что такое государственная зона
государственная территория
Полезное
Смотреть что такое «государственная территория» в других словарях:
Государственная территория — (англ state territory) в международном и конституционном праве часть земного шара, расположенная в пределах границ данного государства и находящаяся под его суверенитетом. Составными частями Г.т. являются сухопутная (вся суша, находящаяся в… … Энциклопедия права
Государственная территория — часть территории Земли, на которую распространяется суверенитет государства. Основными признаками государственной территории являются ее: а) принадлежность определенному государству и б) верховенство. Пределы государственной территории страны… … Элементарные начала общей теории права
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ТЕРРИТОРИЯ — часть поверхности земного шара, находящаяся под суверенитетом определенного государства. В состав Г.т. входят суша с ее недрами, воды и находящееся над сушей и водами воздушное пространство. Сушей является вся сухопутная территория в пределах… … Юридическая энциклопедия
государственная территория — Часть земной поверхности, включая внутренние и территориальные воды, недра и атмосферу, находящаяся под юрисдикцией данной страны … Словарь по географии
Государственная территория — (англ state territory) в международном и конституционном праве часть земного шара, расположенная в пределах границ данного государства и находящаяся под его суверенитетом. Составными частями Г.т. являются сухопутная (вся суша, находящаяся в… … Большой юридический словарь
государственная территория — государственная граница. демаркация. редемаркация. делимитация. территориальные воды. закрытое море. подмандатный (# территория). анклав часть территории чужого государства, окруженная территорией своего государства. < > эксклав таможня.… … Идеографический словарь русского языка
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ТЕРРИТОРИЯ — элемент государственного суверенитета, представляющий собой часть территории Земли, на которую распространяется суверенитет государства. Территория есть атрибут государственности, сущностный признак всякого государства. В пределах своей… … Энциклопедический словарь «Конституционное право России»
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ТЕРРИТОРИЯ — часть поверхности земного шара, находящаяся под суверенитетом определенного государства. В состав Г. т. входят суша с ее недрами, воды и находящееся над сушей и водами воздушное пространство. Сушей является вся сухопутная территория в пределах… … Энциклопедический словарь экономики и права
Государственная территория — см. Территория государства … Терминологический словарь библиотекаря по социально-экономической тематике
Государственная территория — – пространство, в котором осуществляется суверенитет государства (т.е. присущее ему верховенство, исключающее власть иного государства, в т.ч. над природными ресурсами, и которое обусловливает независимость государства в международных отношениях) … Правовой глоссарий по комплексному управлению прибрежными зонами
Государственная территория России
Урок 5. География России. Население и хозяйство. 9 класс
В данный момент вы не можете посмотреть или раздать видеоурок ученикам
Чтобы получить доступ к этому и другим видеоурокам комплекта, вам нужно добавить его в личный кабинет, приобрев в каталоге.
Получите невероятные возможности
Конспект урока «Государственная территория России»
В социально-экономической географии оценивается не просто территория страны, а государственная территория, т. е. та часть поверхности планеты, на которую распространяется власть государства. Государственная территория включает сушу (материковую часть государства, острова, анклавы), воздушное пространство, принадлежащие государству территориальные воды, в том числе внутренние, и недра с их ресурсами под поверхностью суши и под акваторией.
Государственной территорией также считаются посольства, морские, воздушные и космические корабли за рубежом, носящие флаг или отличительный знак государства, а также принадлежащие ему кабели, трубопроводы.
Территория российской Арктики
Морские границы страны
Россия претендует также на огромные шельфовые пространства, особенно в Северном Ледовитом океане, где, по прогнозам, сосредоточены гигантские ресурсы нефти и газа (около 20-25 % мировых запасов).
Факторами социально-экономического развития государства выступают: территория, её величина, конфигурация и природные особенности. Однако, на разных этапах истории их роль может меняться. В современных границах Россия как суверенное государство – Российская Федерация – появилась в 1991 году и по размеру территории – 17 100 000 км² – является крупнейшим государством мира. Имея многовековую историю, Россия достигала наибольшей площади – 24 500 000 км² – в середине XIX века в период существования Российской империи. Площадь современной Российской Федерации примерно равна площади России в начале XVIII века.
Очень важно учитывать размеры той территории, на которой можно вести хозяйство без больших дополнительных затрат. Например, около 2/3 территории России находится в пределах зоны распространения многолетней мерзлоты.
Территория распространения мерзлоты
Только 20 % земли в России может быть использовано под пашню. Поэтому в России размер территории, благоприятной для ведения хозяйства, значительно меньше её государственной территории и составляет всего 5,5 или 32,2 % площади.
Сравним Россию с другими крупными странами и посмотрим, каково соотношение площади всей территории страны с площадью территории, благоприятной для ведения хозяйства.
Как видно по последнему столбцу таблицы, Россия находится далеко не на первом месте по проценту площади, благоприятной для ведения хозяйства.
Конфигурация территории России и её положение в Евразии говорят о том, что наша страна большей частью лежит в пределах планетарной зоны Севера. Это проявляется в необходимости увеличения расходов на топливо и энергию, в затратах огромных средств на проведение транспортных путей, строительство, освоение ресурсов. Планетарная зона Севера занимает обширную территорию на севере Канады, России, Финляндии, Швеции, Норвегии. В неё полностью входят Исландия, остров Гренландия, штат Аляска. Площадь этой зоны — 20 500 000 км² (без ледяного панциря Гренландии). Из них на долю Российского Севера приходится более 11 900 000 км². Население зоны Севера составляет 13 млн человек (из них в России проживает 9 млн). В общей площади России доля зоны Севера превышает 70 %, в Канаде составляет около 75 %, в Финляндии, Швеции и Норвегии — 20-30 %.
Планетарная зона Севера
Россия — страна, богатая природными ресурсами. По запасам топлива она занимает ведущие места в мире: первое — по природному газу (более 35 % мировых запасов) и торфу, второе (после Саудовской Аравии) — по нефти (13 %), третье (после США и Китая) — по каменному углю (30 %). В России есть крупнейшие запасы железной руды (28 %) и ряда цветных металлов (никеля, платины). Она занимает третье место в мире по запасам золота и второе — по запасам алмазов.
Россия является крупнейшей лесной державой, на долю которой приходится 1/5 мировых запасов древесины. Общая площадь, покрытая лесом, в целом по России достаточна стабильна и составляет 774 млн га, т. е. 45 % территории страны. В структуре лесообразующих пород преобладают хвойные породы (почти 80 %). Кроме того, в лесах много орехов, ягод, лекарственных растений, а в тайге — наиболее ценных пушных зверей.
Водные ресурсы — это пригодные для использования поверхностные и подземные воды какой-либо территории. Россия занимает первое место в мире по запасам пресных поверхностных и подземных вод — более 20 % мировых ресурсов.
В стране более 2,5 млн рек, более 2 млн озёр, более 30 тыс. водохранилищ, 5100 месторождений подземных вод. В России находится крупнейшее озеро планеты Байкал, в котором сосредоточено 22 % мировых ресурсов пресной воды.
Состав территории государства
В современном международном праве под территорией в широком смысле этого слова понимают различные участки земного шара с их сухопутной и водной поверхностью, недрами и воздушным пространством, а также космическое пространство и находящиеся в нем небесные тела. Пространства, составляющие единую территорию государства (государственную территорию), различны по своему статусу. В состав государственной территории входят:
1. Сухопутная территория, то есть вся суша в пределах государственных границ вместе с недрами в пределах государственных границ. Статус сухопутной территории как поверхности земли, очерченной границами государства, охватывает отдельные части территории, окруженные территорией других государств (анклавы), и острова, омываемые водой. В понятие сухопутной территории входят и недра, расположенные ниже почвенного слоя и дна находящихся на суше водоемов.
Именно по сухопутной территории определяются официальные размеры государства, протяженность сухопутных и морских границ.
Так, Советский Союз вплоть до 1991 г. определялся в качестве крупнейшего по территории государства, поскольку занимал почти 1/6 часть обитаемой суши земного шара, или 22,4 млн кв. км. Даже после распада СССР Российская Федерация остается самым большим государством планеты.
2. Водные пространства, включающие внутренние воды (воды рек, озер, искусственных водных объектов), внутренние морские (воды м орских портов, бухт, морей, проливов, заливов, лиманов, эстуариев) и территориальные воды (территориальное море). Водная территория охватывает:
а) внутренние (национальные) воды, включающие в себя морские воды, воды портов, воды заливов, берега которых принадлежат одному государству, если их ширина, как определено Конвенцией ООН по морскому праву от 10 декабря 1982 г. (вступила в силу для России в апреле 1997 г.), не превышает 24 морских миль, а также так называемые «исторические» заливы (например, к числу исторических заливов относятся залив Петра Великого, Чешская Губа и Печорская Губа (Российская Федерация); Гудзонов залив и залив Фанди (Канада); заливы Мори-Ферт и Бристольский (Великобритания) и др.);
б) пограничные воды, то есть воды рек, озер и каналов, по которым проходит государственная граница;
Различие между внутренними и территориальными водами заключается в различных режимах плавания иностранных судов. На поверхность и недра дна территориального моря распространяется территориальное верховенство соответствующего государства. Недра, находящиеся под сухопутной и водной территорией государства, входят в состав его территории без каких-либо ограничений по глубине.
Внешней границей территориального моря является линия, каждая точка которой находится от ближайшей точки исходной линии на расстоянии, равном ширине территориального моря (ст. 4 Конвенции 1982 г.).
Конвенция ООН закрепила и способы определения исходной линии, установив в качестве нормальной линии для измерения ширины территориального моря линию наибольшего отлива вдоль берега, указанную на официально признанных прибрежным государством морских картах крупного масштаба (ст. 5). Конвенцией оговорены и некоторые иные способы исчисления ширины территориального моря.
Установлено, что прибрежное государство может осуществлять контроль в зоне, прилежащей к его территориальному морю, называемой прилежащей зоной. Она не может распространяться за пределы двадцати четырех морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря. Причиной контроля может быть необходимость:
а) предотвращения нарушений таможенных, фискальных, иммиграционных или санитарных законов и правил в пределах его территории или территориального моря;
б) наказания за нарушение вышеупомянутых законов и правил, совершенное в пределах его территории или территориального моря.
В этой связи представляется уместным отметить, что используемый в международных договорах термин «территория» применительно к определенному государству-участнику не всегда означает государственную территорию (или ее часть). Такой вывод следует из анализа содержания ряда международных договоров. Например, в соглашениях о воздушных сообщениях говорится, что термин «территория» в отношении каждого государства-участника означает земные поверхности, территориальные и внутренние воды и воздушное пространство над ними, находящиеся под суверенитетом этого государства. Здесь под территорией понимается именно государственная территория.
В Соглашении о торговых и коммерческих отношениях между Россией и Канадой от 19 июня 1992 г. Стороны приняли на себя обязательство обеспечить свободу транзита товаров другой Стороны через свою территорию. «Своя территория» применительно к каждому государству-участнику означает территорию, на которую распространяется действие его таможенных законов, включая любые районы за пределами его территориальных вод (т.е. за пределами государственной территории), в границах которых оно может осуществлять права в отношении морского дна, недр и их природных ресурсов.
3. Воздушное пространство представляет собой часть земной атмосферы, расположенную над сухопутной и водной государственной территорией. Государственное воздушное пространство как интегральная часть государственной территории есть пространство над сухопутной и водной поверхностью, заключенной в границах государства.
Верхней границей воздушного пространства является граница земного пространства в целом, отделяющая последнее от космоса. Под границей земного пространства понимают шаровидную поверхность, повторяющую конфигурацию Земли и расположенную на некотором расстоянии от ее поверхности (уровня моря). Обычно исходят из того, что эта шаровидная поверхность должна располагаться на таком уровне, который позволит спутникам Земли вращаться без существенного торможения и сгорания в земной атмосфере. Такое высотное расположение по общему правилу определяют в 110 км.
И.Н. Барциц определил государственную территорию как «пространство, на которое распространяются правовые установления данного государства, на котором органы государственной власти обладают правом на законное принуждение к соблюдению и исполнению правовых норм. Считаем, что в свете вышеприведенных положений, касающихся характеристики и состава государственной территории, такое определение больше соответствует не государственной территории, а территории, на которую распространяется государственная юрисдикция. Проведенный нами анализ международных договоров дает основания утверждать, что понятие «государственная территория» более узкое по отношению к понятию «территория, на которую распространяется национальная юрисдикция». Последним охватывается не только государственная территория, но и территория не относящаяся к таковой: прилежащая зона, континентальный шельф, исключительная экономическая зона.
Н.А. Ушаков предлагает определять государственную территорию как «часть земного пространства, в пределах которого действует присущее государству свойство верховенства (территориального верховенства), иными словами пространства, в пределах которого государство осуществляет верховную власть и которым оно распоряжается, организуя его в административном (для целей управления) отношении и устанавливая его правовой режим (в целом и в части)». Данное определение можно подкорректировать, трояко: или заменив слово «пространство» на слово «шар» в соответствующем падеже, или опустить слово «земного». В любом из этих вариантов суть явления будет передана, верно.
Конституция Российской Федерации ч.1 своей ст. 67 фиксирует составные части государственной территории Российской Федерации. Она включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними. В состав территории субъекта Федерации не включаются внутренние воды, территориальное море, недра и воздушное пространство.
Российская Федерация также обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в порядке, определяемом федеральным законом и нормами международного права (ч. 2 ст. 67 Конституции РФ).
Таким образом, Конституция Российской Федерации выделяет два вида территориальных пространств:
1. собственно территория государства, в пределах которой оно осуществляет абсолютную юрисдикцию;
2. пространства, на которых суверенные права и юрисдикция определяются в соответствии с нормами международного права.
Согласно Конституции нашей страны, государственный суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию. Поскольку территория государства по своим физическим свойствам неоднородна, то правомерно говорить о том, что суверенитет РФ распространяется на следующие виды территорий: сухопутная территория Российской Федерации (17 075,4 тыс. кв. км.); водная территория, включающая установленную Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г. 12-мильную зону территориальных вод; земные недра в пределах сухопутной и водной территории; воздушное пространство до его границы с космосом; арктическая территория.
Статус и правовой режим внутренних морских вод, территориального моря и прилежащей зоны Российской Федерации регламентируется Федеральным законом от 31 июля 1998 г. «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации». Внутренними морскими водами Российской Федерации являются воды, расположенные в сторону берега от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря Российской Федерации (ч. 1 ст.1 Федерального закона «О внутренних морских водах. »). Внутренние морские воды являются составной частью территории Российской Федерации.
Исключительной экономической зоной Российской Федерации является морской район, находящийся за пределами территориального моря Российской Федерации и прилегающий к нему, с особым правовым режимом, устанавливаемым федеральным законодательством, международными договорами и нормами международного права. Внешняя граница исключительной экономической зоны России находится на расстоянии 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, если иное не предусмотрено международными договорами РФ. В исключительной экономической зоне Россия осуществляет суверенные права и юрисдикцию. Среди суверенных прав Российской Федерации в исключительной экономической зоне выделяются:
— суверенные права в целях разведки, разработки, промысла и сохранения живых и неживых ресурсов и управления такими ресурсами;
— суверенные права в целях разведки морского дня и его недр;
— исключительное право разрешать и регулировать буровые работы на морском дне и в его недрах;
— исключительное право сооружать, а также разрешать и регулировать создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, установок и сооружений.
В исключительной экономической зоне иностранные государства пользуются свободой судоходства и полетов, прокладки подводных кабелей и трубопроводов. Однако указанные права осуществляются лишь при условии соблюдения российского законодательства и международных договоров, стороной которых является Российская Федерация.
В правовом смысле территория определяет, прежде всего, пределы распространения властных полномочий различного уровня и характера. На одной и той же территории функционирует публичная власть нескольких уровней: федеральная власть, власть субъектов Федерации, власть местного самоуправления. Этим и обусловлено разграничение полномочий органов власти различных уровней. Территориям, где располагаются органы государственной власти, оборонные объекты, приграничные территории, отводится особая роль, поскольку их правовое положение не может быть реализовано в рамках общих правил.
Границами определяются пределы территориального верховенства государства. Цель установления границ четко видна в определении границы государства, приведенное в энциклопедическом словаре Ф.А. Брокгауза, И.А. Ефрона: «Границами смежных государств определяются пределы территориального верховенства каждого из них; поэтому они должны быть точно определены, ввиду предупреждения столкновений и недоразумений. Различают границы физические (моря, реки, горные хребты) и договорные или условные. Одного такого существования физических границ еще недостаточно: они должны быть признаны таковыми».
Пределы государственной территории, определяются ее границами, которые должны быть международно-признанными и международно-установленными. Граница государственной территории Российской Федерации закреплена действующими международными договорами и законодательными актами бывшего СССР.
Государственной границей Российской Федерации является граница РСФСР, закрепленная действующими международными договорами и законодательными актами бывшего СССР». Россия при установлении и изменении прохождения своей Государственной границы, установлении и поддержании отношений с иностранными государствами на Государственной границе, а также регулировании правоотношений в приграничных районах (акваториях) Российской Федерации и на путях международных сообщений, пролегающих на российской территории, руководствуется принципами: обеспечения безопасности Российской Федерации и международной безопасности; взаимовыгодного всестороннего сотрудничества с иностранными государствами; взаимного уважения суверенитета, территориальной целостности государств и нерушимости государственных границ; мирного разрешения пограничных вопросов.
Государственные границы определяют пределы государственной территории и в этом их основное назначение. Статьей 5 Закона Российской Федерации о Государственной границе РФ определен порядок ее прохождения, установления и изменения. Прохождение Государственной границы устанавливается и изменяется международными договорами Российской Федерации, федеральными законами. Документы об изменениях, уточнениях прохождения Государственной границы на местности, произведенных в порядке проверки Государственной границы на основании международных договоров Российской Федерации, вводятся в действие в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Прохождение Государственной границы, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, устанавливается:
Государственная граница, проходящая по реке, ручью, озеру или иному водоему, не перемещается как при изменении очертания их берегов или уровня воды, так и при отклонении русла реки, ручья в ту или иную сторону;
г) на водохранилищах гидроузлов и иных искусственных водоемах в соответствии с линией Государственной границы, проходившей на местности до ее затопления;
К внутренним водам Российской Федерации относятся:
а) морские воды, расположенные в сторону берега от исходных линий, принятых для отсчета ширины территориальных вод Российской Федерации;
б) воды портов Российской Федерации, ограниченные линией, проходящей через наиболее удаленные в сторону моря точки гидротехнических и других сооружений портов;
в) воды заливов, бухт, губ, лиманов, берега которых полностью принадлежат Российской Федерации, до прямой линии, проведенной от берега к берегу в месте наибольшего отлива, где со стороны моря впервые образуется один или несколько проходов, если ширина каждого из них не превышает 24 морских миль;
г) воды заливов, бухт, губ, лиманов, морей и проливов, исторически принадлежащих Российской Федерации, перечень которых объявляется Правительством Российской Федерации;
д) воды рек, озер и иных водоемов, берега которых принадлежат Российской Федерации.
В соответствии с нормами международного права ч. 2 ст. 67 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в порядке, определяемом федеральным законом и нормами международного права. Охрана территории, континентального шельфа и исключительной экономической зоны относится к исключительному ведению Российской Федерации и входит в ведении федеральных властей. Они обязаны обеспечить территориальную целостность Российской Федерации и ее субъектов.
Континентальный шельф Российской Федерации включает в себя морское дно и недра подводных районов, находящиеся за пределами территориального моря Российской Федерации на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка. Подводной окраиной материка является продолжение континентального массива Российской Федерации, включающего в себя поверхность и недра континентального шельфа, склона и подъема. Определение континентального шельфа применяется также ко всем островам Российской Федерации. Внутренней границей континентального шельфа является внешняя граница территориального моря.
Внешняя граница континентального шельфа находится на расстоянии 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, при условии, что внешняя граница подводной окраины материка не простирается на расстояние более чем 200 морских миль.
Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. «О континентальном шельфе Российской Федерации» своей ст.1 определил, что если подводная окраина материка простирается на расстояние более 200 морских миль от указанных исходных линий, внешняя граница континентального шельфа совпадает с внешней границей подводной окраины материка, определяемой в соответствии с нормами международного права.
Делимитация континентального шельфа между Российской Федерацией и государствами, побережья которых противолежат побережью Российской Федерации или являются смежными с побережьем Российской Федерации, осуществляется на основе международных договоров Российской Федерации или норм международного права.
Исключительная экономическая зона Российской Федерации представляет собой морской район, находящийся за пределами территориального моря Российской Федерации и прилегающий к нему. Исключительная экономическая зона имеет смешанный правовой режим. На это указывает не только международно-правовая доктрина, но и конституционное положение о том, что Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в исключительной экономической зоне в порядке, определяемом федеральным законом и нормами международного права. Правовой режим этого пространства установлен Федеральным законом от 17 декабря 1998 г. «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», международными договорами Российской Федерации и нормами международного права. Определение исключительной экономической зоны применяется также ко всем островам Российской Федерации, за исключением скал, которые не пригодны для поддержания жизни человека или для осуществления самостоятельной хозяйственной деятельности.
Внутренней границей исключительной экономической зоны является внешняя граница территориального моря. Внешняя граница исключительной экономической зоны находится на расстоянии 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.
Делимитация исключительной экономической зоны между Российской Федерацией и государствами, побережья которых противолежат побережью Российской Федерации или являются смежными с побережьем Российской Федерации, осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации или общепризнанными принципами и нормами международного права. Правовое регулирование этих вопросов осуществляется нормами международного права.
Диссертационный анализ различных теоретических представлений о территории государства, его составных элементах, правовых принципах регулирования территориальной государственной организации привел нас к обоснованию необходимости нового уровня разработки категории «территория» в теории права.
Научное осмысление правовых и государственно-практических явлений, связанных с категорией «территория», с нашей точки зрения, должно начинаться с определения структурного понятийного ряда самой правовой категории.