что делает президент в германии
Зачем Германии президент
Германия выбрала нового президента, что вновь породило в сети волну шуток на тему бесполезности этой должности. Мы решили разобраться, какими полномочиями обладает президент Германии и зачем вообще нужна эта должность.
Несмотря на то, что главой государства в Германии считается президент, вопросы внутренней и внешней политики практически полностью относятся к компетенции федерального канцлера. Мы решили рассказать, что же в итоге входит в обязанности официального главы ФРГ.
Прежде всего, федеральный президент исполняет представительские функции — он представляет ФРГ на международной арене и аккредитует дипломатических представителей. Кроме того, он обладает правом помилования заключённых.
На процесс законотворчества президент фактически не имеет никакого влияния, хотя именно его подпись является финалом принятия новых нормативных актов. Также он официально оглашает новые законы и имеет право осуществлять конституционный надзор за законотворческой деятельностью.
В плане взаимоотношений с правительством именно президент выдвигает кандидата на должность федерального канцлера, а также освобождает его от должности. Впрочем, чаще всего эти действия носят формальный характер, как и утверждение в должности и освобождение от нее федеральных министров, судей, офицеров и унтер-офицеров.
Фактически, все эти действия носят формальный характер, так как решения по ним принимают иные органы власти.
В исключительных случаях президент наделяется особыми полномочиями для преодаления политического кризиса. Более того, хотя СМИ и называют президента главой государства, юридически это не совсем так.
В конституционном праве ФРГ нет нормы о том, что президент – это глава государства, о его статусе в Основном законе говорится только то, что «федеральный президент представляет Федерацию в международно-правовых отношениях».
Президентом ФРГ может стать гражданин Германии, достигший 40-летнего возраста и обладающий избирательным правом. Президента избирают на срок в пять лет, переизбираться на этот пост можно всего один раз.
До избрания Франка-Вальтера Штайнмайера президентами объединенной Германии были Рихард фон Вайцзеккер, Роман Херцог, Йоханнес Рау, Хорст Кёлер, Кристиан Вульф и Йоахим Гаук.
Живой Берлин
Вопрос ребром Зачем Германии нужен президент?
Этот вопрос нередко волнует и граждан Германии. А иностранцы задают его особо часто, в полном неведении. Они знают, что едва ли не по всем политическим вопросам позицию Германии представляет бундесканцлер. А чем занимается президент, вернее, бундеспрезидент (нем. Bundespräsident — федеральный президент)? Сейчас, накануне очередных президентских выборов, которые состоятся 12 февраля, стоит разобраться в тонкостях.
Штандарт федерального президента ФРГ. Изображение: Википедия / Pixabay.com. Коллаж: «Живой Берлин»
Краткий ответ: бундеспрезидент — глава государства. И этим его роль принципиально отличается от роли бундесканцлера, который является главой правительства.
Почему же тогда роль бундесканцлера заметнее?
В Германии текущая политика — прерогатива правительственного кабинета и его главы (бундесканцлера). Бундеспрезидент руководит государством, оставаясь в стороне от текущей политики. Или, правильней сказать, оставаясь над нею. С одной стороны, на него не наложен конституционный запрет вмешиваться в политические дела. С другой стороны, государственная традиция подразумевает автономную позицию главы государства.
Если, например, до избрания он был членом и функционером какой-либо партии (движения, общественной группы и т.п.), то с вступлением на президентский пост все эти должности и членства положено оставить. Согласно 55-й статье Основного Закона ФРГ, бундеспрезидент не может входить в состав правительства или любой законодательной структуры на федеральном или земельном уровне. В равной мере бундеспрезиденту запрещены любые виды профессиональной деятельности, помимо основного поста, вообще любые виды оплачиваемой деятельности, любые формы предпринимательства.
В Германии пост бундеспрезидента не применим ни к одной из трех классических ветвей власти: ни к законодательной, ни к исполнительной, ни к судебной. Бундеспрезидент действует как «беспрецедентная, единственная в своем роде власть» (власть sui generis). А кроме того как «нейтральная сила» (pouvoir neutre).
Но в кризисной ситуации он может и обязан применить всю полноту возложенной на него власти, используя самые разные рычаги, вплоть до самых серьезных. Например, объявить чрезвычайное положение в законодательстве, Gesetzgebungsnotstand. Это когда законы принимаются в обход легитимного парламента (бундестага). Или отправить правительство во главе с бундесканцлером в отставку. Или сформировать правительство меньшинства в случае, если выборы в бундестаг не дали ощутимого перевеса ни одной из партий и коалиционных групп. Или распустить бундестаг, назначив новые выборы.
В истории ФРГ известны три случая, когда бундеспрезидент распускал бундестаг по причине недоверия, выраженного депутатами главе правительства (бундесканцлеру). В 1972 году это совершил Густав Хайнеманн (Gustav Heinemann). В 1983-м Карл Карстенс (Karl Carstens). В 2005-м Хорст Кёлер (Horst Köhler). Кстати, в результате последнего роспуска не у дел остался приятель Владимира Путина бундесканцлер Герхард Шрёдер (Gerhard Schröder).
Чрезвычайные меры в кризисных ситуациях, конечно, не единственный удел бундеспрезидента. Полный круг его обязанностей определен Основным Законом (статьи 54 — 61). Среди прочего глава государства:
Бундеспрезидент избирается сроком на пять лет. Закон допускает вторичное избрание. Но один и тот же кандидат не может быть избран подряд более чем на два срока.
Избирает бундеспрезидента Федеральное собрание (Bundesversammlung) — специально созываемый конституционный орган, в составе которого депутаты бундестага и равное им число представителей земель (ландтагов, парламентов Берлина, Гамбурга, Бремена).
Ныне действующий бундеспрезидент Йоахим Гаук (Joachim Gauck), избранный 18 марта 2012 года, отказался от участия в следующих выборах. Кандидатуры, выдвинутые на выборы 12 февраля 2017 года:
Эксперты предрекают победу на выборах Франку-Вальтеру Штайнмайеру. Его кандидатуру выдвинули ХДС/ХСС и СДПГ, поддержали партия зеленых и СвДП. Ожидается, что в нынешнем составе Федерального собрания всем этим партиям будет принадлежать не менее 92 процентов мест. Отсюда неизбежное большинство голосов.
12-м президентом Германии станет бывший министр иностранных дел ФРГ Франк-Вальтер Штайнмайер (Frank-Walter Steinmeier). Он получил поддержку 931 делегата Федерального собрания (из 1260 возможных) — органа, который созывается специально для того, чтобы избрать главу государства.
Федеральный президент ФРГ
Из Википедии — свободной энциклопедии
Должность занимает
Франк-Вальтер Штайнмайер
с 19 марта 2017ДолжностьВозглавляетГерманияФорма обращенияМистер Президент и ПревосходительствоРезиденцияДворец Бельвю и Вилла ХаммершмидтаНазначаетсяголосованием Федерального собранияСрок полномочий5 лет; допускается одно переизбраниеПредшествующаяРейхспрезидентПоявилась13 сентября 1949 годаСайтwww.bundespraesident.de
Федеральный президент, (бундеспрезидент) (нем. Bundespräsident ), Президент ФРГ — должность главы федеративного государства в Германии (ФРГ) и лицо находящееся на ней.
Должность была учреждена в 1949 году, после создания Англией, Францией и США Федеративной Республики Германии. Федерального президента в Германии избирает Федеральное собрание — конституционный орган, созываемый специально для этой цели. В его состав входят депутаты бундестага и такое же число делегатов, избираемых государственными (земельными) парламентами федерации согласно принципам пропорциональности. Федеральный президент избирается большинством голосов сроком на пять лет. Переизбрание допускается один раз. Резиденции федерального президента — замок Бельвю в Берлине и вилла Хаммершмидта в Бонне. С 19 марта 2017 года должность занимает Франк-Вальтер Штайнмайер.
Президент Германии: каковы его функции и полномочия?
Кто является лидером Германии? На первый взгляд, ответ на этот вопрос кажется очевидным. Конечно же, Ангела Меркель, которая весьма достойно исполняет обязанности канцлера страны уже более пятнадцати лет. Однако формально она не является главой немецкого государства – согласно конституции страны, им считается президент Германии. Сейчас данный пост занимает Франк-Вальтер Штайнмайер.
Карьеру нынешний президент ФРГ сделал на дипломатическом поприще. С 2013 по 2017 год он возглавлял дипломатическое ведомство Германии. Нашим гражданам он известен по участию в урегулировании конфликта на востоке Украины. В честь него даже названа специальная формула, которая и сегодня вызывает большие споры.
Насколько важна должность президента в Германии?
Германия – демократическое государство и парламентская республика. Высший орган законодательной власти играет ключевую роль в политической системе страны. В нем не только принимаются законы, но и выбираются высшие должностные лица государства – канцлер и министры.
Главой государства Германия является федеральный президент, однако полномочия его невелики. Можно сказать, что он, скорее, выполняет представительские функции, чем реально руководит государством.
В целом же, в немецком государстве все полномочия равномерно распределены между тремя ветвями власти – исполнительной, законодательной и судебной – и максимально сбалансированы. Политическая система страны выстраивалась после окончания Второй мировой войны, инициатором которой была Германия. Государства-победители пытались максимально обезопасить себя от возникновения в Германии еще одного тоталитарного агрессивного режима.
Президент Германии: что он может и как его избирают?
Как уже было сказано выше, полномочия официального главы немецкого государства невелики. В первую очередь он представляет свою страну на международной арене: принимает верительные грамоты иностранных послов, участвует в различных мероприятиях, наносит визиты.
Есть у него и ряд функций, связанных с внутриполитическими вопросами, но они строго регламентированы. Например, президент имеет право помилования заключенных. Однако главным является другое: он участвует в назначении на должности ключевых политических фигур Германии – канцлера и федеральных министров.
Президент Германии вносит на рассмотрение Бундестага кандидатуру канцлера, утверждает решение парламента и, в случае необходимости, освобождает его от должности. По представлению канцлера он назначает и увольняет министров, утверждает судей, офицеров и некоторых других чиновников. Если депутаты не могут избрать канцлера или правительство лишается поддержки большинства депутатов, то президент имеет право распустить парламент. Все вышеперечисленные полномочия носят, скорее, формальный характер.
Кроме того, именно президент осуществляет контроль за законодательной деятельностью депутатов парламента, а также подписывает все принятые законы. За всю историю страны немецкие президенты только восемь раз отказывались подписывать законы, принятые парламентом.
В отличие от многих своих коллег, президент Германии не является главнокомандующим страны. В мирное время эту функцию выполняет министр обороны, а в военное – канцлер.
Президента ФРГ выбирает Федеральное собрание – специальный орган, состоящий из депутатов Бундестага и представителей регионов страны.
Должность занимает претендент, набравший простое большинство голосов. Требования к претендентам изложены в 54 статье конституции страны. Занять эту должность могут только гражданин Германии, имеющий избирательное право, не младше сорока лет. Президент может переизбираться только один раз, срок одной его каденции – пять лет.
При вступлении в должность президент зачитывает присягу перед депутатами Федерального собрания. Обычно на эту должность избирается заслуженный политик с незапятнанной репутацией.
Немного истории
Должность президента появилась в Германии в 1919 году, сразу после окончания Первой мировой войны и создания Веймарской республики. Она называлась «рейхспрезидент», первым этот пост занял Фридрих Эберт.
Президент в Веймарской республике имел большие полномочия, чем сегодня. Он избирался на прямых всенародных выборах, срок его каденции составлял семь лет. Он имел право назначать канцлера, а также распускать парламент и вводить в случае необходимости чрезвычайное положение. Эти полномочия позволили нацистам в 1933 году прийти к власти.
С 1919 по 1933 год в Германии сменилось четыре рейхспрезидента, последним из них стал Гинденбург, который, по сути, передал власть нацистам. В мае 1945 года, после самоубийства Гитлера рейхспрезидентом Германии был выбран адмирал Дёниц, который занимал этот пост меньше месяца.
В 1949 году на территориях западной зоны оккупации была образована Федеративная республика Германия. Ее номинальным лидером стал федеральный президент. Его полномочия – по сравнению с рейхспрезидентом – были урезаны в пользу Бундестага и канцлера. Последний стал фактическим главой западной Германии.
Всего же с момента образования ФРГ у «руля страны» стоял 21 президент.
Кто сегодня президент?
Нынешний немецкий президент Штайнмайер родился в 1956 году в семье рабочих. Он рано занялся политикой – в 1975 году вступил в СДПГ.
С 1999 по 2005 год он работал вместе с Герхардом Шредером, затем получил должность главы дипломатического ведомства в правительстве Ангелы Меркель. Штайнмайер занимал этот пост дважды: с 2005 по 2009 год и с 2013 по 2017 год.
В 2008 году он участвовал в переговорах о дальнейшей судьбе Абхазии, а затем – в урегулировании осетино-грузинского конфликта. В 2014 году Штайнмайер выступил в качестве одного из гарантов во время политического кризиса в Киеве. Участвовал в переговорах после российской аннексии Крыма, занимался урегулированием ситуации на Донбассе. В начале 2016 года он возглавил ОБСЕ.
Штайнмайер – один из наиболее влиятельных и уважаемых немецких политиков. В 2008 году СДПГ выдвигала его на должность канцлера Германии, но проиграла выборы.
Какими полномочиями обладает президент ФРГ
22 марта 2017 года экс-глава МИД Германии Франк-Вальтер Штайнмайер (Frank-Walter Steinmeier) заступил на пост президента ФРГ. Он сменит Йоахима Гаука (Joachim Gauck), чей срок полномочий истек 18 марта. Кто может избираться на должность федерального президента? Какие функции выполняет первое лицо государства? DW ответила на основные вопросы, связанные с постом президента ФРГ.
Штайнмайер: прагматичный, упорный, популярный
Как избирают президента ФРГ
Полномочия действующего президента ФРГ Йоахима Гаука истекают 18 марта
Кто может стать президентом ФРГ
Президентом ФРГ может стать гражданин Германии, достигший 40-летнего возраста и обладающий избирательным правом. Президента избирают на пять лет, переизбираться на этот пост можно всего один раз.
В Германии президент обладает не такими обширными полномочиями, как, например, в соседней Франции или в Соединенных Штатах. В ФРГ эта должность скорее репрезентативная, а реальное управление страной находится в руках правительства во главе с федеральным канцлером.
Кто выбирает президента ФРГ
Какими полномочиями обладает президент ФРГ
В отличие от Веймарской республики, в нынешней Германии президент выполняет политически нейтральные функции. Он является надпартийной фигурой и в связи с этим на время пребывания у власти должен приостановить членство в политических партиях.
Президент ФРГ представляет страну на международной арене, заключает соглашения с другими государствами, аккредитует и принимает послов. Согласно Основному закону ФРГ, он также участвует в формировании правительства. Так, именно федеральный президент формально вносит в парламент кандидатуру федерального канцлера и затем приводит его к присяге. Президент также имеет право распустить парламент, если кандидатура канцлера после трех раундов голосования не наберет в бундестаге абсолютное большинство голосов, или если федеральный канцлер утратил доверие парламента.