чем обеспечивается культура безопасности

Вопрос 1. Содержание, основные понятия и определения культуры безопасности

КОНЦЕПЦИЯ КУЛЬТУРЫ БЕЗОПАСНОСТИ

Содержание, основные понятия и определения культуры безопасности

В сложившейся концепции обеспечения безопасности атомных станций насчитывается около 50 конкретных принципов для всех видов деятельности и всех этапов создания и существования АС. Можно определить четыре типа таких принципов: управленческие, глубоко эшелонированной защиты и технические.

Таблица 1. Цели и принципы ядерной безопасности для атомных электростанций

Среди общих принципов управления, реализованных в атомной энергетике и промышленности, можно выделить несколько аспектов, имеющих непосредственное отношение к обеспечению безопасности. Это, в первую очередь:

— установление культуры безопасности;

— ответственность эксплуатирующей организации;

— нормативное регулирование и независимый контроль.

Культура безопасности— это такой набор характеристик и особенностей деятельности организаций и поведения отдельных лиц, который устанавливает, что проблемам безопасности АС, как обладающим высшим приоритетом, уделяется внимание, определяемое их значимостью.

Культура безопасности— квалификационная и психологическая подготовленность всех лиц, при которой обеспечение безопасности АС является приоритетной целью и внутренней потребностью, приводящей к самоосознанию ответственности и к самоконтролю при выполнении всех работ влияющих на безопасность.

Из сравнения этих определений видно, чтооба они подчеркивают приоритетность проблем безопасности и дополняют друг друга

— учетом деятельности организации в целом;

— пониманием важности психологической направленности отдельных лиц на обеспечение безопасности.

Культура безопасности имеет особенности, выделяющие ее из ряда иных принципов. В отличие от других принципов обеспечения безопасности, направленных на решение научных, инженерных, технических, медико-биологических и других проблем, обеспечивающих безопасность АС, культура безопасности адресована непосредственно человеку, личности.

В то же время культурой безопасности должна быть пронизана деятельность всех организаций и предприятий, участвующих в создании АС, независимо от вида деятельности. Большое значение здесь приобретает необходимое внимание вопросам безопасности со стороны высшего руководства. Именно оно создает атмосферу открытости, обеспечивающую свободную передачу информации, относящейся к безопасности.

Культура безопасности относится как к организации в целом, так и отдельным людям, и зависит от организационной структуры и отношения людей. Сущность культуры безопасности состоит в том, чтобы самое пристальное внимание уделялось безопасности и организациями, и отдельными лицами. Соответственно она предполагает требование подходить к вопросам безопасности с адекватным пониманием и действиями.

Для всех видов деятельности, для организаций и отдельных лиц на всех уровнях внимание к безопасности состоит из ряда общих и обязательных элементов, таких как:

· личное осознание важности безопасности;

· знания и компетентность, обеспечиваемые через подготовку персонала и наличие соответствующих инструкций;

· приверженность, требующая демонстрации высокого приоритета безопасности на уровне руководителей и признания общих целей безопасности отдельными лицами;

· мотивация посредством методов руководства, постановки целей и соответствующим использованием системы поощрений и наказаний;

· надзор, включающий практику ревизий и экспертиз и готовность реагировать на позицию отдельных лиц;

· ответственность через формальное установление и описание должностных обязанностей, и понимание их каждым работником.

Культура безопасности включает в себя два общих компонента:

– рабочие условия как область ответственности администрации;

– позиция персонала как реакция на эти условия;

Преимущества культуры безопасности:

Улучшение культуры безопасности может принести практическую пользу при всех видах работ на всех этапах эксплуатационного цикла установки.

Преимущества высокой культуры безопасности заключаются, например, в:

– улучшении планирования и выполнения работ;

– более эффективной работе руководителей и персонала;

– обеспечении защиты от риска возникновения несчастных случаев и случайного облучения людей.

Культура безопасности является важным аспектом потому, чтоона оказывает влияние на поведение, мнения и ценности, которые являются существенными факторами в достижении безопасности производства.

Организации, имеющие развитую культуру безопасности, главным образом сосредотачиваются на общих целях и ключевых пунктах, а не только на соответствии с требованиями.

Разработка и внедрение концепции культуры безопасности нуждается вусилиях во всех направлениях как «сверху», необходимо видимое влияние руководства, так и «снизу» от персонала. Для успеха изменений, проводимых руководством в области культуры безопасности, необходимы и эффективное сотрудничество и двусторонняя информированность на всех уровнях, которые зависят от климата доверия в организации. Технические специалисты, специалисты по человеческому фактору, оперативный персонал и руководство, несмотря на различие выполняемых ими функций, должны работать вместе для развития общего понимания. Это само по себе является характеристикой высокой культуры безопасности.

Практически, высокий уровень культуры безопасности означает систематическую организацию и выполнение действий, нацеленных на создание технической, социальной и организационной системы высокого качества.

Дата добавления: 2015-08-05 ; просмотров: 5 ; Нарушение авторских прав

Источник

Понятие «Культура безопасности»

Понятие «культура безопасности» впервые появилось в 1986 году в процессе анализа причин и последствий Чернобыльской аварии, проведенного Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ). Было признано, что именно ее отсутствие явилось одной из причин трагедии.

Международная консультативная группа по ядерной безопасности при Генеральном директоре МАГАТЭ предлагает следующее определение этого понятия (которое также изложено в нормативном документе «Общие положения безопасности атомных станций» НП 306.2.-141-2008):

«Культура безопасности – это такой набор характеристик и особенностей деятельности организаций и поведения отдельных лиц, который устанавливает, что проблемам безопасности атомной станции, как обладающим высшим приоритетом, уделяется внимание, определяемое их значимостью».

Опыт эксплуатации атомных станций показывает, что причины возникновения аварий и инцидентов так или иначе связаны с поведением людей (человеческим фактором), а именно – с их отношением к проблемам безопасности. Поэтому в центре внимания руководства АЭС находятся, в первую очередь, человеческие ресурсы, стиль и методы управления, социально-психологический климат в производственных коллективах. В процесс формирования культуры безопасности вовлечен весь персонал, начиная с высшего административного уровня. На станциях работают постоянно действующие комитеты по культуре безопасности, которые являются коллегиальным органом, координирующим деятельность подразделений атомной станции в части поддержания и повышения культуры безопасности персонала.

Особое внимание уделяется формированию личной ответственности и приверженности безопасности всех, чья деятельность влияет на безопасность АЭС. Политика станций направлена на то, чтобы персонал критично относился к своим действиям и не допускал благодушия в вопросах безопасности. Администрации АЭС стремятся создать условия, в которых работники не боялись бы сообщать о собственных ошибках. Это позволит предотвратить их повторение в дальнейшем. На АЭС внедрена и успешно применяется система выявления и устранения несоответствий «ОКО». Она дает каждому работнику не только право, но и практическую возможность непосредственно участвовать в наведении эксплуатационного порядка, путем записи замечаний и предложений в центральную базу данных.

В программы подготовки основного персонала включены разделы по культуре безопасности. Разработаны учебно-методические материалы. С их помощью проводится обучение разных категорий работников. Обязательное обучение культуре безопасности проходит вновь принятый персонал.

На уровне подразделений атомных станций организовано проведение партнерских взаимопроверок. Регулярно проводится самооценка подразделений АЭС по культуре безопасности по программам, разработанным с учетом рекомендаций МАГАТЭ. По ее результатам выясняется состояние культуры безопасности в подразделениях, при необходимости разрабатываются и внедряются корректирующие мероприятия.

Источник

Культура безопасности на АЭС концерна «Росэнергоатом»

Понятие культура безопасности появилось в атомной энергетике после чернобыльской аварии, в процессе анализа причин её возникновения и вошло научно-техническую терминологию после публикации доклада группы INSAG (Международная консультационная группа по ядерной безопасности) «Итоговый доклад послеаварийной обзорной конференции по чернобыльскому реактору».

Культура безопасности – это новое для инженерной практики словосочетание, смысл которого следует понимать как выражение отношения человека к проблемам безопасности, проявленное им при выполнении служебных обязанностей.

Признано, что отсутствие культуры безопасности явилось одной из причин чернобыльской аварии. Многолетний опыт эксплуатации атомных станций показывает, что причины возникновения большинства аварий и инцидентов так или иначе связаны с поведением людей, их отношением к проблемам безопасности.

В документе серии по безопасности МАГАТЭ (INSAG-3, «Основные принципы безопасности атомных станций») формирование культуры безопасности было представлено как фундаментальный принцип управления безопасной эксплуатацией атомных станций.

Культура безопасности имеет особенности, выделяющие ее из ряда других принципов безопасности:

• культура безопасности адресована непосредственно человеку- это отличает ее от других принципов безопасности, которые направлены на решение научных, инженерно-технических и медико-биологических проблем обеспечения безопасности АЭС.

Для формирования культуры безопасности используются следующие методы:

• проведение необходимого подбора, обучения и подготовки персонала в каждой сфере деятельности, влияющей на безопасность;

• установление и строгое соблюдение дисциплины при четком распределении персональной ответственности руководителей и исполнителей;

• разработка и строгое соблюдение требований действующих инструкций по выполнению работ и их периодическому обновлению с учетом накапливаемого опыта.

В документе «Основные правила обеспечения эксплуатации атомных станций» (ОПЭ АС, 3-е издание) подчеркнуто, что культура безопасности обеспечивается:

-структура управления и контроля за деятельностью по безопасной эксплуатации атомных станций;

-высоким уровнем квалификации персонала при выполнении им обязанностей, предусмотренных в установленном порядке.

Выражение «культура безопасности» относится к очень общему понятию приверженности и личной ответственности всех лиц, занимающихся любой деятельностью, которая влияет на безопасность АЭС.

Очень важно проявление необходимого внимания к вопросам безопасности и соответственно к культуре безопасности в деятельности руководства эксплуатирующих организаций и атомных станций

Эти вопросы особенно важны для эксплуатирующих организаций и персонала непосредственно занимающегося эксплуатацией АЭС.

В коллективах АЭС и поддерживающих организаций необходимо формировать атмосферу открытости обеспечивающую свободную передачу персоналом информации, относящейся к безопасности, а особенно следует признание ошибок в работе, которые были совершены, в том числе и тех ошибок, которые не привели к серьёзным последствиям. Таким образом, достигается всеобщая психологическая настоенность на безопасность, которая предполагает самокритичность и самопроверку, исключает благодушие и предусматривает развития чувства персональной ответственности и общего саморегулирования в вопросах безопасности.

Для более полного понимания понятия «культура безопасности» схематически можно представить основные составляющиеся культуры безопасности – уровни и задачи.

Как показано, основу культуры безопасности составляют три уровня приверженности ей:

❖ уровень эксплуатирующей организации;

❖ уровень руководства АЭС;

Первые два уровня представляют собой необходимые рабочие условия в организации и относятся к сфере ответственности руководства на этих уровнях.

Подтверждением приверженности культуре безопасности на уровне эксплуатирующей организации является заявление концерна «Росэнергоатом» о политике «Основные принципы деятельности эксплуатирующей организации по осуществлению централизованного управления атомными станциями и обеспечению их безопасности». В заявление провозглашено, что обеспечение безопасности АЭС на всех этапах жизненного цикла является приоритетной задачей концерна и взяты обязательства по выполнению рекомендаций МАГАТЭ, в том числе документов «Основные принципы безопасности АЭС» и «Культура безопасности».

Подтверждением приверженности культуре безопасности на уровне руководства АЭС являются следующие качества организации:

• руководители формируют атмосферу, способствующую и ведущую к эффективной культуре безопасности.

• создана оптимальная структура управления с небольшим числом связей каждого подразделения и определены цели, задачи, обязанности и зоны ответственности для них, определена степень ответственности и полномочия персонала АЭС в области обеспечения безопасности плуатации

• на АЭС существует система контроля и надзора за исполнением работ, связанных с безопасностью, точностью и соответствием их выполнения установленным требованиям

• на АЭС функционирует система подготовки и переподготовки персонала и оценки его компетенции и квалификации

• на АЭС создана система поощрения и наказания, стимулирующая высокие показатели безопасности. Применение санкций производится таким образом, чтобы не побуждать персонал к сокрытию ошибок;

• на АЭС большое внимание уделяется разработки и внедрению новых подходов к эксплуатации, совершенствованию деятельности и процедур, направленных на повышение уровня безопасности АЭС.

Коллектив высокой культуре безопасности характеризуется такой атмосферой, когда обеспечение безопасности станции становится главной целью и внутренней потребностью каждого и приводит к самоконтролю, вниманию и ответственности при выполнении любых работ, влияющих на безопасность.

Подтверждением приверженности культуре безопасности на индивидуальном уровне отдельных лиц на всех уровнях организации является постоянное подтверждение культуры безопасности следующим образом:

• во всех решениях и действиях появляется уважительное отношение к безопасности реактора- к активной зоне реактора;

• демонстрация бдительности и осторожности по отношению к существующим условиям и действиям для соблюдения высоких стандартов ядерной безопасности; прежде чем осуществить эти действия, рассматривают их возможные негативные последствия;

• в каждодневной работе используется строгий и осторожный подход

• открытый обмен мнениями и определение проблем путём строгой эксплуатации;

• использование опыта эксплуатации;

• сознание ответственности за допущенные ошибки и личная ответственность, контроль ответственности других лиц за обеспечение высоких стандартов качества работы;

• чётность и прямолинейность;

• понимание теории реактора и других фундаментальных дисциплин, эксплуатации оборудования, документов и процедур, относящихся к их рабочим должностям, и использование этого понимания в процессе принятия решений;

• консервативный подход при эксплуатации, если сталкиваются с незнакомыми условиями или условиями, не указанными в эксплуатационных процедурах и в общих документах;

• готовность реагировать на критическую ситуацию;

• чёткое понимание каждым работником его прав, обязанностей и ответственности.

Деятельность в области культуры безопасности, как и любую деятельность коллектива или отдельного человека, можно и необходимо постоянно оценивать и совершенствовать. очевидно, что оценку состояния культуры безопасности необходимо выполнять через систематический анализ коренных причин событий на АЭС, таких, как нарушения на работе и отказы систем и оборудования.

особенно тщательно должны анализироваться случаи произошедших и потенциальных нарушений, связанных с человеческим фактором.

при организации работ по совершенствованию культуры безопасности на АЭС концерна «Росэнергоатом» широко и пользуется опыт зарубежных коллег и материалы МАГАТЭ по этому направлению.

персонал, который осуществляет деятельность в области атомной энергетики, должен осознать, что соблюдение принципов культуры безопасности – это не просто лозунг, а одно из условий обеспечения безопасности таких сложных объектов, как атомные станции.

Культура безопасности предъявляет новые требования к индивидуумам, причастным к выполнению работ на ядерных объектах, зависимо от того, на каком иерархическом уровне в организации они находятся. человек должен качественно изменить своё отношение к вопросам безопасности, осознать их важность и свою деятельность осуществлять, руководствуя принципами культуры безопасности.

В формировании культуры безопасности важными являются два фактора: создание соответствующей рабочей атмосферы в коллективе и самомобилизация индивидуума на ответственный и критический подход при выполнении служебных обязанностей.

Необходимо уделять постоянное и должное внимание внедрению в повседневную практику принципов культуры безопасности, развитию, совершенствованию методологической базы, практически и учебных материалов для воспитания у персонала, осуществляющего деятельность в области ядерной энергетики, приверженности культуре безопасности.

Сегодня общепризнанным фактом является то, что атомные станции России соответствуют по уровню безопасности общемировым требованиям.

Совершенно очевидно, что только высокий уровень культуры безопасности может обеспечить требуемый уровень безопасности АЭС и доверие общественности России и международного сообщества к атомной энергетике.

Источник

КУЛЬТУРА БЕЗОПАСНОСТИ НА ПРЕДПРИЯТИИ

Организации с высокой культурой безопасности характеризуются коммуникациями, основанными на взаимном доверии, общих представлениях о важности безопасности и уверенности в эффективности профилактических мер.

ТЕЗИСЫ

1. Что такое культура безопасности?

2. Где можно внедрять культуру безопасности?

3. Какие симптомы плохих культурных факторов?

4. Как достичь эффективной культуры?

Николай Сачков, директор по развитию направления «Охрана труда и экология» Группы компаний SRG

Что такое культура безопасности?

Культура безопасности организации — комплекс индивидуальных и групповых ценностей, отношения, восприятия, компетенции и модели поведения, которые определяют стиль, мастерство и приверженность сотрудников здоровью и безопасности.

Культура безопасности — важная тема, требующая больших временных ресурсов для внедрения и восприятия. Если мы сталкиваемся с компанией, где существуют значительные проблемы (такие как отрицательная тенденция по несчастным случаям), то, как правило, в таких компаниях уровень культуры безопасности крайне низкий, и требуется максимально быстро внедрять мероприятия, направленные на развитие культуры безопасного труда.

Стоит отметить, что эффективное внедрение возможно только в компаниях, которые будут восприимчивы к советам и нацелены на безопасность. В целом корпоративная культура может иметь колоссальное влияние на результаты показателей безопасности. Культура безопасности — это лишь часть корпоративной культуры компании.

Многие компании говорят о культуре безопасности, когда ссылаются на склонность своих сотрудников соблюдать правила или действовать безопасно либо небезопасно. Однако мы обнаруживаем, что культура и стиль управления высшего менеджмента еще более значительны (например, приоритетность безопасности перед финансовыми показателями или, как негативный фактор, тенденция к краткосрочной выгоде и реактивный подход к проблемам безопасности).

Приведем симптомы плохих культурных факторов (рис. 1).

Рис. 1. Симптомы плохих культурных факторов

Данные о состоянии культуры можно собрать в рамках аудита и это потребует довольно широкой репрезентативной выборки людей на всех уровнях управления.

Эффективная культура безопасности

Культура безопасности не может быть построена в компаниях, которые обращают внимание на вопросы безопасности только в рамках общего расследования инцидентов (например, в компаниях, которые безуспешно полагаются на процедурный контроль во избежание несчастных случаев и обеспечивают контроль через жесткую иерархию и наказания).

Позитивная культура безопасности позволяет внедрять такие эффективные инструменты, как идентификация опасностей и оценка рисков, связанных с безопасностью, что впоследствии позволяет некоторым компаниям сократить количество несчастных случаев до 50%.

В компаниях с хорошей культурой вы обнаружите, что сотрудники и руководство придерживаются похожего мнения о важности безопасности.

Эффективная культура безопасности может быть построена только в компаниях, которые постоянно уделяют внимание вопросам безопасности (рис. 2).

Рис. 2. Ключевые аспекты эффективной культуры

Источник

Чем обеспечивается культура безопасности

РУКОВОДСТВО ПО БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ «РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ФОРМИРОВАНИЮ И ПОДДЕРЖАНИЮ КУЛЬТУРЫ БЕЗОПАСНОСТИ НА АТОМНЫХ СТАНЦИЯХ И В ЭКСПЛУАТИРУЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ АТОМНЫХ СТАНЦИЙ»

ВВЕДЕНО в действие с 19 сентября 2017 г.

Руководство по безопасности при использовании атомной энергии «Рекомендации по формированию и поддержанию культуры безопасности на атомных станциях и в эксплуатирующих организациях атомных станций» (РБ-129-17) разработано в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» в целях содействия соблюдению требований пунктов 1.2.21, 1.2.22, 4.3.4 федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Общие положения обеспечения безопасности атомных станций» (НП-001-15), утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 17 декабря 2015 г. N 522 (зарегистрирован Минюстом России 2 февраля 2016 г., регистрационный N 40939).

Настоящее Руководство по безопасности содержит рекомендации Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по формированию и поддержанию культуры безопасности на атомных станциях (в эксплуатирующих организациях).

Настоящее Руководство по безопасности предназначено для руководителей и работников эксплуатирующих организаций и атомных станций.

В разработке принимали участие: A.M.Букринский, к.т.н., М.Ю.Ланкин, к.т.н. (ФБУ «НТЦ ЯРБ»).

При разработке учтены замечания и предложения заинтересованных организаций и ведомств.

I. Общие положения

1.2. Настоящее Руководство по безопасности содержит рекомендации Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по формированию и поддержанию культуры безопасности на атомных станциях (в эксплуатирующих организациях).

1.3. Настоящее Руководство по безопасности предназначено для руководителей и работников эксплуатирующих организаций и атомных станций.

1.4. Требования федеральных норм и правил в области использования атомной энергии к формированию и поддержанию культуры безопасности могут быть выполнены с использованием иных способов (методов), чем те, которые содержатся в настоящем Руководстве по безопасности, при обоснованности выбранных способов (методов) для обеспечения безопасности.

II. Культура безопасности как часть организационной культуры

2.1. При рассмотрении вопросов формирования и поддержания культуры безопасности на АС (в ЭО) рекомендуется рассматривать культуру безопасности как часть (аспект) организационной культуры АС (ЭО).

2.2. При рассмотрении организационной культуры АС (ЭО) рекомендуется использовать трехуровневую модель организационной культуры, описание которой представлено в приложении N 3 к настоящему Руководству по безопасности.

2.3. При рассмотрении организационной культуры АС (ЭО) рекомендуется рассматривать как организационную культуру АС (ЭО) в целом, так и организационные субкультуры, которые могут быть выделены в составе АС (ЭО).

Свои субкультуры могут иметь подразделения АС или ЭО (например, цеха, отделы, службы, бригады, смены), иные группы работников (например, оперативный персонал, инженерно-технические работники, работники, занятые управленческой и финансово-экономической деятельностью).

Взаимовлияние различных уровней культуры проиллюстрировано в приложении N 4 к настоящему Руководству по безопасности.

2.5. Особое влияние на формирование организационных субкультур отдельных групп работников АС (ЭО), а также на формирование и поддержку культуры безопасности оказывают руководители всех уровней как лидеры вплоть до высшего уровня иерархии, которые на своем собственном примере демонстрируют приверженность культуре безопасности и продуктивный тип отношений со своими подчиненными вниз по иерархии, создавая атмосферу доверия, открытости и ответственности. Без создания этих элементов организационной культуры никакие заверения и декларации руководителей АС и ЭО о приверженности культуре безопасности не отражают реальное положение дел. Возможные типы отношений руководителей (лидеров) и подчиненных и их влияние на формирование и поддержание культуры безопасности приведены в приложении N 5 к настоящему Руководству по безопасности.

III. Принципы формирования и поддержания культуры безопасности

В НП-001-15 установлены следующие принципы формирования и поддержания культуры безопасности:

установление приоритета безопасности АС над экономическими и производственными целями (приоритет безопасности);

подбор, профессиональное обучение и поддержание квалификации руководителей и персонала в каждой сфере деятельности, влияющей на безопасность (профессионализм и квалификация);

строгое соблюдение дисциплины при четком распределении полномочий и персональной ответственности руководителей и исполнителей (дисциплина и ответственность);

разработка и строгое соблюдение требований программ обеспечения качества, производственных инструкций и технологических регламентов, их периодическое обновление с учетом накапливаемого опыта (соблюдение инструкций, регламентов, программ обеспечения качества);

установление руководителями всех уровней атмосферы доверия и таких подходов к коллективной работе, а также к социально-бытовым условиям жизни персонала АС, которые формируют внутреннюю потребность позитивного отношения к безопасности (атмосфера доверия);

понимание каждым работником влияния его деятельности на безопасность АС и последствий, к которым может привести несоблюдение или некачественное выполнение требований программ обеспечения качества, производственных и должностных инструкций, технологических регламентов (понимание последствий);

контроль работниками своей деятельности, влияющей на безопасность (самоконтроль);

понимание каждым руководителем и работником недопустимости сокрытия ошибок в своей деятельности, необходимости выявления и устранения причин их возникновения, необходимости постоянного самосовершенствования, изучения и внедрения передового опыта, в том числе зарубежного (открытость и самосовершенствование);

установление системы поощрений и взысканий по результатам производственной деятельности, стимулирующей открытость действий работников и не способствующей сокрытию ошибок в их работе (мотивация).

3.1. Приоритет безопасности

3.1.1. Приоритет безопасности над иными факторами производственной деятельности АС провозглашается публично административным руководством АС (ЭО) в заявлении о политике в области безопасности (либо в заявлении о политике в области культуры безопасности) и доводится до сведения работников АС (ЭО). Наличие такого заявления о политике имеет целью продемонстрировать ясную корпоративную политику в области безопасности, сообщить принципы формирования и поддержания культуры безопасности, которых следует придерживаться персоналу АС (ЭО), и провозгласить основные концептуальные ценности, разделяемые организацией. Содержание заявления о политике в области безопасности АС рекомендуется согласовывать с содержанием заявления о политике в области безопасности ЭО.

3.1.2. Перечисленные выше принципы формирования и поддержания культуры безопасности включаются в заявление о политике, упомянутое в пункте 3.1.1 настоящего Руководства по безопасности. Также указанные принципы отражаются в организационно-распорядительной документации, действующей на АС (в ЭО).

3.1.3. Для фокусирования внимания работников на безопасности АС в организационно-распорядительной документации АС и ЭО (в том числе в положениях о подразделениях, должностных инструкциях) рекомендуется там, где это уместно, указывать, соблюдение каких условий производственной деятельности обеспечивает выполнение требования о приоритете безопасности АС над другими факторами производственной деятельности. Например, при выполнении технического обслуживания недопустимо ради выполнения его в установленный срок сокращать заданный объем и качество.

3.1.4. Важным условием формирования и поддержания культуры безопасности является расстановка четких приоритетов и, прежде всего, приоритета безопасности при формулировании целей и планов деятельности АС (ЭО). Это позволяет реально оценить имеющиеся возможности. Особенно важным является установление реалистичных целей и временных рамок, а также обеспечение усилий, направленных на достижение таких целей, необходимыми ресурсами.

3.1.5. В соответствии с требованиями федеральных норм и правил в области использования атомной энергии ЭО осуществляет деятельность по повышению безопасности АС в соответствии с планами для достижения целевых ориентиров безопасности АС.

3.1.6. Планы для достижения целевых ориентиров безопасности АС рекомендуется разрабатывать открыто с привлечением работников АС. В указанных планах повышения безопасности АС необходимо установление критериев достижения результатов, четких временных рамок, распределение ответственности и выделение соответствующих ресурсов для решения стоящих задач и достижения поставленных целей.

3.2. Профессионализм и квалификация

3.2.1. Реализуемая на АС (в подразделении АС, либо в иной группе работников, обладающей организационной субкультурой) система подбора, профессионального обучения и поддержания квалификации работников имеет целью обеспечение соответствия квалификации и готовности работников требованиям, характеристикам и условиям производства с учетом всех принципов и элементов культуры безопасности, отраженных в настоящем Руководстве по безопасности, в том числе навыкам лидерства у руководителей всех уровней административной иерархии.

3.2.2. Рекомендуется, чтобы основные формы работы по подбору, профессиональному обучению и поддержанию квалификации работников, такие как проверка отсутствия медицинских и психофизиологических противопоказаний при подборе персонала, инструктажи, теоретическая и практическая подготовка (в том числе тренинги, психофизиологическая подготовка), стажировка, проверка знаний, дублирование, процедура допуска к самостоятельной работе, тренировки по действиям работников при нарушениях нормальной эксплуатации АС (в том числе при авариях), аттестация в установленных случаях работников (в том числе руководителей) на соответствие занимаемой должности, осуществляемые на основе нормативных требований и программ ЭО, включали аспекты формирования и поддержания культуры безопасности в соответствии с настоящим Руководством по безопасности.

3.2.3. Важное значение в обеспечении безопасности АС имеет обучение работников навыкам командной работы, включая навыки эффективного взаимодействия, обеспечивающего конструктивный диалог, безошибочные и своевременные передачу и прием информации, интеграцию в ежедневную деятельность ценностей, лежащих в основе организационной культуры, культуры безопасности и личной ответственности за результат.

Примером мер, направленных на повышение эффективности коммуникации, является установление там, где это уместно (в частности, при отдаче распоряжений, работе с пошаговым выполнением предписаний инструкции, программы либо бланка выполнения работ, при передаче информации о параметрах или состоянии оборудования), трехшаговой коммуникации (передача информации, повтор информации работником, принимающим информацию, подтверждение правильности понимания со стороны работника, передавшего информацию).

3.2.4. Для предотвращения ошибок (ошибочных решений) работников при осуществлении деятельности, влияющей на безопасность АС, рекомендуется принимать следующие меры:

обучение работников использованию инструментов по предотвращению ошибок (таких как контроль и самоконтроль, критическая позиция);

использование при различных формах профессионального обучения и поддержания квалификации работников информации по анализу опыта эксплуатации, в том числе информации об имевших место нарушениях в работе АС и авариях;

активное участие руководителей и работников, совершивших ошибки, в справедливом и глубоком расследовании нарушений и разработке мер по предотвращению подобных ошибок в будущем;

другие доступные меры.

3.2.5. Поддержание квалификации работников АС (ЭО) относится к ответственности как руководителей, так и самих работников. Работники АС (ЭО), включая руководителей, поддерживают свою квалификацию путем изучения соответствующей профессиональной литературы, нормативно-технической документации, учебно-методических пособий, а также обмениваясь информацией и опытом.

3.3. Дисциплина и ответственность

3.3.1. Дисциплина и ответственность относятся к важным элементам культуры безопасности. Одной из важных мер их обеспечения являются формирование и поддержание ясной и понятной организационной структуры АС (ЭО), при которой у всех работников на всех уровнях имеется однозначное понимание их задач, распределения ответственности, а также влияния выполняемой ими работы на безопасность АС.

3.3.2. Об ответственном отношении работников к безопасности АС свидетельствуют демонстрируемая ими и наблюдаемая критическая позиция в отношении вопросов безопасности, коммуникативность, а также строго регламентированный взвешенный подход при выполнении производственных задач.

3.3.3. Приверженность критической позиции в отношении вопросов безопасности реализуется через осмысление работниками всей своей деятельности, влияющей на безопасность АС, и самоконтроль при выполнении производственных задач.

3.3.4. Коммуникативность включает в себя:

готовность к получению и получение полезной информации от других работников;

готовность к передаче и передача информации, имеющей отношение к безопасности АС, другим работникам;

представление как ожидаемых, так и непланируемых результатов работы и их документирование;

предложение новых инициатив в области безопасности АС.

3.3.5. Строго регламентированный и взвешенный подход включает в себя:

понимание и точное исполнение правил и инструкций;

готовность к неожиданному развитию событий;

прекращение работы, если это возможно, и обдумывание возникшей проблемы;

обращение за помощью при необходимости;

особое внимание к методичности, своевременности и упорядоченности;

исполнение работ с особой тщательностью;

строгое следование установленной последовательности операций.

3.4. Соблюдение инструкций, регламентов и программ обеспечения качества

3.4.1. Использование атомной энергии на АС относится к сложным и потенциально опасным технологиям, в связи с чем важным аспектом обеспечения безопасности АС является осуществление деятельности работниками в строгом соответствии с требованиями разрабатываемой на АС (в ЭО) документации.

Источник