что делать если аннулировали рвп
Что делать, если аннулировали РВП: причины, последствия и обжалование
Разрешение на временное проживание – это отметка в паспорте иностранца о том, что он имеет право находиться и работать на территории РФ в течение трех лет. Аннулировать РВП приезжему могут, только при наличии реальных оснований. Рассмотрим далее, в каких случаях уполномоченные службы вправе лишить разрешения, как отказаться от РВП по собственному желанию и написать соответствующее заявление. Приезжих также интересует, как избежать отмены разрешения и в какой срок нужно выехать после его аннулирования.
Какие возможности РВП дает иностранцу в 2020?
Чтобы приобрести право проживания в России на 3 года, нужно выполнить определенные условия и собрать пакет документов. Но как только РВП будет оформлено, мигрант получит следующие привилегии:
Иностранцы, получившие РВП, имеют широкий спектр прав, почти уравнивающих их с гражданами России. Однако у мигрантов есть и ряд обязанностей, которые накладывает этот статус.
Приезжий с разрешением на жительство в РФ вправе посещать другие государства любое количество раз. В страны с безвизовым режимом он может въезжать с внутренним паспортом. Для путешествия, например, в Европу, будет несложно оформить «визу временно пребывающего», документ дает мигранту те возможности, которые есть у россиян. Это очередное преимущество РВП. Но срок нахождения не на территории РФ оговаривается законом. Однако, если факт его превышения был обнаружен, когда приезжий уже вернулся в Россию, ФМС не должна предъявлять ему претензии.
Почему иностранный гражданин может остаться без РВП?
Аннуляцию разрешения вызывают разные факторы, например, нарушения миграционного и административного законодательства. Расскажем о распространенных основаниях.
Причины принудительного аннулирования РВП:
Потерять РВП можно также в следующих случаях:
Полный список причин для аннулирования РВП представлен в ФЗ № 115.
Подтверждение РВП
Иностранный гражданин, у которого есть разрешение на временное жительство, должен регулярно отправлять извещение в ФМС через год и через два после получения документа. Спустя 3 года это делать не нужно, так как в это время срок действия РВП уже будет истекать.
Подавать заявление нужно в тот отдел ФМС, где приезжий получил разрешение, в течение 2 месяцев от окончания очередного года проживания мигранта в РФ с РВП. Можно сделать это и в срок до полугода по прошествии указанного периода. Но тогда понадобится документ, подтверждающий повод для просрочки.
Важно: РВП не продлевается, подтверждение документа не является увеличением срока его действия.
Представлять справки о доходах не нужно следующим категориям граждан:
Эти люди не обязаны доказывать наличие денежных средств, но это не освобождает их от ежегодной подачи уведомления. Ответственность за просроченное подтверждение предусмотрена статьей 18.8 КоАП:
РВП и развод
Гражданин зарубежного государства имеет право жить в России вне квоты 3 года, в которые он направить заявление на ВНЖ, при вступлении в брак с подданным РФ. Однако по статистике такие союзы часто разрушаются, и это вызывает вопрос: что же будет с РВП при разводе?
Расторжение брака формально не считается основанием для аннуляции разрешения. Но ситуация будет иной, если союз признают фиктивным, потому что при этом прекращаются последствия его оформления, а не только развода. Ведь если мужем и женой указанные лица де-факто не были, иностранец не имел права на этом основании получить РВП.
Фиктивные браки являются нарушением закона и приводят к правовой ответственности. Мигрант может утратить РВП и быть депортированным из России с запретом въезда на ближайшие годы. Но если у фиктивных супругов рождается ребенок, их союз признается фактическим, и после его распада РВП не отменяется.
Лишить приезжего разрешения может только ФМС, а является брак действительным или нет – решает уже суд. Поэтому, когда у инспекторов возникают подозрения насчет реальности семьи, они отправляют бумаги в суд с целью установления ее фиктивности. Если в ходе разбирательства брак признается недействительным, мигрант остается без РВП и выдворяется из России. Такое решение можно обжаловать и доказать, что люди поженились не ради корыстных целей, а чтобы создать семью. Если это получается, иностранцу нужно написать заявление на руководство ФМС с просьбой об отмене аннуляции РВП на основании вновь открывшихся обстоятельств. К нему прикладывается копия судебного постановления о том, что брак не считается фиктивным.
Отказ от РВП
Российский закон не предусматривает определенных правил для отмены разрешения по желанию, но добровольное аннулирование документа все-таки осуществимо. Что делать для этого?
Конечно, можно привести к автоматическому лишению разрешения на временное проживание, путем нарушения закона РФ или правил пребывания в государстве. Но при таких обстоятельствах мигранты могут утрачивать не только РВП, но и право на въезд в Россию, подлежать административной и даже уголовной ответственности. Для предотвращения негативных последствий, лучше обратиться в ФМС. Для отказа от РВП иностранцу необходимо составить заявление в миграционную службу в произвольной форме. Его образец можно найти на нашем сайте.
Процедура
Алгоритм ликвидации разрешения на временное проживание записан в ФЗ № 115. Узнав о наличии оснований, установленных законом, сотрудники ФМС аннулируют РВП. Однако перед этим они проверяют информацию путем отправки запросов в другие государственные органы или разговоров со свидетелями.
Начальник УФМС утверждает принятое решение. В последующие 3 дня работники службы должны уведомить о нем мигранта. Трое суток после получения извещения даются иностранцу на обжалование аннуляции РВП. Бумага вручается лично, может быть отправлена почтой или на электронный адрес. Телефонные звонки для таких уведомлений не используются.
Чтобы подтвердить отмену РВП, в удостоверении личности приезжего ставится отметка «аннулировано». Если разрешение было выдано, как отдельный документ, инспекторы ФМС изымают его, а иностранцу выдают справку с фото или визу с пометкой ТР1. В случае невыезда приезжего с территории РФ в назначенное время, принимается решение о его выдворении.
Как узнать об аннуляции РВП
Чтобы убедиться в отмене разрешения на временное проживание, мигранту необходимо явиться с этим вопросом в местный отдел ФМС. Для этого потребуется следующая документация:
Инспектор миграционной службы сверяет по базе реквизиты бумаги, сверяет подлинность фотоснимка и подписи иностранца и дает ответ о состоянии разрешения.
Что делать, если РВП аннулировано?
Сначала нужно посмотреть, какая причина указана в уведомлении и проверить, достаточно ли этого факта для отмены разрешения, согласно ФЗ № 115.
Если информация в документе является ошибочной, нужно собрать справки для доказательства правоты приезжего и обратиться к профессиональным юристам, специализирующимся на спорах по миграции.
Все отделы ФМС располагают информацией о подобных конторах или адвокатах.
Находясь в чужой стране, непрактично рассчитывать только на свои силы и знания закона. Короткие сроки, особенности бюрократической процедуры и неоднозначная практика могут привести к отрицательному исходу дела, но специалисты знают, как исправить положение.
Обжалование аннуляции
Когда приезжий не согласен с решением миграционной службы, он имеет право оспаривать это в суде или более высокой инстанции. Пока ведется разбирательство, иностранец должен пребывать в РФ. В случае признания отмены РВП незаконной, в течение трех дней бумагу можно будет восстановить. Если обжалование не привело ни к каким результатам, то обратиться за разрешением в следующий раз можно будет через год.
Восстановление РВП
Эта процедура предполагает перестановку соответствующих отметок в паспорте. Затем в территориальный отдел миграционной службы подается заявление на восстановление РВП. Если иностранец утратил разрешение полгода назад или ранее и не уведомил об этом ФМС в 6-месячный срок, ему придется составлять новый запрос на получение документа.
Время восстановления разрешения строго не ограничено и связано с конкретным подразделением миграционной службы. Обычно процесс завершается через 28 дней, а в редких случаях, если возникают споры, через 2 или 3 месяца.
Что делать после аннулирования РВП
Мигрант, которому власти страны разрешили временно проживать в РФ, может законно находиться на территории страны и осуществлять трудовую деятельность. Аннулирование РВП может произойти по нескольким причинам.
Общая информация
Российское законодательство достаточно жестко регламентировало порядок нахождения иностранцев на территории РФ. Если человек нарушит хотя бы один пункт, ему грозит депортация.
Поэтому иностранец, имеющий разрешение на временное проживание, не должен допустить его аннулирования.
Основные причины аннуляции
Существуют следующие основания для аннулирования РВП:
Максимально допустимый срок нахождения за пределами России – 180 суток с момента выдачи разрешения. Не допускается просрочка даже на 24 ч.
Полученный документ относится к конкретной местности. Поменять место трудоустройства возможно. Но для этого предварительно нужно будет обратиться в “своё” отделение УВМ с соответствующим заявлением.
Что нужно знать, чтобы не аннулировали РВП? Подробно на видео.
Ежегодное уведомление, подтверждающее проживание по РВП, должно подаваться своевременно.Иные факторы
Существуют и иные причины аннулирования РВП. Это происходит тогда, когда иностранец:
По собственному решению
Иностранное лицо может ходатайствовать об аннуляции разрешения на временное проживание по собственному решению. Для этого ему будет нужно обратиться в “свое” отделение УФМС с соответствующей заявкой.
Процедура аннуляции
В 2018 году аннулирование происходит по стандартной процедуре. В ФЗ 115 содержатся нормы аннуляции.
Решение принимается Миграционной службой РФ. Заявитель оповещается об этом решение в течение 72 часов.
Если временное проживание было признано недействительным, то в паспорте иностранного лица ставится штамп “Аннулировано”. Если разрешение было выдано в виде удостоверения, то его изымают сотрудники службы. Взамен иностранному лицу выдается специальная справка с фото, либо виза с пометкой TP1.
Мигрант-нарушитель обязуется покинуть пределы России в течение указанного срока. Если этого не происходит, принимается решение его депортировать.
Преимущества личного отказа
У личного отказа есть немало плюсов. В первую очередь, иностранцу, написавшему заявление, не грозят никакие последствия – ни санкции, ни штрафы.
Заявление составляется достаточно просто. Подавать его нужно по месту получения временного разрешения.
Что писать в заявлении
Ходатайство составляется в свободной форме. Оно пишется на имя руководителя территориального УФМС. Обязательно нужно будет указать наименование территориального органа.
В самом заявлении ходатайствующее лицо просит снять его с регистрационного учета и аннулировать разрешение на временное проживание в Российской Федерации. Причина – отъезд на свою Родину.
Далее указывается номер РВП, дата принятия решения и срок действия.
Узнать об аннулировании
Для того чтобы уточнить, произошла ли аннуляция, иностранному лицу будет нужно обратиться по месту получения этой справки.
Также можно попросить разъяснений в ином отделении УВМ. При себе необходимо иметь документ, удостоверяющий личность. Сотрудник УВМ осуществит проверку по базе данных, затем даст ответ.
Что делать дальше
О том, что делать, получив на руки соответствующее уведомление, иностранное лицо должны проинформировать сотрудники службы.
Когда разрешение на временное проживание на территории РФ лишается силы, человек обязуется покинуть страну в течение 15 календарных дней.
Дальнейшее нахождение на российской территории считается противозаконным.
Но если иностранец считает, что РВП было аннулировано неправомерно, то у него есть право опротестовать его. Это также следует сделать в течение 15 суток. Ходатайство подается на имя руководителя терр.отделения службы по миграционным вопросам.
Но первым делом иностранец обязуется выяснить, по какой именно причине была отменена действительность разрешения на проживание. Причина может быть не предусмотрена российским законодательством.
Если нарушения не обнаружатся, то иностранному лицу будет нужно заняться сбором всех оригиналов и ксерокопий документов, способных доказать его правоту.
В ходатайстве заявитель четко и лаконично излагает свои доводы. К заявлению прикладываются все собранные справки. Не следует откладывать свое обращение в ГУВММВД. Это нужно сделать как можно скорее.
Иногда орган не имеет возможности дать ответ в предусмотренный срок. В этом случае иностранец обязуется незамедлительно выехать из России.
Законодательство РФ гласит, что все письменные обращения рассматриваются на протяжении 1 мес. с момента регистрации ходатайства.
Также следует знать, чего делать не нужно. Если человеку аннулировали разрешение на временное проживание, то он не должен пытаться скрыться от властей или менять место проживания. Его всё равно отыщут и применят жёсткие санкции.
Последовательность обжалования
После отмены разрешения на временное проживание, иностранец имеет право на обжалование действий, которые кажутся ему неправомерными. Для этого ему будет нужно обратиться в:
Если обращение к сотрудникам ГУВММВД не принесло своих плодов, то рекомендуется сразу же обращаться с соответствующим заявлением в суд. Учитывая то, что к этому моменту законные 15 дней могут истечь, целесообразно заручиться поддержкой законного представителя.
На время рассмотрения заявления срок нахождения ходатайствующего лица на российской территории может продлиться.
Обжалование решения лучше всего доверить высококвалифицированному адвокату. Решить вопрос своими силами практически невозможно.
Обжалование может быть не удовлетворено. В этом случае иностранец обязуется покинуть российскую территорию. Новая попытка получения разрешения на временное проживание может быть осуществлена только через 1 год.
Процедура восстановления
Решение об аннулировании РВП в России признается недействительным нечасто. После этого иностранец обязуется получить обновленное разрешение на временное проживание. Процедура восстановления не такая утомительная, как получение первого РВП. Заново собирать все справки не нужно. В повторной сдаче отпечатков пальцев также нет никакой нужды. Не требуется прохождение медицинского осмотра.
Для того чтобы начать реанимационную процедуру, при себе необходимо иметь:
Что не нужно делать при оформлении РВП? Необходимая информация на видео.
Заново срок действия восстановленного документа не начинается. Исчисление разрешения на временное проживание продолжается с момента его реанимации.Важная информация
Если мигрант переносит место своего проживания или работу в любой другой российский регион, то это деяние квалифицируется ещё строже.
Человек привлекается ответственности только тогда, когда доказывается, что он проживает не там, где его зарегистрировали. Работать в пределах любого другого российского региона разрешено без привязки к месту регистрации.
В некоторых случаях отзыв РВП может произойти на фоне не представленного идентификационного номера налогоплательщика. Но паниковать по этому поводу не стоит. Иностранный гражданин должен четко разбираться в том, является ли он визовым или безвизовым мигрантом. Последнее относится практически ко всем странам СНГ.
Такого основания для отзыва РВП в отношении иностранных граждан, прибывших в Россию по визе, не имеется. Аннулирование этого документа по причине, связанной с идентификационным номером налогоплательщика, является грубейшим нарушением законодательства. При этом мигрант имеет право не только на обжалование отзыв, но и на подачу в суд встречного иска.
ФЗ о порядке выезда из Рф и въезда в РФ можно скачать здесь.
Почему могут отказать в выдаче РВП и что делать, если это произошло
Получить РВП непросто, но еще сложнее опротестовать отказ в выдаче разрешения. Давайте разберемся, на каких основаниях могут отказать в выдаче РВП и что делать дальше?
Зачем иностранцу РВП
Основания для отказа в выдаче РВП
Основания для отказа в выдаче РВП перечислены в ст. 7 ФЗ-115 (ред. от 24.02.2021). Среди них:
Как выглядит отказ в РВП
Отказ в выдаче РВП выглядит как уведомление, которое может быть отправлено по почте или распечатано и вручено лично. Также отказ может быть отправлен в виде электронно документа на электронную почту иностранца. В уведомлении об отказе указывается огран, который принял решение, дата и номер принятого решения. Далее в уведомлении указываются основания, по которым было принято решение об отказе. Кроме того, в документе есть напоминание о том, что иностранец может обжаловать данное решение в трехдневный срок (в течение 3-х рабочих дней), а также о том, что через год (но не раньше) иностранец снова может подать заявление на получение РВП.
Отказ в приеме документов на РВП
Иностранцу могут отказать не в разрешении на временное проживание, а в приеме документов. Это не страшно и исправимо. Чаще всего отказывают в приеме документов если:
Эти нарушения можно исправить и подавать документы снова.
Как обжаловать отказ в выдаче РВП
На обжалование дается три рабочих дня. За это время необходимо сделать следующее:
Если суд признает, что отказ был неправомерен, то в течение трех дней после вступления в силу решения суда, иностранец получит РВП.
Что сделать, чтобы не получить отказ
Для того, чтобы не получить отказ, нужно проверить все документы до подачи их в территориальный органе УВМ МВД. Кроме того, нужно изучить основания для отказа и удостовериться, что ни одно из них не имеет отношения к заявителю. Самым распространенным поводом для отказа является заявление заведомо ложных сведений. Это происходит из за того, что данные об иностранце заносятся в базу, но не все данные в этой базе есть. Чтобы избежать этой ситуации, лучше подготовить не только те документы, которые указаны в перечне необходимых для подачи, но и документы, которые могли бы подтвердить правдивость изложенных сведений.
аннулирование разрешение на временное проживание в РФ (Дело № 33а-4006/2017)
Судья: Неугодников В.Н. Дело № 33а-4006/2017
24 марта 2017 года г.Самара
Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего – Вачковой И.Г.,
судей – Шилова А.Е., Лазаревой М.А.,
при секретаре – Латыповой Р.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску А.Я.Д. к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Самарской области об оспаривании решений органа государственной власти,
по апелляционной жалобе А.Я.Д. на решение Жигулевского городского суда Самарской области от 09 января 2017 года, которым постановлено:
«А.Я.Д. в удовлетворении административных исковых требований к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Самарской области об оспаривании решений об аннулировании права на временное проживание на территории Российской Федерации, отказе в выдачи вида на жительство в Российской Федерации, отказе в выдачи вида на жительство в Российской Федерации отказать в полном объеме.».
Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Вачковой И.Г., объяснения представителя А.Я.Д. – адвоката Деренской Е.С. (по доверенности и ордеру), поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
В обоснование заявленных требований указано, что решения в отношении А.Я.Д. приняты административным ответчиком необоснованно, противоречат нормам международного права и Конституции РФ, являются серьезным вмешательством в его личную жизнь, приняты без учета того, что в Российской Федерации он проживает с гражданкой Российской Федерации – К.Н.В., с которой ведет совместное хозяйство, воспитывает сына А.Д., ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку, в связи с аннулированием разрешения на временное проживание А.Я.Д. вынужден покинуть территорию Российской Федерации, оспариваемое решение нарушает его права на проживание в Российской Федерации вместе с сыном, а также нарушает права ребенка на проживание в семье в стране гражданской принадлежности.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился А.Я.Д., в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного, указав, что решение суда не соответствует положениям ст.ст. 176, 226 КАС РФ.
В заседании судебной коллегии представитель А. Я.Д. – адвокат Д. Е.С. (по доверенности и ордеру) доводы апелляционной жалобы поддержала и просила решение суда отменить по основаниям изложенным в жалобе.
Представитель ГУ МВД РФ по Самарской области, А.Я.Д. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В силу ч. 2 ст. 306, ст. 150 КАС РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения лиц участвовавших в судебном заседании, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с п. 1 ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Судом установлено, что А.Я.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец Республики Таджикистан, находится на территории Российской Федерации на основании разрешения на временное проживание, выданного 07.10.2014 без учета квоты сроком на три года. При выдаче разрешения на временное проживание А.Я.Д. разъяснены основные требования федерального законодательства о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, а также основания аннулирования разрешения на временное проживание.
05.04.2016 А.Я.Д. обратился в УФМС России по Самарской области с заявлением о выдаче вида на жительство.
26.09.2016 ГУ МВД РФ по Самарской области в отношении А.Я.Д. принято решение № 698 об аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание в РФ на основании подп.7 п.1 ст.7 Федерального закона от 25.08.2002 N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также решение №726/2016 об отказе в постоянном проживании и выдаче вида на жительство в Российской Федерации на основании подп.7 п.1 ст.9 Федерального закона от 25.08.2002 N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Судом установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами, что А.Я.Д. неоднократно в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, связанных с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность, а равно с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, а именно: постановлением мирового судьи судебного участка № 59 от 21.03.2016 А.Я.Д признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ; постановлением и.о. начальника отделения УФМС России по Самарской области от 24.03.2016 А.Я.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Так, в соответствии с представленными в материалы дела сведениям помимо указанных выше правонарушений, явившихся непосредственной причиной принятия в отношении административного истца оспариваемых решений, А.Я.Д. ранее также неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе, дважды за невыполнение требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения при управлении транспортным средством (27.10.2012 по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, 08.06.2013 по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ), за превышение скорости (29.01.2016 по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ), дважды за непредоставление преимущества пешеходам (21.04.2016 и 25.04.2016 по ст. 12.18 КоАП РФ), а также за иные нарушения при эксплуатации транспортного средства (10.04.2015 по ст. 12.6 КоАП РФ, 30.07.2015 по ст. 12.20 КоАП РФ, 15.12.2015 по ч. 3.1 ст. 12.5 КоАП РФ, 20.03.2016 по ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ).
Кроме того, приговором мирового судьи судебного участка № Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ А.Я.Д. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ (использование заведомо подложного документа).
Неоднократное привлечение в течение одного года к административной ответственности в силу закона влечет безусловное аннулирование ранее выданного иностранному гражданину разрешения на временное проживание в Российской Федерации, в связи с чем вывод суда о законности оспариваемых решений ГУ МВД России по Самарской области является правильным.
Доводы административного истца о том, что решения миграционного органа нарушают его право на уважение личной и семейной жизни, обоснованно не приняты судом во внимание.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.
Так, статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни (пункт 1), не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).
Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории. Европейский Суд по правам человека пришел к выводу, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными и что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (определение Конституционного Суда РФ от 05.03.2014 N 628-О).
В рассматриваемом случае судебная коллегия считает, что решения миграционного органа в отношении Ат.Я.Д. об аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание в РФ и об отказе выдачи в постоянном проживании и выдаче вида на жительство в Российской Федерации, соответствует охраняемым законом целям, являются соразмерной и адекватной мерой государственного реагирования на неоднократное совершение им на территории Российской Федерации административных правонарушений.
Само по себе наличие у А.. Я.Д. ребенка, проживающего на территории Российской Федерации и имеющего гражданство РФ, не может служить основанием для отмены оспариваемого решения, поскольку его принятие обусловлено систематическим противоправным поведением административного истца, свидетельствующим о его явном пренебрежении к правопорядку и законам Российской Федерации, устойчивой антиобщественной направленности личности. В данном случае миграционным органом правомерно отдан приоритет интересам большинства населения государства, чья безопасность не может быть поставлена в зависимость от наличия у иностранного гражданина устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации.
Отказ в выдаче разрешения на временное проживание не влечет за собой выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации.
Согласно п.6 ст.6 Федерального закона от 25.08.2002 N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если иностранному гражданину было отказано в выдаче разрешения на временное проживание либо ранее выданное ему разрешение на временное проживание было аннулировано, он вправе повторно в том же порядке подать заявление о выдаче ему разрешения на временное проживание не ранее чем через один год со дня отклонения его предыдущего заявления о выдаче разрешения на временное проживание либо аннулирования ранее выданного ему разрешения на временное проживание.
Учитывая вышеизложенное, А.Я.Д. вправе повторно обратиться в органы миграционного контроля за получением разрешения на временное проживание в Российской Федерации.
Так же судом правомерно учтено, что на территории Республики Таджикистан проживает супруга А.Я.Д. – А.М.Б., брак с которой до настоящего времени не расторгнут, а также двое детей, которым он оказывает помощь в содержании. Данные обстоятельства опровергают доводы административного истца об отсутствии у его доверителя каких-либо социальных связей на территории Республики Таджикистан.
Кроме того, административным истцом пропущен срок обращения в суд с заявленными требованиями.
Согласно ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.1). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8).
В соответствии с п. 4 ст. 7 указанного Закона решение территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание может быть обжаловано данным иностранным гражданином в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или в суд в течение трех рабочих дней со дня получения данным иностранным гражданином уведомления о принятии соответствующего решения.
Уведомление о принятии решения № 698 от 26.09.2016 об аннулировании разрешения на временное проживание получено А.Я.Д. 25.10.2016, что подтверждается распиской и административным истцом не оспаривалось. При этом в уведомлении указано, что данное решение может быть обжаловано в трехдневный срок.
В суд с настоящим административным иском А.Я.Д. обратился только 11.11.2016, то есть по истечении срока, установленного п. 4 ст. 7 указанного Закона.
Доказательств того, что А.Я.Д. не имел возможности своевременно обратиться в суд, не представлено.
Тот факт, что административным истцом одновременно заявлены требования об оспаривании как решения об аннулировании разрешения на временное проживание, так и решения об отказе в выдаче вида на жительство, не влияет на исчисление сроков обращения в суд самостоятельно по каждому из требований.
В соответствии с ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Данное решение не может быть принято по административным делам, подлежащим последующему рассмотрению судом коллегиально. Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Частью 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
Пропуск срока обращения в суд без уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Таким образом, судебная коллегия считает, что решение суда об отказе в удовлетворении заявленных требований является законным и обоснованным и отмене не подлежит. Иные доводы апелляционной жалобы повторяет правовую позицию истца о нарушении его права на уважение семейной жизни, изложенную в суде первой инстанции, и не могут быть приняты во внимание по изложенным выше мотивам.
Суд полно исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую юридическую оценку, заявление разрешено в соответствии с действующим законодательством, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда
Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.