чем опасна временная прописка для собственника квартиры
Зачем нужна временная прописка и как ее получить
Регистрация по месту пребывания (временная регистрация) оформляется, если гражданин находится более трех месяцев в регионе, в котором у него нет постоянной прописки. Временная регистрация может понадобиться для оформления документов, при устройстве на работу или для получения пенсии.
Вместе с юристами разбираемся, для чего нужна временная регистрация и как ее получить.
Содержание:
Временная и постоянная регистрация: в чем разница
Сейчас в России существуют два вида регистрации — временная и постоянная. Постоянная — это проживание по адресу, штамп о котором проставлен в паспорте. Постоянная прописка не имеет срока действия. Он может прекратиться только в результате выписки (снятия с регистрационного учета) гражданина по его собственному желанию либо по решению суда. На регистрационном штампе в паспорте указываются адрес и дата постановки или снятия с учета.
Временную регистрацию оформляют люди, переехавшие на новое место жительства на короткий или средний срок — командировочные, сезонные рабочие и даже туристы. «Регистрация по месту пребывания (временная регистрация) оформляется, если гражданин находится более 90 дней в субъекте, в котором у него нет регистрации по месту жительства. При этом человек не теряет свою регистрацию по месту проживания», — пояснил юрист адвокатского бюро Asterisk Степан Хантимиров.
Временная регистрация может понадобиться для получения пособия или пенсии, постановки на учет в школу или детсад. Некоторые работодатели не берут на работу сотрудников, у которых нет хотя бы временной регистрации.
Штрафы за отсутствие регистрации
За проживание в жилом помещении более трех месяцев без регистрации (постоянной или временной) законом предусмотрены штрафные санкции. Причем штрафовать будут не только человека, который живет без регистрации, но и гражданина, который предоставил свое помещение. Согласно Кодексу административных правонарушений (КоАП РФ, ст.19.15.1), человеку без прописки придется заплатить от 2 тыс. до 3 тыс. руб., лицу, предоставившему жилое помещение, — от 2 тыс. до 5 тыс. руб. Если таким лицом является организация (например, работодатель), размер штрафа составит от 250 тыс. до 750 тыс. руб.
«В Москве и Санкт-Петербурге размер штрафов выше — от 3 тыс. до 5 тыс. руб. для граждан, от 5 тыс. до 7 тыс. руб. — для собственников помещения (для собственников-организаций — от 300 тыс. до 800 тыс. руб.)», — добавил Степан Хантимиров.
Исключение составляют случаи, когда человек живет по определенному адресу без регистрации, но при этом имеет постоянную регистрацию в том же городе или на территории того же субъекта. В городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе штрафные санкции не коснутся жителей прилегающих территорий — соответственно, Подмосковья, Ленинградской области и Республики Крым. Родственников (супругов, детей, родителей, бабушек и дедушек) собственника жилья, проживающих на его жилплощади без регистрации, тоже по закону не могут оштрафовать.
Где можно и где нельзя зарегистрироваться
Зарегистрироваться временно можно не только в квартире или доме. Регистрация по месту пребывания возможна в различных учреждениях — студенческом общежитии, гостинице, хостеле, пансионате, турбазе, медучреждении и учреждении уголовно-исполнительной системы. Также с 1 января 2019 года россияне могут регистрироваться на дачах. При этом загородный дом должен соответствовать требованиям для постоянного проживания.
Но есть объекты недвижимости, в которых зарегистрироваться нельзя. Например, ни временная, ни постоянная регистрация невозможна в домах, которые определены под снос. После выхода городского постановления о сносе дома регистрационный учет в этих зданиях прекращается.
Постоянную регистрацию также нельзя оформить в апартаментах. В них можно жить, по характеристикам они практически не уступают обычным квартирам, но юридически апартаменты относятся к нежилому фонду. Однако временная регистрация в апартаментах возможна.
Временная регистрация для иностранцев
Иностранцы должны зарегистрироваться по месту пребывания, как только они приехали в Россию. Данное правило не распространяется на высококвалифицированных специалистов и членов их семей при условии, что:
Иностранцы, приехавшие в Россию, имеют несколько вариантов временной регистрации. Например, они могут временно зарегистрироваться в нежилом помещении своего работодателя, если они фактически там проживают (в офисе, на заводе, в складских помещениях). С этого года иностранцы, которые имеют в собственности недвижимость на территории России, могут выступать в качестве принимающей стороны и регистрировать у себя в квартирах и домах граждан других государств. До этого граждане других государств, владеющие недвижимостью в России, не могли временно регистрировать других иностранцев. Исключения предусматривались для высококвалифицированных специалистов. Сейчас для регистрации иностранного гражданина собственник квартиры должен в течение семи рабочих дней уведомить орган миграционного учета о его заселении.
«В случае если недвижимость, где намерен проживать житель другой страны, принадлежит гражданину России, который постоянно проживает за границей, иностранец обязан лично уведомить орган миграционного учета о своем прибытии. При этом также понадобится нотариально заверенное согласие принимающей стороны», — добавила член АЮР.
Временная прописка для ребенка
Местом жительства или пребывания несовершеннолетних, не достигших 14-летнего возраста, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства или пребывания их законных представителей — родителей, усыновителей или опекунов (ст. 20 ГК РФ). Если у родителей место жительства по разным адресам, ребенка можно зарегистрировать по любому из них.
Временная регистрация несовершеннолетнего понадобится для совершения от его имени различных юридических действий. Например, зачисление в школу или прикрепление к поликлинике. Хотя формально ребенка должны принимать в детский сад или школу и без регистрации, но на практике это нередкая причина отказов. Соответственно, можно либо обжаловать такие действия, либо оформить регистрацию, отметила адвокат Наталья Тарасова.
Сама процедура регистрации достаточно проста, для этого необходимо предоставить в МФЦ пакет документов. Он включает в себя:
«Однако при регистрации несовершеннолетнего следует учитывать одно очень важное обстоятельство. Необходимо представить согласие обоих родителей на временную регистрацию. Если согласия между родителями по данному вопросу нет (один за регистрацию, а второй — против), тогда вопрос решается в судебном порядке, так как рядовая процедура не предусматривает общего решения для споров такого рода», — предупредила Ольга Полубкова.
Временная регистрация и пенсия
Наличие временной регистрации позволяет существенно упростить порядок получения документов по месту проживания. Оформив временную регистрацию, граждане больше не должны ездить на место постоянной регистрации, чтобы получить нужный документ. То же самое касается пенсии.
«Все без исключения граждане России, а также лица, проживающие на территории иностранных государств, могут подать заявление о назначении пенсии в территориальное отделение ПФР по месту проживания. Следовательно, при наличии временной регистрации есть возможность получения пенсии по месту фактического проживания», — разъяснила член АЮР.
Однако пенсионер по временной регистрации может получать пенсию только по тарифу своего региона. Чтобы получать московские доплаты, гражданин должен прожить в столице не менее десяти лет. Поэтому при переезде сразу получить надбавки полностью не получится. Ранее данного требования не было. Но после введения надбавки, выплачивавшейся за счет городского бюджета, в столицу устремились пенсионеры со всей страны. Они регистрировались в жилых помещениях у своих родственников или знакомых, это давало им право на дополнительные выплаты, хотя они фактически там не проживали. В результате был введен данный ценз.
Способы оформления временной регистрации
Есть несколько способов оформления временной регистрации — это онлайн через портал «Госуслуги», через многофункциональные центры (МФЦ) или подача в подразделение МВД. Записаться на прием в МФЦ можно, воспользовавшись услугой на mos.ru. Срок регистрации — от трех до восьми рабочих дней.
Список документов для временной регистрации:
Через портал «Госуслуги»
Подать заявление о регистрации по месту пребывания можно через портал «Госуслуги». Для этого на портале должна быть создана учетная запись. Затем необходимо заполнить заявление в электронном виде, внеся в него данные следующих документов: паспорта гражданина России; паспорта гражданина России или свидетельства о рождении несовершеннолетнего заявителя; документа, на основании которого проводится регистрация. После отправки заявления нужно дождаться результатов его проверки. В личный кабинет придет приглашение посетить подразделение ГУВМ МВД. Сообщение придет выбранным вами способом: оповещением в мобильном приложении или по электронной почте. В течение трех дней после получения приглашения нужно будет представить оригиналы документов.
Прийти в подразделение нужно с собственником помещения, в котором человек собирается временно зарегистрироваться. Собственник должен подтвердить свое согласие. Если нет возможности собрать всех заинтересованных собственников, можно предоставить их согласие, заверенное нотариусом. Когда свидетельство о временной регистрации будет готово, гражданина вызовут в учреждение МВД для его получения.
Подача документов через МФЦ
Для оформления временной регистрации через МФЦ нужно обращаться в то отделение, которое обслуживает район, где гражданин намерен зарегистрироваться. Записаться на прием можно через терминал электронной очереди в многофункциональном центре или онлайн на сайте МФЦ.
Покупка временной регистрации
В интернете есть множество сайтов с объявлениями о продаже временной регистрации в Москве. Многие граждане задаются вопросом о возможности фиктивной регистрации. Однако юристы предупреждают, что это незаконно. «Покупка временной регистрации противоречит действующему законодательству, так как сама по себе регистрация не может выступать объектом купли-продажи», — пояснила Наталья Тарасова.
Следовательно, за фиктивную регистрацию придется нести ответственность как покупателю, так и продавцу. «Правонарушение подобного рода влечет за собой штраф в размере от 100 тыс. до 500 тыс. руб. или уголовное наказание вплоть до лишения свободы на срок до трех лет», — добавила член АЮР.
Чем опасна для собственника временная регистрация посторонних лиц?
Временная регистрация – чем опасна для собственника? Нередко ответ на этот вопрос дают неверный, пугая владельцев тем, что прописанный посторонний человек может претендовать на какие-либо квадратные метры. Тезис ошибочен, применяется к муниципальной недвижимости. Но существуют подводные камни, о которых следует знать перед тем, как прописывать какое-либо лицо в собственной квартире или доме.
Особенности временной регистрации
Итак, если жилье приватизировано, свидетельство или другой правоустанавливающий документ на руках, оспорить это право можно только в суде. Для этого у истца должны быть веские доказательства, что сделка проведена незаконно, не учтены какие-то существенные факторы.
Прописка или регистрация дает право на проживание. Распоряжаться недвижимостью в результате проставленного штампа от территориального органа управления по вопросам регистрации (УВМ) граждане не получают. Они лишь имеют право:
Нередко собственники квартир сами заинтересованы в прописке арендаторов. Отсутствие регистрации у квартиросъемщиков дает основание наложить штраф в размере до 5 т.р. на собственника, который сдал им жилье.
Регистрация проводится на основании письменного разрешения владельца. Кроме того, он составляет договор с квартиросъемщиками. Этими двумя документами он может снизить возможные риски. А они есть и иногда весьма существенные.
Временная регистрация — риски для собственника
Если прописать его не представляет особой сложности, процедуру можно выполнить (предоставить необходимые документы – договор и заявление в УВМ) сделать за 1-2 часа, то снятие регистрации может занять несколько месяцев и более.
Отказ арендатора, у которого не закончился срок действия регистрации, от выселения в добровольном порядке, предусматривает только обращение в суд. Представители Фемиды скептически относятся к таким искам. Нужны веские причины для их удовлетворения, а именно:
Это не полный перечень оснований для выписки, при этом одной причины недостаточно, как правило требуются комплексные нарушения. Исключение – последний пункт.
Собственники, у которых не стоят счетчики на газ, воду, должны понимать, что платить придется больше. Для них рассчитываются нормы потребления на одного проживающего. Они не отвечают реальному расходу, завышенные. И если вместо одного-двух ранее зарегистрированных собственников в квартире прописывается еще семья из 3-4 членов семьи, стоимость коммунальных услуг вырастет в 2-4 раза.
Можно эти расходы переложить на арендатора. Если этого не сделать, финансовая выгода от сдачи жилья в наем будет менее ощутима.
Чем опасна временная регистрация несовершеннолетнего для собственника?
Даже если договор аренды запрещает это делать, в соответствии с указанной выше нормой ГК родители имеют право зарегистрировать ребенка по месту своего проживания. В УВМ не откажут в заявке на прописку детей, отсутствие разрешения от собственника не помеха.
Основной вопрос, который зададут в суде, будет касаться наличия места, куда выписывается ребенок. Если его нет, в иске откажут.
Промежуточный вывод: чем опасна временная регистрация для собственника жилья, так это тем, что возникнут сложности с выпиской. А значит придется делить квадратные метры с незнакомыми людьми, возникнут сложности с реализацией такой недвижимости. Продать квартиру с прописанными гражданами можно за счет понижения в стоимости.
Проблемы должников
Если переплата по коммунальным услугам может не впечатлить владельца, то это не все, чем грозит временная регистрация собственнику квартиры. За долги квартирантов могут конфисковать имущество, которое находится по месту их регистрации.
Процесс взыскания на имущество должников следующий:
В последнем случае не только арестовывают счета, но и имущество должника по месту его регистрации. В данном случае – это квартира, которая принадлежит арендодателю, не имеющего отношения к долгам квартиросъемщика.
Но сотрудники ФССП не уточняют эти детали. Они приходят с постановлением к арендатору, описывают или конфискуют все имущество в квартире или доме, которое можно реализовать с торгов. Вернуть его сложно, нередко приходится обращаться в суд.
Рекомендации юристов
Полностью исключить подобные угрозы сложно. Но некоторые превентивные меры выполнить необходимо. Во-первых, не нужно заключать договор аренды на длительный срок. Квартал или полугодие – вполне допустимый период, в течение которого можно дождаться окончания действия договора, чтобы спокойно выселить квартирантов и продать жилье, подселить других людей или заключить новое соглашение аренды на непродолжительный срок.
Во-вторых, в договоре с арендаторами нужно прописывать как можно больше оснований для досрочного расторжения соглашения. Выполнение этих рекомендаций упрощает процедуру выселения, в том числе и в принудительном порядке.
Чем опасна временная регистрация для собственника жилья?
Немало граждан страшатся оформлять временную пропуску из-за боязни последствий, но в действительности часть рисков надуманна, и при их оценке нужно исходить из конкретной ситуации. Если речь идёт о сдаче жилья, то временную прописку всё же стоит оформить, но тщательно подойти к выбору квартирантов.
Право собственника на регистрацию
Собственник жилья имеет право временно или постоянно зарегистрировать в нем других граждан. Если проживающий в его квартире человек не зарегистрирован в населённом пункте, то оформить ему временную регистрацию станет не правом, а обязанностью, и за нарушение полагается штраф и ему, и жильцу.
Предоставление согласия
Чтобы зарегистрироваться в чужом доме или квартире, необходимо заручиться согласием собственника жилья: заявление о регистрации должно быть подписано не только самим заявителем, но также и собственником. Если оно подаётся через Госуслуги, письменное заявление от владельца недвижимости потребуется предоставить отдельно.
Постоянная и временная регистрация
В российском законодательстве существуют два разных вида постановки на учет: постоянная и временная. Первую также называют регистрацией по месту жительства (а еще, в быту – пропиской, хотя в законодательстве такого термина уже нет), вторую – по месту пребывания.
Постоянная регистрация фиксируется в паспорте, как правило, её получает собственник жилья и члены его семьи. Она является бессрочной, а временная может оформляться на другой адрес без потери постоянной.
Этот вид не применяется для арендаторов жилья, для них предусмотрена возможность зарегистрироваться временно. Оформлять такую регистрацию вынуждает законодательство: она требуется для того, чтобы получать на месте временного проживания услуги государственных организаций, и не платить штраф. Её оформление обязательно при пребывании на определённой территории в течение более чем трёх месяцев. Она даёт право проживания по адресу, по которому гражданин был зарегистрирован, до истечения срока.
Временная прописка потребуется, если нужно:
Помимо перечисленных, она может потребоваться и по другим причинам, эти же наиболее распространены. Так или иначе, а временная регистрация приносит пользу и помогает избежать проблем с местными властями.
На какой срок оформляется
Срок, на который выдается свидетельство, устанавливается по согласию сторон – то есть собственника и жильца. На этот период заключается договор аренды, после чего жильца регистрируют на срок до его истечения. Если возникнет необходимость, впоследствии временная регистрация может продлеваться.
Максимальный срок, в течение которого она действительна без продления, для граждан РФ составляет пять лет, а для иностранцев – год, с возможностью продления до трёх лет для квалифицированных специалистов по ходатайству компании, в которой они трудятся.
После истечения срока регистрации гражданин снимается с учёта, обращаться для этого в МВД вновь не нужно. А вот если переезд происходит раньше срока, то потребуется оформить заявление о снятии с учёта.
Порядок оформления
Для регистрации собственнику и регистрируемому нужно явиться в отделение МВД и предъявить следующие документы:
Также нужно оформить заявление, образец которого выдадут в отделении. После подачи бумаг оформление может продлиться до трёх суток, после чего будет выдано свидетельство о временной регистрации.
Права и обязанности зарегистрированного
Но вместе с тем после регистрации жильцы разделяют обязанности хозяина жилья, то есть:
У собственника есть обязанность обеспечить регистрацию по месту проживания для своих арендаторов, если они не имеют постоянной прописки в этом населённом пункте. Если собственник препятствует получению регистрации, то на него может быть наложен штраф.
Регистрация детей
Этот момент требует отдельного рассмотрения, поскольку российское законодательство обязывает оформлять детей по месту прописки вне зависимости от того, получено ли разрешение собственника. Причём прописать ребёнка можно на более длительный срок, чем тот, на который зарегистрирован его родитель – в законодательстве не содержится запрета на это.
Такое действие может чрезвычайно затруднить продажу квартиры, её обмен и прочие подобные действия. В особенности это актуально в случае, если у ребёнка нет другой прописки, суд может отказать в выписке, и влиять на это решение очень сложно. Известно немало случаев, когда жизнь хозяев недвижимости таким образом была существенно осложнена, а потому следует заранее узнать, имеются ли у регистрируемого несовершеннолетние дети или другие члены семьи.
Преимущества и недостатки
У временной регистрации есть свои плюсы и минусы. Первые в основном для арендатора, а вторые – для собственника жилья. Впрочем, не стоит преувеличивать опасности временной регистрации – плохо знающие законодательство люди склонны драматизировать этот момент, в особенности когда слышат слово «прописка» (которое употребляется в данном случае ошибочно), и считают, что на основании временной регистрации можно потерять право собственности на квартиру – что, конечно же, в корне неверно. И тем не менее определённые временные ограничения будут установлены.
Для нанимателя
Имея регистрацию, он получит все гражданские права, которые без неё сильно урезаются: сможет пользоваться услугами медицинских, образовательных учреждений, куда легче будет устроиться на работу, получить кредит или оформить документы. К тому же её наличие позволит избежать излишнего интереса со стороны местных властей и штрафа в 2 000 – 3 000 рублей за проживание без регистрации. При этом минусы практически отсутствуют – разве что трата времени на её оформление, притом что иногда она может не давать никаких плюсов, поскольку за всё время проживания по временному адресу гражданину не требуются услуги государственных учреждений.
Для собственника
Как таковых плюсов для владельца обнаружить не удаётся. Но, поскольку обеспечить временную регистрацию – его обязанность, то плюсом можно назвать, что, выполнив все требования, он избежит штрафа: согласно КоАП РФ, точнее его статье 19.5.1, проживание без регистрации по месту пребывания влечёт штраф в размере от 2 000 до 5 000 рублей.
Временную регистрацию можно не оформлять, если у гражданина есть постоянная в том же населённом пункте, либо если он приходится родственником хозяину жилья.
А вот опасность временной регистрации для собственника существует. К недостаткам этой процедуры можно отнести:
Из-за того, что выселить даже временно зарегистрированного в квартире гражданина будет непросто, и этот вопрос придётся решать через суд, возрастают риски различных нарушений с его стороны. Он может испытывать чувство безнаказанности, что приводит к повышению вероятности ущерба имуществу хозяев, оставленному в квартире, её сдачи в субаренду, неоплаты коммунальных услуг. Конечно, это зависит от самого человека, но в среднем число нарушений со стороны съёмщиков возрастает. Из-за этого, сдавая жильё в аренду, хозяева часто не соглашаются на оформление временной регистрации, даже несмотря на то, что это грозит им штрафом.
Чем грозит собственнику регистрация
Поскольку временная прописка не означает, что квартира стала местом жительства лица, и она становится лишь местом его пребывания, то сложностей с его выселением после истечения срока появиться не должно. Важно лишь правильно этот срок рассчитать, потому что выписка раньше его истечения – совсем другое дело.
Ну а после того как он завершается, регистрация прекращается автоматически, и никаких прав проживать в нём далее гражданин иметь не будет. Если он не хочет выселяться, то собственник получит полное право обратиться в государственные органы по этому вопросу и выселить его принудительно.
Чтобы минимизировать риск возникновения спорных ситуаций, в результате которых придётся выселять жильца через суд, нужно изучить законодательную базу перед тем, как начать сдавать квартиру в аренду, проявить бдительность и заранее проверить гражданина, которому будет оформлена регистрация, и заключить полноценный договор аренды. Желательно, чтобы он имел четкий срок окончания. Зарегистрировать в жилье арендатора нужно именно на время, пока не истечёт этот договор.
Конечно, при официальной сдаче через договор, собственник сдаваемой внаём недвижимости должен платить налоги. Но лучше выполнить свои налоговые обязательства перед государством, но обезопасить себя при этом от возможных проблем в будущем со стороны арендаторов.
Повышенную ответственность берут на себя собственники, регистрирующие в своём жилье иностранцев. Если иностранец не выполняет комплекс процедур, связанных со своим пребыванием в стране, ответственность ложится также и на лицо, недвижимость которого он арендует.
Возможна ли досрочная выписка?
Законодательство обеспечивает такую возможность, однако на то должны быть веские причины, на основании которых и подаётся заявление. Если причины окажутся достаточными, то произойдёт либо снятие с учёта, либо аннулирование регистрации.
Подача заявления и условия снятия с регистрации
Чтобы досрочно снять гражданина с учёта, согласно пункту 53 Административного регламента (утверждён приказом МВД № 984) нужно:
Досрочно оформить выписку можно на следующих основаниях:
Если выписка выполняется в судебном порядке, то обращаться следует в районный суд по месту нахождения жилья. При наличии нескольких собственников подаётся коллективное заявление – если кто-то из них его не поддерживает, то процесс значительно усложнится.
После того, как решение суда вынесено, собственник передаёт исполнительный лист в отделение МВД, и жилец снимается в регистрационного учёта, лишаясь своего статуса.