукции на территории РФ: бумага включена в перечень товаров, которые запрещено закупать за рубежом. Участник тендера подтверждает, что бумага изготовлена в РФ, приложив к заявке выписку из реестра Минпромторга. Заключение ведомства о том, что товар произведен в России, является основанием для включения в этот реестр.

Как подтвердить: пошаговая инструкция для поставщика

Инструкция, как получить заключение о том, что товар произведен на территории России:

Если товар не входит в перечень, который утвержден постановлением правительства №719, оформите сертификат о происхождении товара. Для этого:

Шаг 2. Подготовить пакет документов в Минпромторг. Вот какие документы нужны для подтверждения производства в России ведомством:

Шаг 3. Заполнить заявление на выдачу заключения, которое содержит:

Шаг 4. Направить заявление и пакет документов в Минпромторг по адресу, который указан на сайте ведомства, почтой, курьерской службой или привезти лично.

Шаг 5. Дождаться результата рассмотрения обращения. Минпромторг проводит проверку не более 10 дней, оформляет заключение в пятидневный срок.

Шаг 6. Внести коррективы в обращение при получении отказа.

Шаг 7. Получить заключение, которое подтверждает, что изделие произведено в РФ, срок действия этого заключения составляет 1 год (подробнее: «Заключение Минпромторга: как по 44-ФЗ подтвердить, что продукция произведена в России»):

Продукция, для которой получено подтверждение, что она произведена в России, подлежит внесению в реестр промышленной продукции отечественного производства Минпромторга.

Постановление №719 разъясняет, как официально устанавливается факт территории производства: предприятие указывает в заявлении адрес, по которому расположены производственные мощности.

Не удалось подтвердить: что делать

Рассказываем, что делать, если Минпромторг выдал отказ вместо документа, подтверждающего производителя товара, который находится на территории РФ:

Срок, в течение которого поставщик обращается в ведомство с исправленными документами, не регламентирован (постановление правительства №719 от 17.07.2015).

Если ведомство не выдало ни отказ, ни положительное решение по заявлению в установленный срок, обращайтесь в министерство за разъяснениями о причинах этой ситуации.

Общий срок проверки и принятия решения ведомством не превышает 15 дней, из которых 10 дней занимает проверка и 5 — подготовка заключения.

Пока ведомство повторно проверяет обращение, участвуйте в тендерах, где не установлено требования о подтверждении производства продукции в РФ.

Об авторе этой статьи

Элла Залужная Эксперт проекта Закончила Университет при Межпарламентской Ассамблее ЕВРАЗЭС по специальности «Финансы и кредит».

В 2013 году — Северо-Западный институт управления Российской Академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ по программе: «Управление государственными и муниципальными заказами».
В 2014 году — НИУ ВШЭ по программе «Управление государственными и муниципальными заказами».
В 2020 году прошла профессиональную переподготовку на базе образовательного центра «Гарант» и «Сбербанк-АСТ» по программе «Управление закупками для государственных и муниципальных нужд (44-ФЗ) и корпоративными закупками (223-ФЗ)».

С 2008 по 2009 год работала экономистом отдела закупок на скорой помощи. С 2009 г. — ведущим экономистом госзаказа в театре им. Н.П. Акимова. В 2011 г. — специалистом Управления торгов Биржи (торги для Газпрома, Транснефти). С 2012 года — заместитель директора по финансово-хозяйственной деятельности в ГБУ. С 2017 года — консультирует заказчиков и поставщиков.

Источник

Страна происхождения товара: какие документы ее подтверждают

При участии в закупках по 44-ФЗ необходимо указывать, в какой стране произведен товар. О том, какие для этого существуют документы и кто их выдает, читайте в нашей статье.

Что такое страна происхождения

Страна происхождения товара — это государство, где этот товар был произведен «от и до». Также страной происхождения будет считаться государство, на территории которого товар был подвергнут достаточной обработке или переработке в соответствии с определенными критериями.

Необходимость указывать страну происхождения возникает у лица, которое ввозит товар — декларанта — в процессе его таможенного декларирования. Однако таможенным органом могут быть затребованы документы, которые подтверждают информацию о происхождении товара, указанную в таможенной декларации. Таких документов два — это декларация и сертификат о происхождении товара.

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Сертификат

Получить сертификат о происхождении товара можно в уполномоченном органе или организации той страны, откуда он ввозится. Эти организации, в свою очередь, выдают сертификат на основе сведений, которые получают из страны, где товар был произведен.

На территории Таможенного союза действуют определенные критерии, в соответствии с которыми указывается страна происхождения товара. Они закреплены в договорах между странами — членами ЕАЭС. Но товары ввозятся на территорию ТС и из прочих государств. При этом страна происхождения может быть указана на основании каких-то иных критериев, которые установлены в этих государствах. В таком случае внутри ЕАЭС страна происхождения должна определяться в соответствии с критериями, принятыми в Таможенном союзе.

Если товар вывозится с территории ЕАЭС, то сертификат о происхождении к нему прикладывается в случаях:

Сертификат о происхождении товара прикладывается к таможенной декларации и прочими документами, когда товары помещаются под таможенную процедуру. Если таможня определит, что сертификат оформлен неправильно, то в предоставлении тарифных преференций декларанту может быть отказано. Также таможенный орган может запросить у организаций, которые выдавали такой сертификат, дополнительные документы и сведения.

Органы или организации, выдавшие сертификат, должны хранить информацию о его выдаче, в том числе его копию и прочие документы, не менее 3 лет.

Декларация

Декларация о происхождении товара представляет собой заявление, сделанное производителем товара, его продавцом или лицом, которое его отправляет из страны происхождения. В декларацию включаются сведения, на основании которых можно определить, в какой стране произведен этот товар. Декларацией о происхождении товара могут считаться, например, коммерческие или иные документы, имеющие отношение к этому товару.

На территории Таможенного союза в отношении деклараций действует то же правило, что и для сертификата. То есть если страна происхождения, указанная в декларации, определена по каким-либо критериям, отличным от принятых в ЕАЭС, то следует использовать местные критерии.

Представление документов

Сертификат или декларация предоставляется для получения тарифных преференций. Конечно, в том случае, если государству, где была произведена продукция, Таможенный союз дает эти самые преференции. В этом случае документы следует подать вместе с таможенной декларацией.

Кроме того, документ, подтверждающий страну происхождения товара, может быть запрошен таможенниками при обнаружении недостоверности сведений, указанных в таможенной декларации. При том что эти сведения влияют на размер таможенной пошлины или прочих налогов.

В следующих случаях подтверждать происхождение товара и предъявлять сертификат либо декларацию не понадобится:

Источник

Страна происхождения товара: как определить и указать в закупочной документации

Страна происхождения товара — это государство, где предмет закупки был произведен или значительно переработан. Закон о контрактной системе обязывает участников любых закупок сообщать заказчикам о том, откуда завозится предлагаемая ими продукция.

Инструкция доработана экспертом Эллой Залужной

Нормативное регулирование вопроса

Основные требования к оформлению заявок на участие в тендерах установлены законом 44-ФЗ: в специальных статьях, посвященных отдельным видам закупок, установлена необходимость раскрывать государство производства — участник обязан указывать его.

По ч. 5 ст. 24.1 44-ФЗ, правительство разработало и приняло постановление № 1401 от 05.11.2019, которым утверждены типовые формы заявок на участие. Формы заявок предполагают обязанность участника указывать цифровой код страны происхождения товара по общероссийскому классификатору.

Классификатор утвержден постановлением Госстандарта России от 14.12.2001 № 529-ст и содержит реестр государств-изготовителей и их:

Как определить, где произведен предмет закупки

Государство-изготовителя продукции из перечня, который прилагается к решению ЕЭК № 105 от 23.11.2020, придется определять по условиям, производственным и технологическим операциям, которые закреплены в этом документе. Признаки государства-изготовителя: там изделие:

Для определения достаточной степени переработки используются следующие правила:

Не менее важно, как правильно писать страну происхождения товара по 44-ФЗ, если переработка недостаточна, — государством производства признается место изготовления материала для предмета закупки:

Не является государством производства товара место, в котором он:

Чем СПТ отличается от аналогичных терминов

Понятие «государство-изготовитель» не следует путать:

Как указать в заявке

Требование об указании страны происхождения товара 44-ФЗ в заявке с помощью кода из общероссийского классификатора введено в постановление № 1401 изменяющим его постановлением правительства РФ от 19.02.2020 № 180.

Если страна происхождения — Россия или Российская Федерация, придется указывать код 643 по ОКСМ.

Вот для примера, как выглядит образец заполнения наименования страны происхождения товара по 44-ФЗ в 2021 году:

Как подтвердить СПТ

Если на объект тендера распространяется национальный режим, в такой закупке особенно важно понимать, как правильно указать страну происхождения товара в первой части заявки: для участия компания обязана подтвердить документально место происхождения предлагаемого к поставке объекта. Если она этого не сделает, объект по умолчанию признается иностранным. Вот что подтверждает страну происхождения продукта питания и другой продукции промышленности:

Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как применяется национальный режим в госзакупках в 2021 году. Используйте эти инструкции бесплатно.

Как прописывают государство-изготовителя в контракте

Вот как указывать страну происхождения при закупке услуг в госконтракте: указывается место происхождения закупленного предмета. Эта характеристика указывается среди прочих параметров объекта закупки непосредственно в тексте соглашения или в одном из приложений к нему — техническом задании или спецификации.

В том, как в контракте прописать страну происхождения товара, нет больших особенностей — формулировка копируется из текста заявки победившего участника.

Об авторе этой статьи

Полина Гольцова Юрист Моя первоначальная специальность — юрист, юрисконсульт. Первые два года практической деятельности работала в общем юридическом отделе организации, где занималась всесторонним правовым сопровождением деятельности работодателя.

Однако с 2013 года основным направлением моей практической деятельности стали госзакупки. Я работала в контрактных службах нескольких крупных бюджетных учреждений федерального и регионального уровня и коммерческой организации, деятельность которой связана с госзакупками.
Занималась юридическим сопровождением госзакупок, договорной и претензионной работой, представляла интересы работодателей в арбитражных судах и УФАС.

Последние три года занимаюсь созданием юридического контента, пишу популярные статьи по актуальным вопросам правоприменения для нескольких информационных порталов.

Источник