что такое города партнеры
Города-побратимы: для чего они нужны? Всемирному дню породнённых городов посвящается.
Неизвестно, сотворил ли человека таким Бог, или он приобрел это качество в процессе эволюции, но он всегда и везде искал родственные души. Коллективное существо, понимаете ли.
Мало того, что коллективное, так еще и особые формы социальной и духовной близости ему подавай. Вот и придумывал он для себя на протяжении всей истории разные варианты родственных связей с себе подобными. Родные люди — это всегда приятно, согласитесь. Лучше терпеть их со всеми недостатками и чудачествами, нежели переживать из-за того, что их нет и не будет.
И однажды в календаре знаменательных дат появился Всемирный день породненных городов. Выпадает он на последнее воскресенье апреля и отмечается по инициативе Всемирной федерации породненных городов, основанной в 1957 году. Породненными городами называются города, расположенные на территориях разных государств и установившие между собой постоянные дружественные связи.
А прецедент явления выглядел так… 
Ковентри после бомбежки
Фото: Depositphotos
Шел 1942-й, самый разгар войны. Немцы нещадно бомбили Сталинград. В адрес жителей и защитников города прилетела телеграмма из английского Ковентри, тоже пострадавшего от фашистских бомбежек. Англичане выражали свое восхищение мужеством и стойкостью сталинградцев и предложили руку дружбы.
Еще через некоторое время они прислали жителям Сталинграда свой первый подарок — скатерть с вышитыми на ней именами более 800 женщин, жительниц Ковентри. Каждая из них вышила свое имя вручную. Вместе со скатертью англичанки передали деньги, собранные для сталинградцев в рамках благотворительной акции.
Сталинград и Ковентри стали первыми породненными городами, или, как их еще называют, городами-побратимами.
История праздника получила развитие — движение братания городов очень быстро распространилось по миру. 
Женщины Сталинграда отправили для женщин Ковентри книгу с посланиями от 36 000 участниц собраний женского съезда
Фото: Источник
Понятие «города-побратимы» следует отличать от понятия «города-партнеры». Под последним подразумеваются города, между которыми заключены соглашения о партнерских отношениях. В большинстве случаев они предполагают только экономическое сотрудничество по ряду совместных проектов либо по одному из них.
Соглашение о побратимских отношениях экономическую выгоду преследует далеко не всегда — родственные чувства ведь не измерить деньгами. Сотрудничество заключается чаще всего в образовательной, культурной, социальной или спортивной сфере. Города-побратимы имеют право обращаться за поддержкой совместных начинаний в международные и европейские организации. 
В Сталинград из Ковентри приехал меч, специально изготовленный по приказу Черчилля
Фото: Источник
Интересно, что в Америке, например, города-побратимы принято называть sister-cities, то есть не «братья», а «сестры». Существует еще определение twin-cities — города-двойняшки, но оно используется достаточно редко.
Жители городов-побратимов часто ездят друг к другу в гости, обмениваются визитами специальных делегаций, проводят совместные конференции, в том числе и научные, спортивные соревнования, отмечают вместе различные праздники — ну, хотя бы тот же День породненных городов. Если один из них попал в беду в виде социального или природного катаклизма (террористы захватили, ураган там обрушился ), другой оперативно отправит потерпевшим контейнеры с гуманитаркой. Это в идеале, конечно. Потому как нередки случаи, когда вся братская междугородняя любовь сводится к вялотекущей переписке между школьниками и студентами вузов да редким сообщениям о житье-бытье забугорного «братца» в местной прессе. 
Фото: Источник
В начале 60-х в Советском Союзе создали свою организацию, управляющую породненными городами, — Ассоциацию по связям с советскими и зарубежными городами. В ВФПГ (Всемирную федерацию породненных городов) она вошла как коллективный член. Ее стараниями около 300 городов бывшего СССР нашли себе «родственников» в 71 стране мира. А в декабре 1991 года ее функции перешли к новой общественной структуре — Международной Ассоциации «Породненные города» (МАПГ). Она занимается прежде всего городами государств-участников СНГ, помогая им координировать внешние связи в рамках Содружества.
Как уже было сказано, братаются между собой в основном города из двух (и больше) разных стран. Города-побратимы внутри одного государства — исключение из правила. И распространяется это исключение только на Германию. Города ГДР и ФРГ роднились меж собой в тот период, когда страна была разделена на два мира Берлинской стеной. Но успели сродниться настолько, что не пожелали отказываться от статуса побратимов и после восстановления Германии как единой державы. Это прежде всего Хеймниц и Дюссельдорф, Айзенхюттенштадт и Зарлуи, а также другие немецкие города. 
Фото: Источник
В 80−90-е годы прошлого века движение породненных городов было прямо-таки массовым. Даже какой-нибудь ничем не примечательный провинциальный городок стремился обзавестись сразу двумя, тремя, а то и десятком свежеиспеченных «братьев».
После 2000 года мода на братания незаметно стихла. Казалось бы, насовсем? Ан, нет. Совсем недавно, например, официально подписан договор о намерениях вступить в побратимские отношения между Вифлеемом и Суздалем, поскольку и тот, и другой тесно связаны с развитием христианства. 
Фото: Источник
Видно, прав был классик, чьи слова теперь вложены в уста героя нашумевшего фильма. Я — про Гоголя и про «Тараса Бульбу». Это же оттуда:
«Нет уз святее товарищества! Отец любит свое дитя, мать любит свое дитя, дитя любит отца и мать. Но это не то, братцы: любит и зверь свое дитя. Но породниться родством по душе, а не по крови, может один только человек».
Побольше вам родственных душ из разных уголков мира!
Есть вопрос: «Что даёт городам статус побратимства?» The Village выяснил, что в действительности даёт городам статус побратимства и чем грозит его потеря.
После принятия антигей-закона в Петербурге сразу несколько городов, в том числе Лос-Анджелес и Милан, собрались разорвать имеющиеся побратимские отношения. Пока Госдума рассматривает возможность принятия подобного закона для всей страны, The Village спросил у специалистов в сфере международных внешних связей, что городам даёт статус побратимства и чем грозит потеря данного статуса.
Что даёт городам статус побратимства?
Ватаняр Ягья
завкафедрой мировой политики факультета международных отношений СПБГУ
В целом статус побратимства означает признание и высокое доверие к городу со стороны зарубежных партнёров. Тем самым возрастает престиж и города, и страны. Если конкретно, это соглашение помогает налаживать культурные и туристические связи и является юридической основой взаимодействия официальных органов власти и бизнес-сообществ в области инвестиций. Например, в прошлом году размер инвестиций городов-партнёров в предприятия Санкт-Петербурга составил более 6 миллиардов долларов. Кроме того, в соглашениях, которые подписывают Петербург и Москва с зарубежными партнёрами, всегда есть положения о поддержке распространения русского языка на территории города-побратима.
После принятия антигей-закона многие города действительно заявили о намерении разорвать побратимские отношения с Петербургом в знак протеста. В истории России и СССР неизвестны случаи разрыва побратимских отношений, поэтому в случае продолжения конфликта прекращение «дружбы» с Санкт-Петербургом станет первым таким прецедентом в истории. Хотя всё это достаточно условно: на отношениях представителей бизнеса и политики бывших городов-побратимов это никак не скажется: экономические связи настолько прочны, что ни один закон о запрете пропаганды гомосексуализма их не разрушит.
А. В. Прохоренко
член Правительства Санкт-Петербурга,
председатель Комитета по внешним связям Санкт-Петербурга
Движение побратимства городов возникло после Второй мировой войны. Люди и народы стремились забыть боль и ненависть, хотели больше узнавать друг о друге. В новейшей истории народная дипломатия переродилась в современную и более прагматичную форму партнёрства городов.
Юридически закреплённые партнёрские отношения с зарубежными городами и регионами дают основу для таких постоянных форм работы, как представительские офисы и информационно-деловые центры, которые и являются рекламными агентами одного города в другом. От них зависит его репутация как производителя конкурентоспособных товаров, развитие торгово-экономических связей. Это рекламные агенты города.
Породненные города: что такое побратимы и зачем это нужно
О побратимах слышали все – у одной только Москвы их свыше 30. Чем именно занимается Всемирная федерация породненных городов и имеет ли это какое-то отношение к обычным людям, пыталась выяснить редакция портала Москва 24.
Фото: depositphotos/ duha127
Понятие «города-побратимы» появилось во время Второй мировой войны, когда жители британского Ковентри сделали подарок жителям Сталинграда: вместе с денежной помощью они передали скатерть с вышитыми на ней словами «Лучше маленькая помощь, чем большое сожаление». Подарок носил символический жест поддержки и солидарности от города, также подвергшегося масштабным разрушениям во время войны. Чуть позже, в 1944 году, между Сталинградом и Ковентри было заключено соглашение о дружбе и сотрудничестве – именно оно положило начало широкой сети «родства» между городами мира. А несколько лет спустя Ковентри «породнился» с Дрезденом – другим городом, почти полностью разрушенным во время Второй мировой.
Важно отметить, что изначально движение было организовано, прежде всего, как взаимодействие людей – и в данный момент задача культурного обмена является важнейшей в деятельности городов-побратимов.
Фото: ТАСС/Марина Круглякова
В памяти всех тех, кому довелось жить, учиться и работать в Советском Союзе, еще живы воспоминания о множестве мероприятий, связанных с дружбой породненных городов: в то время была широко распространена переписка между школьниками и студентами разных стран, города обменивались подарками, спортивными и культурными делегациями, в города-побратимы отправляли работников заводов и фабрик, а в школах устраивали «уголки дружбы» с тем или иным городом или страной.
Что касается наших дней, может показаться, что с открытием границ и возможностью свободно учиться или путешествовать за границей, а также повсеместным распространением интернета, советская практика «дружбы» с другими странами в таком формате сошла на нет. В действительности это не совсем так: скорее, сотрудничество просто немного изменило свой формат.
Исполнительный вице-президент – руководитель секретариата Международной ассоциации «Породненные города» Сергей Парамонов при разговоре с порталом Москва 24 отметил: «Мы существуем для того, чтобы как можно больше граждан из городов-членов нашей ассоциации знали о том, что дает это движение и связи с породненными городами за рубежом. Поэтому мы всячески приветствуем людей, которые хотят участвовать в жизни ассоциации и помогать ей. Если у человека есть интерес к нашей деятельности или допустим, проект, связанный с культурным сотрудничеством, он может обратиться с ним в Ассоциацию, а мы подскажем, как связаться с городами-побратимами, представить человека и его проект и запросить соответствующий город-партнер за рубежом. Ассоциация для этого и создана в первую очередь: не чтобы главы городов приветствовали друг друга и принимали официальные делегации, но прежде всего, чтобы больше обычных людей были вовлечены в эту орбиту».
Откуда взялся термин «города-побратимы», как они определяются?
История «городов-побратимов», британского Ковентри и советского Сталинграда известна в нашей стране и достойна большого уважения и гордости. Но, как таковое «побратимство» между городами имеет более давнюю историю.
Самые ранние из известных в истории отношений городов-«побратимов» в Европе были между Падерборном (Германия), и Ле-Маном (Франция) в 836 году.
Первоначально это называлось усыновлением французского города.
Эта практика была продолжена после Второй мировой войны как способ содействия взаимопониманию и взаимовыгодным трансграничным проектам.
Например, Ковентри стал побратимом Сталинграда, а затем и Дрездена в знак мира и примирения, поскольку во время войны все три города подверглись сильным бомбардировкам.
В 1947 году Бристольская корпорация (позже Бристольский городской совет) отправила пятерых «ведущих граждан» с миссией доброй воли в Ганновер.
С 9 апреля 1956 года Рим и Париж стали породненными городами, следуя девизу: «Только Париж достоин Рима; только Рим достоин Парижа».
В 1956 году президент США Дуайт Эйзенхауэр создал программу «People-to-People». В 1957 году Франция учредила организацию «Всемирная федерация породнённых городов», а в 1958 году, после 20-го съезда КПСС, в СССР появился Союз советских обществ дружбы и культурной связи с зарубежными странами. Целью этих организаций считалось «укрепление международного взаимопонимания и дружбы».
После Второй мировой войны в мире сформировалось общество, главной проблемой которого было не только разделение мира на сферы влияния США и СССР, но и возможность ядерной войны между ними.
Это привело к усилению народной дипломатии, которая противопоставляла себя играм больших политиков. В демократических странах выросло число политических партии, международных организаций, профсоюзов женщин или молодёжи, а также национальные комитеты мира, общества дружбы и культурных связей.
Некоторые крупные политики настоящего времени тоже связаны с городами-побратимами. В 1980-х годах будущий участник американской президентской гонки, Берни Сандерс, работал мэром Берлинготона. Его заботила проблема ядерного разоружения, а также менее популярная тема сотрудничества с СССР, а не конфронтации, как желал тогдашний президент Рональд Рейган. В попытке наладить связь с советской стороной он заинтересовался программой городов-побратимов.
По иронии, нескольким городам, в том числе и Берлингтону, приказали подготовить планы эвакуации населения на случай ядерной атаки. Вместо этого Сандерс связался с организацией городов-побратимов и предложил заключить договор о дружбе с советским городом. После телефонного разговора с руководителем городов-побратимов в СССР Юрием Меньшиковым, Сандерсу предложили дружбу с Ярославлем.
В июне 1987 года американский политик со своими коллегами и женой поехал в этот «очень странный медовый месяц».
Чтобы советские власти разрешили Ярославлю стать побратимом Берлингтону, Сандерс написал положительный очерк о поездки в газету города. «Люди там выглядит счастливыми и удовлетворённым» — писал он. Города дружат до сих пор.
( Берни Сандерс с женой в Ярославле испытывают на себе прелесть русской бани и доброго гостеприимства).
В 2004 году во Франции организовали Всемирную организацию Объединённых городов и местных властей (United Cities and Local Governments). Организация объединяет более 3500 тысяч муниципалитетов по всему миру, помогая с экономикой, миграцией и управлением городами. Для этого организация выпускает журнал с практиками и проводит саммиты, где обсуждаются проблемы городов-побратимов.
Из темы городов-побратимов никуда не ушла внешняя политика, которая остается ведущим двигателем программы. Красноярск активно используется для улучшения отношений с Китаем, например, Харбином в 2003 году и Чанчучем в 2014 году. При этом Красноярск и потерял побратима — в 2016 году в одностороннем порядке прекратил своё существование договор о дружбе между городами Красноярском и украинским Днепром. Так поступил и Киев, разорвавший дружбу с Москвой.
Что касается терминологии.
В континентальной Европе наиболее часто используются термины «города- сёстры», «города-партнеры» и «города дружбы».
Европейская комиссия использует термин «побратим города» и «города-двойники». Она определяет порядок и очередность создания, таких «городов-двойников».
Испания использует термин «ciudades hermanadas», что означает «города-побратимы». Германия, Польша и Чехия используют Partnerstadt (De) / miasto partnerskie (Pl) / partnerské město (Cz), что переводится как «город-партнер» или «город-партнер».
В Исландии используются термины vinabæir (города-друзья) и vinaborgir (города-друзья). В России и странах СНГ использовался термин «города-побратимы».
Иногда не только муниципальные государственные органы разных городов вступают в партнерские отношения, но и целые регионы. Так существует «побратимское» соглашение между провинциями Хайнань в Китае и Чеджудо в Южной Корее.
Города-побратимы
Города́-побрати́мы или породнённые города́ — города, между которыми установлены постоянные дружественные связи для взаимного ознакомления с жизнью, историей и культурой. Сотрудничество городов выражается в обмене делегациями, художественными и спортивными коллективами, выставками, литературой, кинофильмами, фотоматериалами о жизни городов и информацией об опыте ведения городского хозяйства.
Содержание
История определения термина
В 1944 году жители Ковентри подготовили для сталинградцев скатерть, на которой вышиты имена 830 женщин Ковентри и Леди Майорессы госпожи Эмили Смит. На ней вышиты слова «Лучше маленькая помощь, чем большая беда». Скатерть Ковентри вместе с собранными деньгами через посольство СССР в Лондоне была передана в разрушенный войной Сталинград. Сегодня эта ковентрийская скатерть хранится в музее-панораме «Сталинградская битва». [1]
В 1964 году породнённые города СССР объединились в Ассоциацию по связям советских и зарубежных городов. Она входила в Союз советских обществ дружбы и являлась коллективным членом ВФПГ.
Решением ВФПГ, принятым в Париже в 1963, последнее воскресенье апреля объявлено Всемирным днём породнённых городов.
В 1986—1990 породнёнными городами стали несколько городов ГДР и ФРГ, например, Хемниц (Карл-Маркс-Штадт) из ГДР и Дюссельдорф из ФРГ, восточногерманский Айзенхюттенштадт и западногерманский Зарлуи. После объединения Германии пары породнённых городов оказались в одном государстве.
Международная ассоциация Породнённые Города
Международное движение породнённых городов зародилось в годы Второй мировой войны. В 1942 году английский Ковентри и советский Сталинград приняли решение установить дружеские связи и использовать их для развития сотрудничества в интересах мира и благополучия граждан. Благородные цели породненных городов получили в последующий период широкое признание международной общественности, способствовали развитию гражданской инициативы в различных странах мира.
В цели Ассоциации входит содействие двусторонним и многосторонним связям местных и региональных властей государств-участников СНГ, а также их координация, как в рамках Содружества, так и с партнёрами в других странах. В деятельности МАПГ участвуют 320 городов и регионов России и других государств Содружества.