что делает россия для донбасса
Путин открыл российский рынок для Донбасса: что это значит и чего ждать
Вечно можно смотреть на огонь, воду и как Россия «сливает» Донбасс. Стоит вспомнить, как мятежные Республики интегрировались или «сливались» в Россию. Вроде маленькими шажками, но неуклонно в одну сторону. Смотрим на ситуацию вместе с «КП.ру» и Дмитрием Стешиным.
В 2014 году Украина объявила ДНР и ЛНР экономическую блокаду, а стариков, отработавших всю жизнь в шахтах и литейных цехах, лишила пенсий. Россия моментально ввела на Донбассе «рублевую зону» и взяла на себя выплату пенсий и социальных пособий.
Затем Уголовное законодательство и бухгалтерский учет ЛДНР были приведены к российским нормам.
Следом, Россия признала кучу республиканских документов — от дипломов до автомобильных прав, номеров и нотариата. Вузы и университеты получили российские аккредитации и выдают дипломы российского образца.
Одновременно наладили ввоз сырья — у Донбасса есть уголь и заводы, но нет месторождений металла. Экспорт продукции металлургии заработал с помощью других, таких же непризнанных или полупризнанных республик — Южной Осетии и Абхазии.
Им тоже терять нечего. Любопытно, что на практике вдруг выяснилось: главное — это когда признала Россия, а не ЕС или США.
Постепенно, но заработала почта на Донбассе и пустили электрички в Россию.
Наконец, был введен «упрощенный порядок получения гражданства РФ» — это был перелом, после которого о «сливе» просто перестали говорить.
Вакцина «Спутник V» появилась в Республиках еще ранней весной, когда на Украине о ней только мечтали.
Включились «Госуслуги» для почти 800 тысяч граждан ЛДНР, получивших на данный момент российские паспорта.
Стало сложно понять, находясь в Донецке или Луганске, — ты еще в России или уже в России?
И вот вышел новый Указ Путина — с луганских и донецких производителей сняли страшную обузу: таможню и, соответственно, пошлины при поставках в РФ. Причем, это послабление работает в обе стороны. Для примера, межкомнатная дверь в Ростове стоит 20 тысяч рублей, а в Донецке уже 35-40 тысяч (друг с Донбасса делал ремонт — жаловался).
Не удивлюсь, если торговля через линию фронта с Украиной теперь начнет сворачиваться. На данный момент чуть ли не у половины товаров, продающихся в Донецке и Луганске, — этикетки на украинском языке, хотя страна производства — Китай или ЕС.
В большинстве случаев эти китайские товары ввезли через Россию на Украину, а потом уже на Донбасс — в сумках челноков и багажниках машин. Поэтому в Республиках вся бытовая техника и одежда дороже процентов на 40 — услуги посредников, взятки на линии фронта, перевозки.
Любопытно, что в принятом Указе обозначен срок исполнения — месяц. И время его действия: «на период урегулирования политической ситуации в отдельных районах Донецкой и Луганской областей Украины на основании Минских соглашений». То есть считай — навсегда.
Давайте без ханжества, не придираясь к омерзительной аббревиатуре ОРДИЛО. Потому что «ОРДИЛО» это буквы из договора, который одна сторона, Украина, выполнять не собирается — он де-факто ничтожен и ничего не стоит. А вот Указ — это реальные деньги для Республик и демонстрация дружеского, а скорее родственного расположения России.
В чем это выражается на практике?
Итак, теперь признаются местные товарные сертификаты продукции, а донбасские товары допускаются в такую «жирную» экономическую сферу, как государственные и муниципальные закупки — это в Указе оговорено особо. И в завершение заявлено «неприменение количественного ограничения экспорта или импорта».
Происходящее все больше напоминает попытку выдернуть Республики из медленной деградации, которая, увы, неизбежна — по границам Республик по-прежнему идет линия фронта длиной 430 километров.
Что может дать Донбасс России в этой экономической схеме?
До 2014 года Донбасс давал Украине 25-30% всей валютной выручки, за это регион называли «Ржавым поясом Неньки», а его жителей — «орками» и «гопотой». Не в маршрутках называли, а в украинских газетах и с трибуны Верховной Рады.
Разумеется, далеко не все заводы на Донбассе сейчас работают — многие разрушены, заброшены, просто остановлены, разобраны на металлолом. Но те, что работают, в прошлом году экспортировали только из ДНР продукции на 50 миллиардов рублей! Основной экспортный товар — продукция черной металлургии, всевозможный прокат.
Уголь и кокс — это всего 20% экспорта, он нужен производствам внутри Республик. А они есть, что бы ни говорили злые люди.
Весной 2019 года я был, например, на Макеевском металлургическом заводе. Даже не руководство, а мастера прокатного цеха сообщили корреспонденту «КП» дословно: «Россия забирает подчистую весь арматурный пруток, который мы производим, летом работаем в две смены».
Еще один пример, который я видел сам, о котором тоже писал в КП. Например, Ясиноватский машиностроительный завод не останавливался даже во время боев, хотя линия фронта в 2014 году проходила по заводскому забору, и это не метафора.
ЯМЗ — основной производитель горнопроходческой техники в СНГ, да и в мире тоже. Горнопроходческим комбайном из Ясиноватой копали тоннель под Ла-Маншем. Стоит один такой комбайн, бывший в употреблении, — 60 миллионов рублей, сколько стоит новый — коммерческая тайна.
А еще на Донбассе есть Енакиевский и Макеевский мясокомбинаты, и знающие люди увозят их продукцию в Россию сумками, «сколько влезет» — сам так много раз делал.
И очень надеюсь, что увижу все эти донецкие колбасы удивительного качества и вкуса в наших гипермаркетах. И надпись на них будет: «Произведено в ДНР», «Произведено в ЛНР». И объективно колбаса — это далеко не весь экономический потенциал Народных Республик.
Любопытно, что у этого Указа некоторые эксперты разглядели и второе дно, неявную, скрытую цель — убедить и Белоруссию интегрироваться в Россию.
Белорусские товары на нашем рынке пока таких экономических привилегий, какие получил Донбасс, не имеют.
Донбасс дает решительный отпор попыткам разрушить единство русских — глава ДНР
Создание Русского дома в Донецке — еще один важный шаг, укрепляющий связь Донбасса с Россией, заявил глава ДНР Денис Пушилин 30 ноября во время церемонии открытия и сопровождающего ее форума, посвященного недопущению фальсификации истории.
«Сегодня мы противостоим Украине не только в открытом вооруженном конфликте, но и в борьбе за сердца и умы миллионов русских людей. Информационно-психологическая война ведется против нашей истории и памяти о наших героях. Неприкрытой ложью нас хотят лишить нашей самоидентификации, нашего самосознания. Русский Донбасс дает решительный отпор попыткам разрушить единство русских», — заявил Пушилин во время форума.
Он напомнил, что в ДНР многое делается для того, чтобы «сохранить память о подвиге русского народа», причем в том числе и на законодательном уровне. Так, в республике запрещена героизация предателей и изменников времен Великой Отечественной войны. А в законе «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941−1945 годов» закреплено значение подвига народа при защите Отечества.
Кроме того, как сообщил Пушилин, в этом году были внесены изменения в статьи Уголовного кодекса и Уголовно-процессуального кодекса, направленные на защиту чести и достоинства ветеранов Великой Отечественной войны.
По словам главы ДНР, связи Донбасса с Россией крепнут с каждым днем, а открытие Русского дома — очередной шаг в этом направлении.
«Сегодня очередной этап в этом процессе ознаменуется открытием Русского дома в Донецке, который станет еще одним центром для сохранения нашей исторической памяти и борьбы с фальсификацией истории. В том числе и тех страниц, которые относятся к современной летописи Донбасса», — заявил Пушилин.
Как сообщало EADaily, 30 ноября в Донецке по инициативе РГМ и Центра развития молодежных инициатив ДНР был открыт Русский дом. Теперь абитуриенты из ДНР смогут принимать участие в квотном отборе Россотрудничества. Кроме того, для них упрощается механизм участия в программах агентства «Здравствуй, Россия!» и «Новое поколение». А волонтеры смогут принимать участие в обменных программах, которые проводит РГМ при поддержке Россотрудничества.
Предполагается, что Русский дом в Донецке станет и информационно-культурным центром. Там будут проводиться пресс-конференции, кинопоказы, выставки, лекции, мастер-классы, творческие вечера. А молодые специалисты смогут презентовать свои стартапы. Открытие Русского дома проходило при поддержке первого заместителя председателя комитета Госдумы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Виктора Водолацкого. В открытии принимал участие и генеральный директор РГМ Сергей Шевчук.
На шаг ближе к России. Как указ Путина изменит ситуацию в Донбассе
В понедельник, 15 ноября, президент России Владимир Путин подписал указ об оказании гуманитарной поддержки ДНР и ЛНР.
Согласно указу, в РФ признаются выданные в ДНР и ЛНР сертификаты о происхождении товаров и допускающие их наравне с российскими до госзакупок. Документ также отменяет экспортные и импортные квоты для товаров, перемещаемых из России в ДНР/ЛНР и обратно.
Отмечается, что указ будет действовать до политического урегулирования в Донбассе на основе Минских соглашений.
«Полшага для признания ЛДНР»
Главное в указе Путина — предоставление российского рынка и доступа к госзакупкам. По факту мы говорим о полноценной экономической интеграции Донбасса в состав российского экономического пространства, а политически Донбасс останется независимой сущностью, поясняет директор Института социально-экономических исследований Финансового института при Правительстве РФ Алексей Зубец.
Он прогнозирует, что улучшения последуют достаточно быстро, поскольку речь идет о доступе на российский рынок для предприятий ДНР/ЛНР, что принципиально меняет их положение.
Прежде предприятия с точки зрения торговых отношений на территории РФ были украинскими предприятиями, и на них распространялись ограничения, действующие для всех иностранных предприятий, включая запрет на доступ к госзакупкам.
«Сегодня ситуация меняется, и эти предприятия получают рынок. Дальше вопрос заключается в том, насколько эти предприятия готовы к выходу на российский рынок. Если они к этому выходу готовы, то они могут появляться без ограничений на российском рынке. Но в любом случае они становятся пригодными для инвестиций, потому что когда у предприятия нет гарантированного рынка сбыта, то инвестору непонятно, что дальше будет с этой продукцией», — заявил Зубец.
Что сможет поставлять ДНР?
Указ Путина скажется как на развитии экономики ДНР в целом, так и на загрузке промышленных предприятий, раскрывая их потенциал, уверена член Общественной палаты ДНР и директор Снежнянской швейной фабрики «Снежинка» Наталья Курянская.
Теперь ДНР, по её словам, сможет поставлять в Россию продукцию металлургии, химической, машиностроительной, лёгкой промышленности, сельского хозяйства и многое другое.
При этом для внедрения новых механизмов потребуется несколько месяцев, прогнозирует специалист по постсоветскому пространству Андрей Суздальцев. Он надеется, что к лету уже будут заметны результаты — за счет активизации экономической жизни в Донбассе.
«Поддержка Донбасса очень важна, так как она снижает риски гуманитарных катастроф», — считает Суздальцев.
«Поторопить западных партнеров»
Говоря о политической стороне вопроса, он отметил, что это большой и весомый шаг, который поторапливает западных партнеров, испытывавших какие-то иллюзии и желания поработать по Донбассу.
«Я напоминаю, что в документе Нормандского формата указано, например, что Франция и Германия создают банковскую систему на территории республик. Другими словами, бесконечное затягивание процесса сегодня уже невозможно и стороны должны определиться, к чему все это движется. Это срывание с мертвой точки. Невозможно сохранять ситуацию неизменной еще много лет, как это планирует делать Украина», — рассказал Пургин.
Указ Путина по Донбассу куда важнее для Украины, чем шумиха вокруг «вагнеровцев»
Речь идет об указе Путина, которым на территории РФ признаются сертификаты соответствия товаров, выданных в «ЛДНР» (это значит, что они смогут официально продаваться на российском рынке). И, кроме того, эти товары допускаются к участию в российских госзакупках.
Прежде чем пояснить в чем значение этого указа, сделаем небольшой экскурс в прошлое.
В декабре 2015 года я говорил с дипломатом одной из стран «Нормандской четверки». Он сказал, что между всеми участниками плюс-минус достигнуто согласие по основным действиям.
Неподконтрольная часть Донбасса реинтегрируется в Украину с особым статусом и амнистией после проведения там выборов. Еще до выборов там меняется руководство. Захарченко, Плотницкий и другие «токсичные», с точки зрения Украины, фигуры убираются от руля. Их заменят люди более умеренные, приемлемые для Киева. Далее проходят выборы, регион получает особый статус, закрепленный в Конституции, и возвращается в Украину.
«И Порошенко тоже на это согласен? И американцы?», — уточнил я.
«Американцы обеими руками за. Обаме на последнем году президентства нужен крупный международный успех. Прекращение войны на Донбассе и восстановление над ним украинского контроля, пусть и с особым статусом – как раз таким успехом и можно будет представить. Ну а Порошенко особо некуда будет деваться», — сказал дипломат.
Это важно для понимания, исходя из чего строила тогда свою политику Россия по Донбассу. Она исходила из того, что регион вскоре вернется в Украину, а потому задача Москвы лишь как-то поддерживать до этого времени его жизнедеятельность.
Но, как мы знаем, описанный выше план в реальности не реализовался. Порошенко, да и прочие постмайданные вожди, на самом деле не хотели никакой реинтеграции Донбасса. Некоторое время, правда, они колебались, так как шло давление со стороны США. Нуланд лично приезжала в Киев агитировать депутатов голосовать за «минские» законы. И даже строились какие-то дорожные карты. Но все это шло крайне туго.
А с лета процесс пошел вспять. К тому времени стало понятно, что быстро вопрос по Донбассу не решится, а выборы президента США уже близко. И на них демократы как раз тогда начали строить кампанию против Трампа на теме «Дональд – русский шпион». В таких условиях идти на какие-то соглашения и компромиссы с Москвой по Донбассу стало не с руки уже Белому дому.
При Трампе стало еще хуже. С шлейфом «русского шпиона» и при фактически неподконрольном ему Госдепе он тем более не мог (да и не хотел) как-то педалировать тему по Минским соглашениям.
Резко усугубило положение блокада 2017 года, после чего украинские собственники потеряли контроль над своими предприятиями на Донбассе. Это стало для России первым серьезным звонком, что принятая ранее концепция по реинтеграции идет прахом.
Но даже тогда от нее окончательно не отказались. Предприятия решили временно передать под контроль тому, кто оказался в тот момент под рукой и был готов нести риски (Сергею Курченко). Ну и далее стали ждать 2019 года, когда после президентских и парламентских выборов расклад в Украине мог поменяться. А значит и вновь можно было бы вернуться к Минску и реинтеграции.
Расклад в 2019 году действительно поменялся. Президентом стал Зеленский, который затем получил полный контроль над парламентом. И, теоретически, открывалась дорога к тому, что он сможет (если захочет) выполнить Минские соглашения.
Но он, как мы знаем, не смог и не захотел. Это стало понятно в течение 2020 года, а окончательно – в феврале 2021 года после закрытия оппозиционных телеканалов.
И Россия начала концепцию кардинально менять, исходя из того, что в ближайшее время никакой реинтеграции Донбасса не будет. А значит, для него нужно выстраивать иное будущее. Уже без учета Украины.
Определенные шаги Москва делала в этом направлении и ранее. Например – внедрив упрощенную систему получения гражданства РФ. Но перелом произошел именно в этом году.
И связан он был с базисом – с экономикой. Еще с лета у Курченко забрали контроль над предприятиями, которые к тому времени находились в полуразваленном состоянии, погрязли в долгах, не платили зарплату, что вызывало забастовки рабочих и массовый отток кадров.
Часть предприятий передали российскому госменеджеру Юрченко и его Южной горно-металлургической компании (ЮГМК). Там погасили долги по зарплатами и потихоньку запускают производство. Обещают крупные инвестиции в развитие производства.
Объявил о возобновлении производства после 7 лет простоя и горловский «Стирол».
Благо цены и спрос на продукцию донбасской промышленности (уголь, металл и прочее) сейчас в мире очень высокие.
И вот на этой неделе вышел указ Путина о признании сертификатов соответствия. Это означает, что товары с неподконтрольных Украине районов Донбасса смогут свободно продаваться в РФ и будут допущены к многомиллиардному рынку госзакупок.
То есть экономически эти территории будут де-факто полностью интегрированы в Россию.
Параллельно появились сообщения о программе российского правительства, которая предусматривает выделение 900 миллиардов рублей в ближайшие три года на увеличение соцстандартов в «ЛДНР».
Если все эти планы будут реализованы, то ситуация разительно поменяется не только на Донбассе.
До сих пор «ЛДНР» играли для украинских властей ту же роль, что и Украина – для российских федеральных телеканалов. Демонстрация населению того, «что с нами будет, если будем себя плохо вести».
Классической стала фраза, сказанная еще в 2014 году Петром Порошенко «наши дети пойдут в школу, а их дети будут сидеть в подвалах».
Ситуация на неподконтрольных территориях Донбасса, непризнанных никем, застрявших «между небом и землей» в полувоенном состоянии, с уровнем жизни ниже, чем в Украине, с неработающей экономикой, была одной из основ, на которой держалась вся концепция постмайданной власти.
И если ситуация там поменяется, это будет иметь фундаментальные последствия для развития политической ситуации в Украине на годы вперед.
«Замазать жовто-блактиный флаг». Что думают жители Донбасса об указе Путина
Прилет в аэропорт
«Андрюха оказался на той стороне, в ВСУ (Вооруженных силах Украины. — Ред.), в артиллерии. Я ему звоню: «Что ж ты делаешь, сволочь? Ты ж по своим стреляешь!» А он мне: «Мы и так взрыватели скручиваем, летят одни болванки…»»
Собеседники в Донецке просят чаще всего не называть имена, а на просьбу подтвердить достоверность такой истории пожимают плечами: всякое бывало. И вероятного, и невероятного. И родственников, говорят, в плен брали, чтобы корректировали огонь гаубиц, и сослуживцы оказывались по разные стороны фронта, и члены одной семьи. Когда несколько лет подряд слово «прилет» означает не прибытие рейса в аэропорт (Донецкий аэропорт, кстати, был разрушен в самом начале войны и стал символом ожесточенных боев), а свист снаряда, то драматические истории воспринимаются уже не так остро. Если вообще воспринимаются остро.
Житель улицы Фета в Донецке настолько привык к канонаде, что при звуке выстрелов утром, 17 ноября, пошел на улицу смотреть, где и кто стреляет. Вышел на крыльцо прямо в халате. Теперь смотрит на воронку в соседнем дворе. «Сарай спас, принял на себя осколки. Собаку только посекло. Насмерть. Это они (кивает на запад) пытались две САУ (самоходные артиллерийские установки. — Ред) выбить. Это я потом уже следы гусениц нашел на склоне, понял, куда они целились», — рассказывает он спокойно, без возбуждения. От войны убежать пытался — уехал на Украину в 2014-м, затем вернулся.
«Делать там нечего. А здесь… Здесь бывает работа время от времени», — объясняет он причины своего возвращения — без особой охоты и желания распространяться.
Семь лет жизни в таком режиме приучили относиться к новостям без ажиотажа — посмотрим, как все пойдет. Указ президента России Владимира Путина о госзакупках в самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республиках (ДНР и ЛНР) у нескольких спрошенных жителей Донецка вызывает осторожное любопытство. Кто-то гадает, сможет ли через семь лет войны промышленность Донбасса поставлять что-то конкурентноспособное, кто-то предполагает, что в регионе появится что-то вроде налоговой гавани — сюда уйдут какие-то российские бизнесмены.
«Указ хороший для Донбасса, Россия продолжает постепенную, не всегда быструю, но неуклонную нормализацию жизни в ДНР, — отмечает социолог Денис Селезнев. — Потому что именно шаги со стороны Москвы определяют многое. И те, кто строят государство, ориентируются именно на это. Поэтому в республике и идет постепенный процесс упорядочивания всех процессов. Это не сравнить с тем, что было в 2014-м, тогда были натуральные панки от политики — только не с гребнями, а в папахах, пилотках, с портретами Сталина, шашками и нагайками. Народное творчество такое шло, когда в каждом сельсовете принимали только свои автономные решения».
Особое мнение
Предыдущий указ российского президента, который поменял жизнь мятежного региона, — о гражданстве России в упрощенном порядке для жителей «отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины». «Это дало возможность многим молодым уехать — тех, кого не удерживала здесь квартира, привычное место, боязнь неизвестности. Сдерживает только необходимость получать регистрацию именно на территории России. И еще — жители Донбасса в исследованиях показывают четкую региональную идентификацию: они действительно гордятся своим местом рождения. Это идет со времен СССР, когда здесь был один из самых важных для экономики Советского Союза центров — шахтеры, гвардия труда, особое снабжение, все такое. А корни этого еще глубже — в дореволюционном еще Донбассе, который был включен в мировую торговлю и был значимым промышленным районом не только для России, но и для Европы», — дополняет Селезнев.
Будет ли регион представлять такой же огромный экономический интерес для России сейчас — социолог не берется прогнозировать. Но уверен, что перспективы Донбасса представить вполне возможно — для этого не надо гадать. «Часто говорят, мол, экономика ДНР — сплошная загадка, и потом «эксперт», такое заявляющий, полтора часа вещает об этой «загадке». Типа, ничего не понятно, давайте поговорим об этом. Но в Донецке есть Институт экономических исследований, который публикует отчеты со статистическими данными, по ним вполне можно судить о том, насколько сохранился потенциал индустрии», — отмечает Селезнев.
К слову, согласно данным Института, до 60 процентов продукции самопровозглашенной республики уходит на экспорт. Куда? До 2017-го экономические связи с Украиной не были разорваны, но в том году прошла национализация предприятий и активисты с украинской стороны блокировали составы с углем, идущие с Донбасса. «До того времени некоторые предприятия и зарплаты получали в гривнах, и там перед визитами кого-то со стороны спохватывались, что надо жовто-блакитный флаг замазать — мы же воюем как-никак», — вспоминает житель Донецка.
Уголь бассейна и потом попадал на украинские предприятия, но уже как российская продукция. Хотя недавно глава ЛНР Леонид Пасечник обнародовал подробности переговоров с официальным Киевом — последний хотел возобновления поставок топлива. На Украине это отрицали.
Выпадение Донбасса из экономической жизни бывшей Украинской ССР и перспективы встраивания в хозяйственную жизнь России, где угольная промышленность не играет такой роли, как на Украине, пока не поколебали самоощущения дончан. Жители шахтерского края уверены в том, что востребованы в любой ситуации, констатирует Селезнев.
«Для самоидентификации Донбасса важна и такая ценность «я работаю, я пашу», это отличает местных жителей от выходцев из других регионов. Это сохранилось. А если говорить об отличиях возрастов, то молодежь, в отличие от поколения, которое выступало за «экономическую самостоятельность Украины», а потом удивлялось тому, что СССР начал распадаться, показывает больший прагматизм и меньшую идеологизированность. Молодежь меньше устала от войны, потому что война в их картине мира не занимает много места, они ею просто не интересуются», — описывает настроения молодых донбассцев Селезнев.
И в этом смысле не столь важно, насколько необходима будет в России продукция какого-то конкретного предприятия. Поколение, выросшее и подросшее за семь лет боевых действий, показывает готовность адаптироваться и работать в разных условиях. И равнодушие к войне может быть знаком большего жизнелюбия. На Украину ездят все чаще пенсионеры — получать свои выплаты.