Семь вопросов о штрафах по самоизоляции: что не так и как оспорить
Поскольку ситуация новая и практики нет, возникла неразбериха. Правоохранители могут выписывать за нарушение самоизоляции штрафы по разным статьям:
Очень многое. Хотя на практике «самоизолянтов» наказывают по всем статьям, фактически они, конечно, разные. И все они небезупречные с юридической точки зрения: эксперты везде видят поводы для сомнений.
– Ч. 2 ст. 6.3 КоАП содержит наказание за «невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих». Строго говоря, ответственность здесь предусмотрена только для тех, кто уже заболел, или контактировал с заболевшими, или вернулся из других стран, где неблагоприятная обстановка, говорит партнер Global Law Антон Мамаев. Эти люди получают адресные предупреждения о необходимости оставаться дома, объясняет юрист. С тем, что уведомление – это обязательное требование статьи, согласен партнер Intellect INTELLECT (ИНТЕЛЛЕКТ) Результаты рейтинга «Право-300» будут доступны после 2-го декабря × Дмитрий Загайнов: «Сама формулировка статьи подразумевает, что субъекта должны уведомить о новых правилах». Но судебная практика, которая применяет норму к нарушителям самоизоляции, исходит из того, что человек должен был узнать о новых нормах. Например, из СМИ. Если что-то непонятно, то позвонить на горячую линию. Очень удобно для административного органа, назначающего штраф, ведь не надо доказывать факт уведомления, комментирует Загайнов.
– Ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП, принятая специально по случаю эпидемии, предусматривает штрафы за «невыполнение правил поведения при режиме повышенной готовности или в зоне ЧС». Главный вопрос – что это за правила? По мнению Мамаева, речь идет о Постановлении Правительства от 2 апреля 2020 г. № 417. Правда, там нет ничего конкретного про ограничение передвижения. Однако судебная практика идет по другому пути: в качестве правил она ссылается на региональные акты, которые как раз и описывают самоизоляцию.
– Штрафы на уровне субъектов также вызывают массу критики. Например, со стороны юристов, которые указывают на конкуренцию («задваивание») федеральных и региональных норм. А в этом случае должны применяться федеральные. Путаницы добавляет и то, что понятие «самоизоляция» закреплено в региональном законодательстве, но угроза распространения коронавируса – это вопрос федерального законодательства, отмечает Загайнов.
Словом, региональные нормы – это самый юридически «шаткий» вариант.
Как показывает практика, суды обычно держатся нижней границы для первых нарушений. То есть это 15 000 руб. по ч. 2 ст. 6.3 КоАП и 1000–3000 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП.
Как показывает Caselook, пока чаще всего штрафуют по ч. 2 ст. 6.3 КоАП. Реже – по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП. Случаев применения региональных норм найдено не было.
Универсальные советы, какую позицию занять и что можно указать в протоколе:
Если на вас ограничения не действуют, указывайте это в протоколе.
Что можно написать в протоколе в случае привлечения по ч. 2 ст. 6.3. КоАП:
Советы дал партнер фирмы «Юстерс» Анатолий Панфилов. Юрист советует не торопиться признавать вину, потому что этот вопрос в итоге решает суд. Он оценит и то, правильно ли оформлены документы. В случае серьезных процессуальных нарушений штраф могут отменить. Например, не разъяснены права (об этом нужно сделать запись в протоколе), протокол не подписан и т. п.
Надо обосновывать в суде, что у вас другое место проживания. Можно документально подтвердить, что именно по этому адресу живут члены семьи, предъявить документы об оплате коммунальных услуг, рекомендует Ольга Синельникова из МОО «Правовая защита». Подойдут доказательства с сайта «Госуслуг», что человек посещал поликлинику именно в этом районе или обращался здесь в МФЦ. По словам Синельниковой, пригодится даже информация из интернет-магазинов, что человек заказывал доставку товаров именно на этот адрес.
Да, особенно если воспользоваться услугами юриста. В законе много несостыковок, как и на практике. Возможно, позже процедура станет более юридически корректной. «Власть понимает, что наказывать людей рублем – это не самая лучшая идея», – рассуждает Мамаев. По мнению юриста, законодатель скорее хотел предупредить несоблюдение правил самоизоляции, то есть на примере показать, что выходить из дома может стоить дорого.
Редакция «Право.ru» этой статьей не призывает нарушать ограничения, наложенные властями, даже если они вызывают у вас сомнения с юридической точки зрения. По возможности оставайтесь дома – так вы можете спасти жизнь и здоровье себе и другим людям.
Административная ответственность за нарушение карантина и режима самоизоляции – как с этим жить?!
01.04.2020 вступили в силу изменения в КоАП, теперь за нарушение карантина и режима самоизоляции грозит административная ответственность.
ч.2 ст.6.3 КоАП РФ – нарушение санитарных правил в период ЧС или карантина либо невыполнение требований о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Нарушение предусматривает ответственность в виде штрафа:
Осуществляют контроль: полиция, Роспотребнадзор, строительный надзор (п.1 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ, п.19 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ, п. 70 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ)
Дела об административном правонарушении рассматривают районные суды (ст.23.1 КоАП РФ).
За что могут наказать бизнес:
Транспортные компании/такси (операторы каршеринга, таксомоторные компании и агрегаторы):
ЖКХ: за непроведение или некачественное проведение дезинфекционных мероприятий в местах общего пользования многоквартирных жилых домов;
Объекты общественного питания (перепрофилированные на доставку готовой еды): за непроведение или некачественное проведение дезинфекционных мероприятий, нарушение специального режима по обработке помещений, столовой посуды и инвентаря.
По всем указанным требованиям имеются соответствующие предписания санитарного врача, следовательно, их несоблюдение приведет к ответственности по ч.2, ч.3 ст.6.3 КоАП РФ. При этом проверка юрлиц может быть проведена в любой момент в рамках мониторинга, без какого-либо предварительного извещения.
За что могут наказать физ.лицо:
Наказать могут тех граждан кому были выданы постановления Роспотребнадзора о изоляции, т.е. заболевшие/контактные лица/лица, прибывшие из неблагополучных стран. Несоблюдение указанного требования приведет к ответственности по ч.2, ч.3 ст.6.3 КоАП РФ.
По моему мнению, правовым обоснование правонарушения по данной статье должна быть ссылка на конкретное требование к гражданину или на правила, действующие в период карантина. Но по состоянию на 09.04.2020 на карантин отправлены только граждане из групп риска и прибывших из неблагополучных стран.
Нарушение режима самоизоляции можно квалифицировать по ст. 20.6.1 КоАП РФ, но сотрудники полиции по данной статье не имеют право составлять протоколы или если правонарушение совершено в столице, то по ст.3.18.1 КоАП г. Москвы.
соответственно ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность в виде предупреждения или наложение административного штрафа:
ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ те же действия (бездействие), которые повлекших причинение вреда здоровью человека или имуществу, либо совершенные повторно, влекут более строгие наказания.
Дела об административном правонарушении рассматривают районные суды (ст.23.1 КоАП РФ).
За что могут наказать по этой статье: за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности. В правовое обоснование нарушения войдут в том числе правила определенные органами власти и указания главного санитарного врача соответствующего региона.
Статья 3.18.1. КоАП г. Москвы предусматривает нарушение требований нормативных правовых актов города Москвы, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы.
ч.1 ст.3.18.1 неисполнение требований о временной приостановке проведения мероприятий, а также работы объектов розничной торговли, общественного питания и т.д.
ч.2 ст.3.18.1 невыполнение гражданами требований, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности, в том числе необеспечение режима самоизоляции
Если указанное правонарушение совершено гражданином на транспорте, то правонарушение квалифицируется по ч.4 ст.3.18.1 и наказывается штрафов в размере 5 тыс. рублей.
ч.3 ст.3.18.1 действия (бездействие), указанные выше, совершенные повторно влекут более строгие наказания.
Дела об административном правонарушении рассматриваются органом, составившим протокол об административном правонарушении: ОАТИ, ГКУ «Организатор перевозок», ГКУ «АМПП», Главное контрольное управление г. Москвы, МАДИ, полиции, в том числе полиции на транспорте (ст.16.3 КоАП г. Москвы).
Интересные факты по ст. 3.18.1. КоАП г. Москвы, о которых стоит знать:
В этом случае правонарушителю сразу на почту придёт постановление, т.е. рассмотрение дела проходит в ваше отсутствие и без составления протокола.
Как уточнил Мэр в данном случае речь идет о тех москвичах, которые имеют подтвержденный диагноз, контактировали с заболевшими или вернулись из заграничных поездок (https://www.mos.ru/mayor/themes/2299/6431050/)
В виду активного применения мер ответственности за нарушения режима самоизоляции работодателю необходимо правильно обеспечить присутствие сотрудника на рабочем месте.
Также Московским компаниям не стоит забывать, что в соответствии с в Указом Мэра Москвы от 04.04.2020 N 39-УМ необходимо направить уведомление по форме о количестве очно работающих сотрудников на эл.почту: organization_size@mos.ru
Штрафы за нарушение режима самоизоляции (федеральные)
За нарушение карантина введена административная и уголовная ответственность Федеральными законами от 01.04.2020 г. № 99-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (далее по тексту — Закон № 99-ФЗ) и № 100-ФЗ «О внесении изменений в УК РФ и ст.31 и 151 УПК РФ» (далее по тексту — Закон № 100-ФЗ). Штрафы вводятся как для компаний, так и для обычных граждан.
Число заболевших коронавирусом на территории РФ стремительно растет. Многие из нас уже научились жить в режиме самоизоляции. Но не все граждане и компании, которые обязаны соблюдать режим самоизоляции (а всеобщий карантин официально в России не объявлен!) выдерживают его.
1 апреля 2020 г. Президент РФ подписал два Закона, которые ужесточают наказание за нарушение режима самоизоляции. Цель данных поправок — остановить распространение коронавируса, не повторить «итальянский сценарий» расползания эпидемии.
Новые административные штрафы
КоАП РФ пополнился новой ст.20.6.1 КоАП РФ, вводящей административный штраф за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности.
Так, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации карается:
В том случае если нарушения повлекли за собой причинение вреда здоровью человека или имуществу, (за исключением определенных случаев, установленных п.3 ст.6.3 КоАП РФ и если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), либо повторное совершение влекут наложение административного штрафа:
То есть штрафы достаточно весомые и должны предотвратить попытки сорваться «на шашлыки».
Кроме того, нарушение режима самоизоляции теперь чревато и уголовной ответственностью.
Уголовная ответственность
За нарушение правил поведения в условиях чрезвычайной ситуации предусмотрена уголовная ответственность. Так, ст.236 УК РФ предусматривает следующие наказания.
1. Несоблюдение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание или отравление людей либо создавшее угрозу наступления карается:
Если же нарушения правил привели к смерти двух и более людей по неосторожности, то нарушителя ждет наказание в виде принудительных работ на срок от 4 до 5 лет либо лишение свободы на срок от 5 до 7 лет.
А как в других странах?
Во многих странах введен карантин, а не режим самоизоляции, как у нас. Размер штрафов за его нарушение очень серьезный.
Так, в Италии за нарушение карантинных мер действует штраф €206. А власти некоторых регионов (Ломбардия, Болонья), подняли штраф до €5 тыс. либо арест до трех месяцев. Людям разрешено выходить на улицу только в случае жизненно важно необходимости (на работу, в магазин, в аптеку).
В Испании предусмотрены штрафы от €1500 до €600 тыс. Во Франции штраф составляет €135, а при повторном задержании — €1500.
Но вместе с тем, следует отметить и поддержку Правительством этих стран своих граждан. Так, Правительство Испании, Италии временно освободило от ипотечных платежей (в нашей стране претендовать на кредитные каникулы вправе немногие заемщики, да и каникулами это назвать сложно) и взносов за аренду жилья людей, которые из-за коронавируса потеряли работу.
С 1 марта 2020 года в течение минимум трех месяцев Великобритания будет компенсировать работодателям 80% зарплат сотрудников, отправленных в вынужденный отпуск из-за коронавируса, но не более 2500 фунтов в месяц на человека. Страховые и пенсионные взносы за сотрудников вместо компаний также выплатит государство.
Такую же сумму государство (не более 2500 фунтов в месяц) выделит самозанятым гражданам.
Сто шагов в «магаз», тихо на пальцах. Верховный суд разъяснил, кого и когда наказывать за нарушение самоизоляции
На днях одна девушка в социальной сети делилась страхами, что не выходит из дома и заказывает продукты только через доставку, потому что боится штрафа. Причина в том, что ближайший магазин расположен от её дома метрах в 300, а отходить можно якобы только на 100 метров. Утверждение странное, но, когда читаешь правила самоизоляции, понимаешь, откуда у людей такие мысли: чётких ограничений нет, что такое ближайший магазин — непонятно, кто именно должен самоизолироваться и от чего — себя, окружающих людей или штрафов — тоже непонятно. Ситуацию ухудшают новости, где сообщают, что оштрафовали всех, в том числе людей, которые отошли на 100 м от дома. «Выберу.ру» ознакомился с мнением Верховного суда и выяснил, кого будут казнить, а кого — миловать.
Откуда взялись 100 метров?
Начнём с мифических 100 метров: откуда вообще в умах людей застряла именно эта цифра. Браузер выдаёт в ответ на поисковый