обучение промбезопасности для чего
Обучение промбезопасности для чего
Имеющаяся аттестация продлевается и считается действующей до 01.07.2021 (Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 N 440).
Документы об аттестации по вопросам в сфере промышленной безопасности, выданные до 01.01.2019, действительны до окончания срока их действия (ФЗ от 29.07.2018 N 271-ФЗ).
Статья 14.1. Подготовка и аттестация работников в области промышленной безопасности
(введена Федеральным законом от 29.07.2018 N 271-ФЗ)
2. Подготовка иных категорий работников в области промышленной безопасности осуществляется в соответствии с требованиями к таким работникам, установленными федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности. Формы указанной подготовки определяются организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект.
3. Первичная аттестация работников в области промышленной безопасности проводится не позднее одного месяца:
при назначении на соответствующую должность;
при переводе на другую работу, если при исполнении трудовых обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации по другим областям аттестации;
при заключении трудового договора с другим работодателем, если при исполнении трудовых обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации по другим областям аттестации.
4. Внеочередная аттестация работников в области промышленной безопасности проводится в случаях, определенных Правительством Российской Федерации.
5. Аттестация работников в области промышленной безопасности проводится в объеме требований промышленной безопасности, необходимых для исполнения ими трудовых обязанностей.
При аттестации работников в области промышленной безопасности проводится проверка знания требований промышленной безопасности в соответствии с областями аттестации, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.
6. Аттестация работников в области промышленной безопасности проводится аттестационными комиссиями, формируемыми федеральными органами исполнительной власти в области промышленной безопасности, или аттестационными комиссиями, формируемыми организациями, осуществляющими деятельность в области промышленной безопасности.
7. Категории работников, проходящих аттестацию в области промышленной безопасности в аттестационных комиссиях, формируемых федеральными органами исполнительной власти в области промышленной безопасности, определяются Правительством Российской Федерации.
8. Если в организации, осуществляющей деятельность в области промышленной безопасности, аттестационная комиссия не сформирована, аттестация работников в области промышленной безопасности проводится аттестационной комиссией, формируемой соответствующим федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.
9. Порядок проведения аттестации в области промышленной безопасности устанавливается Правительством Российской Федерации.
10. Работники, не прошедшие аттестацию в области промышленной безопасности, не допускаются к работе на опасных производственных объектах.
Работники, не прошедшие аттестацию в области промышленной безопасности, вправе обжаловать решения соответствующей аттестационной комиссии в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Кому и зачем проходить обучение по промышленной безопасности?
Для обеспечения безопасности на производстве, руководители предприятий и специалисты должны проходить обучение по промышленной безопасности. В ходе обучения промышленной безопасности рассматривается целый комплекс мероприятий, которые обеспечивают соответствие производства законодательным нормативам. Особое внимание уделяется безопасной эксплуатации и обслуживанию технических устройств.
Для обеспечения безопасности на производстве, руководители предприятий и специалисты должны проходить обучение по промышленной безопасности.
Обеспечение промышленной безопасности на предприятии осуществляется с целью минимизации и предупреждения возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций, а также их последствий, как на простых, так и на максимально опасных производственных объектах.
Все организация, эксплуатирующие опасные производственные объекты, обязаны проводить комплекс мероприятий по выполнению требований Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (116-ФЗ) для того чтобы условия на эксплуатируемых опасных производственных объектах, соответствовали всем законодательным нормам, установленным на территории Российской Федерации.
Обучение по промышленной безопасности должны проходить руководители и специалисты предприятий и организаций, чья деятельность связана со следующими направлениями:
Обучение по промышленной безопасности и последующая аттестация в области промышленной безопасности предполагает, что ИТР должны обучаться только тем специальностям, которые используются для работы на предприятии (даже косвенно). К примеру, все работы, связанные с организацией электросетей на нефтехимическом заводе должны помимо наличия допуска по электробезопасности подтверждаться еще и наличием удостоверения об аттестации в Ростехнадзоре по надзору Б1 (нефтехимическая, химическая и нефтеперерабатывающая промышленности).
Обучение специалистов и руководителей по промышленной безопасности и охране труда проходит в течение первого месяца при приеме на работу. Такое обучение в области промышленной безопасности проходит в специальных образовательных учреждениях. Также такое обучение может проходить в образовательных подразделениях организаций. Главное, чтобы учреждение, проводящее обучение имело лицензию на осуществление своей профессиональной деятельности в области промышленной безопасности как дополнительного профессионального образования.
Таким образом, к образовательному учреждению, проводящему обучение и аттестацию по промышленной безопасности и охране труда предъявляются следующие требования:
Пройти обучение по промышленной безопасности в г. Екатеринбурге предлагает вам Академия ДПО. Аттестация по промбезопасности руководителей и специалистов у нас проводится опытными профессионалами.
Промышленная безопасность: программы обучения
Выберите интересующий вас курс, даты обучения и заполните заявку.
Все серьезно: обучение промышленной безопасности
Российское законодательство в сфере промышленной безопасности постоянно совершенствуется, на самих предприятиях внедряются новые более современные решения, улучшаются технологические процессы. Тем не менее, согласно докладам Ростехнадзора за последние годы, обстановка с аварийностью и травматизмом на подконтрольных службе объектах остается сложной. Конечно, ситуация от отрасли к отрасли несколько отличается. Но практика показывает, что зачастую причиной несчастных случаев являются неквалифицированные действия персонала и низкая трудовая и технологическая дисциплина – это характерно для большинства предприятий. Поэтому крайне важно уделять серьезное внимание эффективной подготовке и повышению квалификации сотрудников, задействованных на опасных производственных объектах.
Специалисты, работающие в организациях, поднадзорных Ростехнадзору, должны своевременно проходить обучение и аттестацию по промышленной безопасности. Такое обучение жестко регламентировано и проводится в соответствии с Приказами Ростехнадзора, которые устанавливают порядок подготовки и последующей проверки знаний работников (№ 37 от 29 января 2007 г. и № 233 от 6 апреля 2012 г.), а также с учетом требований Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ.
Пренебрежение обучением персонала влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц — от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. КоАП РФ Статья 9.1.
Кто должен проходить аттестацию
Обучение и аттестация по промышленной безопасности обязательны для руководителей и специалистов, чья трудовая деятельность связана с опасными производственными объектами, к которым в том числе относятся объекты нефтяной, газовой, энергетической, горной, металлургической, химической промышленности, а также гидротехнические и подъемные сооружения, работающее под давлением оборудование, объекты хранения и переработки растительного сырья.
Итак, это специалисты, выполняющие следующие работы:
В зависимости от сферы деятельности организации и обязанностей сотрудника требуется аттестация в определенной области промышленной безопасности.
Периодичность аттестации
Аттестация бывает трех видов – первичная, периодическая и внеочередная.
Первичная проводится в течение первого месяца после приема сотрудника на работу, перевода его на другую должность или перехода работника в другую организацию (если новые обязанности требуют аттестации по другим областям). Работникам не нужно ее проходить, если изменились учредительные документы или штатное расписание организации, но при этом должностные обязанности сохранились.
Далее необходимо переаттестовываться один раз в пять лет, даже если в нормативных документах в сфере деятельности Ростехнадзора установлены иные сроки.
Если произошла авария или несчастный случай со смертельным исходом, специалисты, ответственные за безопасное ведение работ на объекте происшествия, должны пройти внеочередную аттестацию в центральной аттестационной комиссии Ростехнадзора. Руководитель территориального органа Ростехнадзора в течение 20 дней представляет сведения о работниках, подлежащих внеочередной аттестации, председателю центральной аттестационной комиссии. Основание – акт расследования аварии или несчастного случая. С разрешения председателя центральной аттестационной комиссии или его заместителя можно пройти внеочередную аттестацию и в территориальной комиссии.
Программа обучения
Программы должны разрабатываться с учетом требований Ростехнадзора и охватывать темы:
Объем подготовки также зависит от стажа и опыта работы сотрудников.
Области промышленной безопасности, по которым проводится обучение и аттестация в центре «Юнитал-М», можно посмотреть здесь.
Где проходит обучение и аттестация
Обучаться можно непосредственно на самом предприятии, в специализированном учебном центре, который имеет соответствующую лицензию, или самостоятельно.
После обучения нужно обязательно пройти аттестацию – в комиссии самого предприятия или аттестационной комиссии Ростехнадзора (центральной или территориальной).
В комиссии предприятия проходят аттестацию специалисты организации кроме тех, кто должен аттестоваться в Ростехнадзоре, а также специалисты подрядных организаций, члены аттестационных комиссий филиалов организации (без права юридического лица).
В территориальных аттестационных комиссиях Ростехнадзора проходят аттестацию:
В центральной аттестационной комиссии Ростехнадзора проверку знаний проходят руководители организаций (и их заместители), численность работников которых превышает 5000 человек, а также члены аттестационной комиссии этих организаций и иные лица по решению председателя центральной комиссии или его заместителя.
Аттестация в комиссии организации
Комиссия создается приказом руководителя предприятия. Возглавлять ее должен сотрудник руководящего звена. В состав входят:
Руководитель организации должен утвердить график аттестации (в соответствии с которым затем ее провести), ознакомить с ним сотрудников и направить его в территориальные органы Ростехнадзора.
При этом сам руководитель и члены аттестационной комиссии в обязательном порядке проходят аттестацию в Ростехнадзоре.
Специалисты подрядных и других привлекаемых организаций могут проходить аттестацию в комиссиях организации-заказчика. Проверка знаний членов аттестационных комиссий филиалов и структурных подразделений организации (без права юридического лица) проводится в аттестационной комиссии организации.
Аттестация в Ростехнадзоре
Чтобы направить руководителей и специалистов на аттестацию в Ростехнадзор, нужно оформить соответствующее обращение: документ на аттестуемого, заверенный печатью и подписью руководителя организации. Если аттестуемых несколько, можно сделать одно сопроводительное письмо к обращениям с подписью и печатью.
До подачи документов необходимо оплатить госпошлину в размере 1300 рублей за выдачу документа об аттестации (или дубликата в связи с его утерей).
Аттестационные комиссии проверяют знания в очной форме и с помощью тестирования на компьютере. Должно присутствовать не меньше трех членов комиссии.
Секретари комиссий информируют аттестуемых о дате, месте и времени проведения аттестации не позднее, чем за 10 дней до ее начала.
Оформление результатов
Результаты аттестации оформляются протоколом комиссии Ростехнадзора, который подписывают члены комиссии и утверждает председатель или его заместитель. Документ формируется в двух экземплярах, один из которых направляется по месту работы аттестуемого.
Сведения о прошедших аттестацию вносятся в базу данных автоматизированной информационно-управляющей системы регулирования промышленной безопасности и хранятся в комиссиях в течение пяти лет. Документы об аттестации действительны на всей территории России.
Обучение в центре «Юнитал-М»
В нашем учебно-методическом центре вы можете пройти обучение в области промышленной безопасности с учетом направления деятельности вашего предприятия и должностных обязанностей сотрудников. Все курсы разработаны в соответствии с требованиями нормативно-правовой базы в этой сфере. Специалисты нашего центра также организуют подачу документов и комплектование групп на аттестацию в Ростехнадзор. После успешного прохождения обучения и аттестации все слушатели получают протокол заседания комиссии Ростехнадзора.
Обучение по промышленной безопасности: новые правила 2020 года
Кандидат экономических наук, специалист в области охраны труда со стажем более 8 лет. Пишу, читаю, практикую, обучаю.
Все организации, которые зарегистрировали ОПО, обязаны иметь в своем штате квалифицированный персонал, своевременно прошедший обучение по промышленной безопасности. В статье мы расскажем, как организовать этот процесс для руководителей и специалистов, а также для работников рабочих профессий. Вы узнаете, какие документы подготовить, чтобы компанию не оштрафовал Ростехнадзор. Также мы предоставим вам готовые образцы трех самых важных документов для обучения работников ОПО.
Готовые образцы документов от эксперта:
Организация обучения по промышленной безопасности
Пройти обучение по промышленной безопасности должны все работники, которые организуют или непосредственно осуществляют на опасных производственных объектах, зарегистрированных в Ростехнадзоре деятельность по проектированию и строительству, эксплуатации и обслуживанию ОПО, а также ремонт, техническое перевооружение, консервацию или ликвидацию ОПО, а также пусконаладочные работы.
Такое обучение необходимо, чтобы повысить уровень знаний требований безопасности при работе с опасными объектами, и снизить риск возникновения инцидентов и аварий.
Обратите внимание! Обучение по промбезопасности не требуется для персонала, который не участвует в этих процессах. Например, не нужно аттестовать по промбезопасности главного бухгалтера или менеджера по продажам продукции ОПО. Один занимается бухгалтерским учетом, а другой – реализацией продукции, а эти виды деятельности подготовку по промбезопасности не предусматривают.
Ответственным за производственный контроль на предприятии может быть работник, имеющий высшее техническое образование по профилю производственного объекта, то есть по виду деятельности предприятия. У такого сотрудника должен иметь стаж не меньше трех лет на соответствующей работе по контролю, эксплуатации или обслуживанию ОПО по профилю деятельности организации.
Руководители и специалиста на ОПО обязаны теперь каждые пять лет повышать квалификацию по промышленной безопасности в порядке дополнительного профессионального образования.
Текст Постановления Правительства РФ 25.10.2019 № 1365 «О подготовке и об аттестации в области промбезопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики» можно скачать на официальном интернет-портале.
Аттестация руководителей и специалистов по промышленной безопасности
Руководители и специалисты на ОПО проходят аттестацию по промбезопасности в объеме своей должностной инструкции.
Аттестации предшествует предаттестационная подготовка.
Ее можно проводить в режиме самоподготовки, в виде обучения на производстве, а также закончить курсы по промышленной безопасности в обучающих организациях.
Каждый из этих способов имеет свои достоинства и недостатки. Какой конкретно способ выбрать, решает работодатель, ведь это он организует аттестацию, и оплачивает невозвратную государственную пошлину. Проанализируем каждый из способов подготовки.
| Вид предаттестационной подготовки | + | — |
| Самоподготовка | Скорость усвоения материала определяет сам обучающийся | Требуется самодисциплина. Такой процесс не подходит для начинающих малоопытных сотрудников, имеющих лишь теоретические знания |
| Обучение без отрыва от производства | Экономия затрат на проезд в УЦ | Скорость усвоения материала определяет не обучающийся, а наиболее отстающий работник. При формальном проведении обучения и низкой самодисциплине вероятность прохождения аттестации в комиссии Ростехнадзора минимальная. |
| Обучение в учебном центре | Экономия времени работодателя на составление программы предаттестационной подготовки | Нет |
Внимание! Для тех, кто будет сдавать аттестацию в Ростехнадзоре, можно пройти подготовку в режиме самоподготовки или курсы по промышленной безопасности в УЦ, и будет необходимым зарегистрироваться на сайте Учебно-методического центра Ростехнадзора
Кто должен проходить аттестационное тестирование на онлайн-сервисе Ростехнадзора
Как пройти аттестацию по промбезопасности в своей комиссии
Для того, чтобы проводить аттестацию в своей комиссии, работодатель издает приказ. Он назначает председателя комиссии, а также ее членов.
Как правило, комиссию возглавляет сам руководитель организации, или один из технических руководителей, например, главный инженер.
Также в комиссию включают:
В настоящее время Ростехнадзором и ФБУ «Учебно-методический кабинет» Ростехнадзора еще ведутся работы по созданию Единого портала тестирования в области промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики. Происходит процесс апробации информационной системы. Эта система позволит комиссиям организаций проводить аттестацию работников в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики.
Как составить программу обучения для предаттестационной подготовки
Если работник обучается в режиме самоподготовки, он может не составлять для себя программу, а готовиться по тестам на сайте Ростехнадзора. В настоящее время сформирован временный порядок проведения аттестации, утвержденный приказом Ростехнадзора № 424 от 6.11.2019 года. Этот приказ устанавливает процедуру проведения аттестации в ФБУ «Учебно-методический кабинет» Ростехнадзора в режиме онлайн-аттестации.
Для этого тестируемые лица должны быть зарегистрированы на официальном портале Ростехнадзора. В настоящее время проводится апробация портала.
Итак, чтобы сдать экзамен в своей комиссии, в комиссии ТАК или ЦАК, придется приложить сведения о пройденном не реже 1 раза в 5 лет повышении квалификации. По каждой области аттестации работник должен получить свидетельство о повышении квалификации. Поэтому, если областей несколько, то по этим областям должна проводиться и профессиональная подготовка. Ожидается, что она также будет проводиться в ФБУ «Учебно-методический кабинет» Ростехнадзора.
Программу предаттестационной подготовки по промышленной безопасности в УЦ готовит обучающая лицензированная и аккредитованная организация, и эта программа составлена по типовой программе Ростехнадзора, согласованной с МЧС.
В общем виде, программу можно составить в виде следующих разделов:
Требования к программе, а также к ее продолжительности не установлена, и работодатель сам принимает решение в своем локальном акте, каким образом составлять программу.
Обучающие организации будут проводить подготовку по типовым программам, которые утвердил Ростехнадзор, а также согласовал эти программы с МЧС России в части координации мероприятий по ликвидации аварий и инцидентов.
Обучение и проверка знаний производственных инструкций для рабочих
Для рабочих обучение и проверку знаний по промбезопасности проводят в организации, где с ними заключили трудовые договоры. Делать это необходимо ежегодно. Работников рабочих профессий обучают и проверяют на знание ими производственных инструкций.
Специалисты и руководители проходят обучение и проверку знаний в виде аттестации. Она проводится один раз в пять лет. Расскажем подробнее, как организовать процесс обучения.
Положение Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37 отменено только в части подготовки специалистов и руководителей, а порядок обучения работников рабочих профессий не изменился.
Формальный подход к обучению рабочих неизбежно приведет к травматизму, к авариям и инцидентам, а также к уголовной ответственности для руководителя и должностных лиц. Поэтому нужно организовать обучающий процесс таким образом, чтобы каждый рабочий усвоил требования безопасности, и мог правильно действовать в аварийной ситуации.
Если работник тщательно изучит с помощью непосредственного руководителя свою производственную инструкцию, он сможет правильно действовать в критический момент, согласно инструкции, изученной до автоматизма, и это многократно снизит риск возникновения чрезвычайных ситуаций.
Как организовать обучение рабочих в своей организации
Рабочие не могут проходить обучение дистанционно, а также в режиме самоподготовки.
Их можно направить на курс обучения в УЦ, но это не освобождает работодателя от обязанности обучить работника по производственной инструкции на его рабочем месте.
Для рабочих нужно четко организовать процесс обучения:
Не нужно создавать отдельную аттестационную комиссию для проверки знаний рабочих, и отдельно — для ИТР. Достаточно одной комиссии, о которой мы написали в этой статье выше. Рабочие подрядных организаций также могут пройти обучение в этой же комиссии организации-заказчика.
Как составить производственную инструкцию для рабочих
Чтобы составить действительно обучающую производственную инструкцию, придется не только «перелопатить» федеральные нормы и правила по промбезопасности, но и досконально изучить руководство по эксплуатации на оборудование, а также проект производства работ и технологическую карту. Производственная инструкция не должна включать в себя требования к навыкам для работников других квалификационных разрядов. Поэтому для ее разработки нужно руководствоваться профстандартами и ЕКС для конкретной профессии и рабочего разряда.
Работодатель сам определяет в локальных документах предприятия правила разработки производственных инструкций и требования к их содержанию. При разработке производственной инструкции включите в нее:
Как организовать проверку знаний рабочих
Проверку знаний производственных инструкций рабочие проходят ежегодно. Перед проверкой знаний проводят техническую учебу по производственной инструкции. По результатам обучения работникам выдают на руки удостоверение в произвольной форме, которая разрабатывается в самой организации, а также составляют протокол. Протокол хранится в аттестационной комиссии. Если работник увольняется, он может написать заявление о предоставлении заверенной копии протокола, и работодатель в этом отказать не может.
Если произойдет изменение в производственной инструкции, придется проводить внеочередную проверку знаний. Часто это происходит, если машиниста пересаживают на другой кран, например. В этом случае перед внеочередной проверкой нужно заново провести и первичный инструктаж на рабочем месте, и стажировку.
Если проверяющий инспектор Ростехнадзора выявил, что рабочий обладает низким уровнем подготовки, и выписывает предписание, необходимо не позже срока, указанного в этом документе, заново провести обучение, или направить рабочего в учебный центр.
Стоимость обучения по промышленной безопасности нельзя удерживать с работника. Если работник уволится, он у нового работодателя заново проходит проверку знаний.
Если работник больше года трудился по другой профессии, или на другом оборудовании, потребуется заново проводить стажировку и проверку знаний.
После успешной проверки знаний, издают приказ о допуске к самостоятельной работе. Без такого приказа к работе допускать сотрудника запрещено, в противном случае, если произойдет авария, работодатель будет привлечен к уголовной ответственности.