чем обусловлена циклическая безработица
Циклическая безработица
Опубликовано 21.06.2021 · Обновлено 21.06.2021
Что такое Циклическая безработица?
Циклическая безработица – это составляющая общей безработицы, которая является прямым результатом циклов экономического подъема и спада. Безработица обычно увеличивается во время спада и снижается во время экономического подъема. Сдерживание циклической безработицы во время рецессии является основной мотивацией изучения экономики и целью различных инструментов политики, которые правительства используют для стимулирования экономики.
Ключевые моменты
Понимание циклической безработицы
Экономисты описывают циклическую безработицу как результат того, что предприятия не имеют достаточного спроса на рабочую силу для трудоустройства всех тех, кто ищет работу на данном этапе делового цикла. Когда спрос на продукт и услугу снижается, может произойти соответствующее сокращение производства для компенсации. Поскольку объемы предложения сокращаются, требуется меньшее количество сотрудников, чтобы соответствовать более низким стандартам объема производства. Те рабочие, которые больше не нужны, будут освобождены компанией, что приведет к их безработице.
Когда объем производства падает, деловой цикл становится низким, и циклическая безработица возрастает. И наоборот, когда деловые циклы достигают своего пика, циклическая безработица будет иметь тенденцию быть низкой, потому что существует высокий спрос на рабочую силу.
Пример циклической безработицы
По мере восстановления экономики в последующие годы финансовый сектор вернулся к прибыльности и начал выдавать больше кредитов. Люди снова начали покупать дома или реконструировать существующие, что снова привело к росту цен на недвижимость. Рабочие места в строительстве вернулись, чтобы удовлетворить этот возобновившийся спрос в жилищном секторе, а циклическая безработица снизилась.
Краткая справка
Часто одновременно существует несколько типов безработицы.
Циклическая безработица в сравнении с другими видами безработицы
Структурная безработица
Структурная безработица вызвана не приливами и отливами делового цикла, а фундаментальными сдвигами в структуре экономики – например, потерей рабочих мест в секторе багги-кнута, когда автомобили стали доминировать. Это несоответствие между спросом и предложением на определенные навыки на рынке труда.
Фрикционная безработица
Фрикционная безработица – это краткосрочная безработица, вызванная фактическим процессом ухода с одной работы, чтобы начать другую, включая время, необходимое для поиска новой работы. Это естественно даже в условиях растущей и стабильной экономики, и на самом деле это выгодно, поскольку указывает на то, что работники ищут лучшие должности.
Институциональная безработица
Институциональная безработица состоит из компонента безработицы, связанного с институциональными механизмами, такими как законы о высокой минимальной заработной плате, дискриминационная практика найма или высокий уровень профсоюзов. Это результат долгосрочных или постоянных институциональных факторов и стимулов в экономике.
Сезонная безработица
Сезонная безработица возникает по мере перехода спроса от одного сезона к другому. В эту категорию могут входить любые работники, чья работа зависит от конкретного сезона. Официальная статистика безработицы часто корректируется или сглаживается для учета сезонной безработицы. Это известно как « сезонная корректировка ».
Например, учителей можно считать сезонными, исходя из того факта, что большинство школ в США прекращают или ограничивают работу летом. Точно так же строительные рабочие, проживающие в районах, где строительство в холодные месяцы затруднено, могут потерять работу зимой. Некоторые магазины розничной торговли нанимают сезонных рабочих во время зимних праздников, чтобы лучше управлять ростом продаж, а затем отпускают этих рабочих после праздников, когда спрос падает.
Особые соображения
В большинстве случаев одновременно существует несколько типов безработицы. За исключением циклической безработицы, другие классы могут возникать даже в пиковых диапазонах деловых циклов, когда считается, что экономика находится на уровне полной или почти полной занятости.
Глоссарий
КРАТКИЙ СЛОВАРЬ ТЕРМИНОВ, ПРИМЕНЯЕМЫХ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ
Безработица сезонная – безработица, обусловленная сезонностью функционирования предприятий и организаций (напр., в сельском хозяйстве, в ряде отраслей сферы услуг).
Безработица скрытая – завуалированная в отличие от открытой – неучитываемая безработица. Разница между показателями открытой безработицы и Б. с. существенна как для благополучно развивающихся рыночных экономик, так и для современных российских условий.
Безработица структурная – безработица, вызванная тем, что структура рабочих мест не соответствует структуре рабочей силы. Трудоустройство «структурных» безработных предполагает предварительную подготовку, переобучение или перемену места жительства.
Безработица фрикционная – безработица среди уволившихся по собственному желанию, носящая временный, непродолжительный характер: предполагается устройство на работу данной категории безработных в предельно короткий срок.
Безработица частичная – ситуация на рынке труда, при которой спрос на рабочие места для ряда граждан, ищущих работу, может быть удовлетворен лишь частично на условиях неполного рабочего времени.
Издержки безработицы – потери социальные и экономические, вызываемые безработицей. К социальным относятся снижение уровня жизни и неблагоприятные тенденции в здоровье населения, ухудшение общего психологического климата в обществе, расширение социальной базы преступности и т. п. К экономическим относятся потери кадрового характера: разрушение трудовых коллективов, снижение квалификации, неэффективное перемещение работников между предприятиями (со сменой характера работы) и т. п.
Уровень безработицы – отношение (в процентах) численности безработных к численности либо занятых, либо населения трудоспособного возраста, либо, что широко применяется в международной практике, к численности экономически активного населения.
Безработными в соответствии с законодательством о занятости не могут быть признаны граждане:
не достигшие 16-летнего возраста, а также граждане, которым в соответствии с пенсионным законодательством назначена пенсия по возрасту (по старости), за выслугу лет;
не явившиеся без уважительной причины в течение 10 дней со дня регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный им для регистрации в качестве безработного.
ВАХТОВЫЙ МЕТОД – метод организации работ (применяемый при отдаленности производственных объектов или участков от предприятия), когда работа осуществляется сменным (вахтовым) персоналом, проживающим в специальных вахтовых поселках, полевых городках и т.д., и периодически возвращающимся к месту нахождения предприятия. К работам, выполняемым вахтовым метом, не могут привлекаться лица моложе 18 лет, беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до 2 лет. Продолжительность ежедневной работы (смены) при вахтовом методе не может превышать 12 часов, а продолжительность вахты – одного месяца.
ВОЗРАСТ ПРЕДПЕНСИОННЫЙ – в общественной практике – последнее пятилетие перед выходом на пенсию; по российским законам – возраст от 53 до 55 лет для женщин и от 58 до 60 лет для мужчин. В отношении лиц предпенсионного возраста Законом о занятости населения предусмотрен досрочный выход на пенсию при условии выработки необходимого трудового стажа.
ВРАЧЕБНО-ТРУДОВАЯ ЭКСПЕРТНАЯ КОМИССИЯ (ВТЭК) – государственная организация, создаваемая органами социального обеспечения и осуществляющая особый вид социального обслуживания – экспертное изучение состояния здоровья и профессионально-гигиенических условий труда больного. ВТЭК устанавливает время наступления и группу инвалидности, дает рекомендации по содержанию работы и условиям труда для лиц с частичной утратой трудоспособности и т.п. Решения ВТЭК обязательны для администрации.
ВЫСВОБОЖДЕНИЕ МАССОВОЕ – одновременное увольнение большой группы людей (свыше 30%) с одного предприятия или отрасли по причинам экономического, технологического или структурного характера (сокращение производства, совершенствование технологий, изменение профиля предприятия и др.). Может иметь негативные последствия для рынка труда, которые регулируются при помощи государства через установление взаимоотношений между представителями предпринимателей, профсоюзами и властными структурами.
ЗАНЯТОСТИ ПОЛИТИКА – комплекс мер по прямому и/или косвенному регулированию государством основных параметров занятости и рынка труда. Основные направления политики занятости: поощрение создания новых и сохраненных существующих экономически целесообразных рабочих мест, в том числе дополнительные гарантии занятости для наименее социально защищенных граждан (молодежи, одиноких и многодетных родителей с несовершеннолетними детьми, инвалидов и т.д.); бесплатное профессиональное обучение безработных и находящихся под угрозой утраты работы, переподготовка кадров в ходе структурной перестройки предприятий; материальное обеспечение безработных; согласование деятельности в области занятости с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики; согласование централизованных и территориальных мероприятий по обеспечению занятости населения и др. По методологии МОТ делится на активную (стимулирование найма определенных категорий работодателями, переобучение и т.п.) и пассивную (пособия по безработице).
ЗАНЯТОСТЬ ВРЕМЕННАЯ – временное трудоустройство граждан на период активного поиска постоянного места работы. Является важным направлением государственной политики занятости, входит составной частью в Федеральные программы содействия занятости населения в РФ, разрабатываемые ежегодно федеральной государственной службой занятости России. Важное место занимают меры по временной занятости учащихся подростков.
ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ – деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, которая не противоречит законодательству России и, как правило, приносит им заработок (доход). Согласно законодательству РФ к важнейшим принципам в сфере занятости относятся следующие: за гражданами признается исключительное право самим распоряжаться своим трудом в свободно избранном виде занятости; не допускается принуждение к труду в любой форме, за исключением случаев, особо установленных законодательством; государство несет ответственность за политику занятости.
ИЩУЩИЙ РАБОТУ – лицо, намеренное найти новое постоянное место работы при потере прежнего или изменить место работы в том случае, если оно по каким-либо причинам его не устраивает.
Ищущие работу впервые – лица, в основном молодежь, впервые вступающие в трудовые отношения.
КВАЛИФИЦИРОВАННЫЙ РАБОТНИК – человек, выполняющий трудовые операции, требующие специальной подготовки, особых навыков, умений и знаний.
КВАЛИФИЦИРОВАННЫЙ ТРУД – труд, требующий специальной подготовки, навыков, умения и знаний для выполнения определенных видов работ.
КОЭФФИЦИЕНТ НАПРЯЖЕННОСТИ НА РЫНКЕ ТРУДА – отношение числа незанятых граждан, зарегистрированных в службах занятости, к числу вакантных рабочих мест.
Средняя продолжительность безработицы (среднее время поиска работы) рассчитывается как средневзвешенная величина для рассматриваемого состава безработных.
Рабочая сила иностранная. Нанимаемые на работу предприятием, организацией, учреждением одного государства граждане другого государства.
Рабочая сила неквалифицированная – работники, способные выполнять простые или относительно несложные операции трудового процесса, – как правило, вспомогательного или обслуживающего характера.
Рабочей силы воспроизводство – органический элемент всего общественного воспроизводства (наряду с воспроизводством общественного продукта и производственных отношений). Р. с. в. есть единство фаз ее производства (формирования), распределения и использования.
Рабочей силы предложение – характеристика рынка труда, которая отражает численность и состав людей (по полу, возрасту, образованию и другим характеристикам), способных к труду, заинтересованных и нуждающихся в получении работы.
Рабочей силы стоимость – суммарное выражение стоимости жизненных средств, необходимых для осуществления работником нормальной трудовой деятельности и удовлетворения потребностей в пище, одежде, жилище, образовании и т. п. Величина стоимости этих жизненных благ служит фактором формирования минимума заработной платы.
Избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность лица, включая руководителей, управляющих деятельностью организации от лица владельца, служителей религиозных культов, считаются наемными работниками.
К наемным работникам также относятся лица, проходящие службу в Вооруженных Силах, внутренних и железнодорожных войсках, органах государственной безопасности и внутренних дел, проходящие заменяющую военную службу альтернативной гражданской службой.
В зависимости от характера договора наемные работники делятся на следующие группы:
работники, принятые по письменному трудовому договору на определенный срок;
работники, выполняющие работу по договору подряда или другим договорам гражданско-правового характера;
работники, работающие на основе устной договоренности.
РЫНОК ТРУДА – совокупность реальных и потенциальных продавцов и покупателей рабочейсилы, а также отношения между ними. Явлется одним из факторов производства, на котором формируются цены на труд как результат взаимодействия механизмов спроса и предложения, на этой основе определяется уровень зарплаты. Воздействие на рынок труда оказывает прежде всего государство, союзы работодателей и лиц наемного труда, а также характер экономического роста.
Регулирование рынка труда – составная часть политики занятости, представляющая собой систему государственных мер, направленных на согласование предложения рабочей силы спроса на нее. Может иметь региональную, профессиональную, демографическую и др. ориентации.
Объектом при классификации статуса занятых является работа, выполняемая лицами в рассматриваемый период времени. Работы классифицируются с учетом явного или подразумеваемого трудового договора лица с другими лицами или организациями.
Основными критериями при определении групп служат характер экономического риска, элементом которого является прочность связей лица с его работой, характер власти над предприятием и другими работниками, которую лица имеют или будут иметь.
Предусматривается следующая группировка занятых по статусу:
работающие по найму;
работающие не по найму;
члены производственных кооперативов;
помогающие члены семей.
В численность экономически активного населения включаются лица, занятые экономической деятельностью, и безработные.
Население, обычно неактивное, включает всех лиц в возрасте, установленном для измерения экономической активности, основным статусом которых в течение отчетного года не была ни занятость, ни безработица, т.е. лиц, у которых количество недель неактивности в отчетном году превышало 26 недель.
Экономически неактивное население, исходя из социального статуса, делится на следующие категории:
студенты и учащиеся дневной формы обучения;
пенсионеры по возрасту, выслуге лет и на льготных условиях;
пенсионеры по инвалидности;
получатели дохода от собственности или капитала;
домашние хозяева или родственники, отвечающие за уход за домом и детьми;
прочие (все остальные лица, не попадающие ни под одну из перечисленных выше категорий).
Что такое циклическая безработица? Примеры циклической безработицы
Среди экономистов продолжаются споры по поводу того, в чем состоят причины безработицы, но все они сходятся в том, что она является негативным явлением. Классики и представители австрийской школы говорят о том, что все проблемы нужно решать с помощью рыночных механизмов. Циклическая безработица рассматривается кейнсианцами, которые считают нужным бороться с ней с помощью интервенций. Милтон Фридман соединяет подходы первых и вторых. Он вводит понятие «естественного» уровня безработицы, которая является неотъемлемой частью рыночной экономики.
Основные виды
Безработица означает неполное использование труда как основного фактора производства. Она может принимать различные формы:
Фрикционная безработица связана с периодом ожидания, который люди готовы посвятить поиску нового места приложения своих способностей. Нам всегда нужно время, чтобы согласовать свои желания с реальными возможностями. Ей могут способствовать на первый взгляд благие инициативы государства: установление минимальной заработной платы, увеличение пособий нетрудоустроенным гражданам, введение обязательных условий. Поэтому интервенции государства здесь остаются под вопросом. Структурная безработица возникает тогда, когда на рынке труда существует несоответствие между умениями людей и требованиями нанимателей.
Иногда также выделяют сезонную, естественную и скрытую безработицу. Экономисты разделяют добровольный и вынужденный выбор в пользу отказа от трудоустройства. Последний обусловлен социальными условиями, которые делают безработицу выгодной для определенного круга населения. Добровольный выбор в пользу нетрудоустройства делают те, кто отказывают от низкооплачиваемых должностей в поисках лучших условий. К этому виду относят фрикционную безработицу.
Вынужденный отказа от трудоустройства
В отличие от фрикционной, классическая, структурная и циклическая безработица не добровольны по своей сущности. Однако нужно понимать, что их существование обуславливается прошлым выбором самих людей, профсоюзов или политических партий. На практике бывает очень трудно отличить добровольную безработицу от вынужденной. Самым ярким примером последней является отсутствие мест для трудоспособного населения, согласного на любую оплату. Такая ситуация обычно связана с рецессией в экономике, и с ней необходимо бороться при помощи интервенций, чтобы не усугубить положение дел в национальном хозяйстве. Циклическая безработица равна соотношению уволенных к общему количеству занятых вакансий.
Классический случай
Если установившиеся на рынке труда зарплаты превышают равновесный уровень, то предложение вакансий снижается. С другой стороны, если они намного меньше его, то многие решают жить на пособие. Чем выше его размер, тем более распространенной становится рассматриваемая ситуация. Уменьшение количества работающих приводит к уменьшению емкости рынка. Таким образом снижается спрос на товары и услуги. Поэтому рынок труда уменьшается еще больше. Некоторые экономисты выступают за его регулирование государством в случае подобных кризисных ситуаций.
Проблема контроля
Многие экономисты, напротив, доказывают неэффективность и даже пагубность государственных интервенций. Например, установление минимального уровня заработной платы повышает стоимость труда низкоквалифицированного персонала, поэтому его наем становится нерентабельным. Следовательно, часть трудоспособного населения вынуждена жить на пособие. Законы, ограничивающие увольнения, могут также негативно повлиять на национальную экономику.
Работодатели с меньшей вероятностью наймут новых людей в этом случае, потому что появляется риск получения убытков в связи с неправильным выбором. Однако многие экономисты заявляют, что к таким выводам приводит чрезмерное упрощение. На практике равновесие на рынке труда устанавливается очень редко. Однако Ричард Веддер и Ловелл Гэллэвей доказали эмпирически существование сильной корреляции между скорректированной зарплатой и безработицей в США в период с 1900 по 1990 год. Тем не менее их модель не принимает во внимание экзогенные факторы.
Циклическая безработица М. Кейнса
Все проблемы в национальном хозяйстве возникают из-за того, что спрос не соответствует предложению. На рынке труда это означает, что количество и качество вакансий не отвечает желаниям ищущих работу. Джон Мейнард Кейнс считал, что государство может и должно вмешиваться в национальное хозяйство тогда, когда рынок не справляется. Кейнсианская (циклическая) безработица связана с недостатком спроса. У людей есть желание трудиться, но нет свободных вакансий. Это приводит к тому, что падает спрос на большинство товаров и услуг. У людей просто нет денег. В конечном счете такая ситуация приводит к дальнейшему сворачиванию рынка труда. Это часть развития, избежать которой нельзя. Кейнсианцы считают, что недостаток спроса на кадры – проблема государства. Решать ее необходимо с помощью интервенций. Например, нужно увеличить правительственные расходы. Это приведет к увеличению инфляции и заставит хозяйство работать. Также можно расширить монетарную политику. Для уменьшения безработицы государство должно увеличить предложение денег, что уменьшит процентные ставки и в конечном счете будет стимулировать потребительские расходы.
Марксистские установки
В «Теории добавленной стоимости» прямо говорится, что сущность капиталистического способа производства состоит в том, чтобы заставить перерабатывать одну часть населения, а другую оставить в качестве резервной армии нетрудоустроенных нищих. В целом Маркс разделял взгляды Кейнса относительно соотношения спроса и занятости. Однако он заявлял, что склонность рыночной системы сокращать зарплаты и персонал приводит к неполному использованию ресурсов. Циклическая безработица – это неотъемлемый атрибут капиталистического способа производства. Чем больше количество трудоспособного населения, тем меньше зарплаты. Поэтому капиталистам выгодно создавать соревнование внутри пролетариата. По мнению Маркса, единственный способ раз и навсегда уничтожить безработицу – это коммунизм как экономическая система. Для современных последователей этого направления отсутствие полной занятости – это свидетельство неэффективности капиталистического способа производства.
На практике
На протяжении времени экономика испытывает много взлетов и падений. Циклическая и фрикционная безработица, таким образом, существуют всегда. Напомним, последняя – это добровольный выбор людей. Циклическая безработица, примеры которой на практике всегда связаны с наличием этих взлетов и падений, способствует рецессии, которая приводит к увольнению множества людей. Например, во время Великой депрессии в США уровень циклической безработицы равен был 20% (плюс еще 5% составляли фрикционная и структурная). Это означало, что каждый четвертый человек трудоспособного возраста не мог найти для себя место.
Циклическая безработица: примеры
Уровень незанятости среди трудоспособного населения напрямую зависит от макроэкономической активности. Последняя развивается не линейно, а циклично. Когда экономическая активность расширяется, то на рынке труда возрастает спрос на рабочую силу. Безработица возникает во время рецессии, так как предприятия пытаются сократить свои затраты и удержаться на плаву за счет увольнения части своего персонала. Медленный рост во время восстановления после депрессии также не способствует повышению занятости. Предприятия в этом случае обычно считают, что могут справиться и своими силами, то есть без лишних дополнительных затрат.
Полная занятость
В теории спроса возможно сократить циклическую безработицу за счет увеличения совокупного спроса на товары и трудящихся. Все в соответствии с кривой Филлипса. Инфляция приводит к уменьшению безработицы, и наоборот. Однако рано или поздно мы натыкаемся на барьер. Милтон Фридмен объяснял его существование наличием естественного уровня безработицы. Здравый смысл также подсказывает, что низкие показатели инфляции влияют на спрос на рынке труда, но только в краткосрочном периоде. Также нужно понимать, что всегда существуют скрытые безработица и занятость, поэтому официальная статистика не всегда отражает реальное положение дел в национальном хозяйстве.
Капиталистическая система производства используется на сегодняшний день в большинстве стран мира. Варьируются только методы и степень вмешательства государства. Поэтому циклическая безработица составляет определенный процент в любой стране во время рецессии или спада, и с этим приходится считаться. Ее преодоление, по мнению большинства экономистов, находится в руках правительства. Кроме нее, существуют структурная и фрикционная безработица, которые вместе образуют естественный уровень незанятости.