Коротко о главном в ТСЖ : председатель правления и его рабочие риски
Председатель правления, как правило, является главным лицом ТСЖ: от него зависит, насколько хорошо товарищество будет решать поставленные перед ним задачи. Рассказываем, кто может стать председателем ТСЖ, как его выбирают, какие полномочия и риски есть у этого должностного лица.
Как и кто избирает правление ТСЖ
Товарищество собственников жилья, согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, является одним из трёх способов управления многоквартирным домом. Членами товарищества должны являться собственники, обладающие более чем 50% от общего числа всех голосов в доме (ч. 3 ст. 135 ЖК РФ).
К органам управления ТСЖ относятся общее собрание членов товарищества и его правление (ст. 144 ЖК РФ). Правление ТСЖ принимает решение по всем вопросам деятельности товарищества, которые не входят в компетенцию общего собрания собственников или членов ТСЖ.
Правление ТСЖ избирается на общем собрании членов товарищества (далее – ОСЧ) на срок не более, чем два года. Решение оформляется протоколом, который должен быть оформлен по требованиям приказа № 44/пр, которые предъявляются к протоколам общих собраний собственников в МКД.
В некоторых случаях собственники, принимая решение на общем собрании о создании ТСЖ, сразу же избирают и правление. Но законодательно этот вопрос не отнесён к компетенции ОСС, что может стать причиной признания судом нелегитимным правление ТСЖ и все принятые им решения.
Кто может быть председателем правления ТСЖ и как его избирают
Председатель правления избирается из числа его членов. Сделать это могут члены товарищества на общем собрании, если Уставом это отнесено к компетенции ОСЧ, или избранные члены правления (ч. 3 ст. 147 ЖК РФ).
Председатель правления ТСЖ обязательно должен быть собственником помещения в доме и входить в правление товарищества. При этом неважно, где он прописан: в помещении дома, владельцем которого он является, или же в другом месте или даже городе.
Поскольку председатель правления ТСЖ обязательно должен быть собственником помещения в доме или его доли, то на эту должность не могут быть избраны члены семьи собственника, прописанные в квартире, в том числе супруги или дети, а также наниматели и арендаторы.
Указанные лица также не могут входить в правление ТСЖ. Принимать участие в ОСЧ товарищества не собственники имеют право только как представители владельца помещения на основании нотариально оформленной доверенности от собственника.
Какие полномочия есть у председателя правления ТСЖ
Момент возникновения полномочий председателя – это принятие решения об избрании на должность. Именно с дня, когда протоколом ОСЧ/собрания правления, собственник избран на должность председателя, он получает полномочия, перечисленные в ст. 149 ЖК РФ.
Начало полномочий председателя ТСЖ никак не связано с датой, когда с ним был заключён трудовой договор или соответствующая запись о ТСЖ была внесена в ЕГРЮЛ. Также для работы председателю не нужна доверенность, что закреплено в ч. 2 ст. 149 ЖК РФ.
Срок полномочий избранного председателя правления ТСЖ определяется Уставом товарищества и, как правило, не превышает два года. При этом важно помнить, что истечение установленного срока не прекращает автоматически деятельность председателя.
Когда и кто может снять с председателя правления ТСЖ его полномочия
Если на собрании члены ТСЖ решили прекратить полномочия действующего председателя, но нового не выбрали, то первый продолжает свою работу до момента, пока на эту должность не будет выбран другой член правления товарищества собственников.
Данный факт подтверждается судебной практикой: постановление Четырнадцатого ААС от 29.07.2013 по делу № А44-4579/2012, решение Арбитражного суда Тюменской области от 11.12.2013 по делу № А70-11284/2013.
В судебных решениях говорится о том, что с момента утраты статуса собственника помещения в доме лицо не может более быть председателем ТСЖ в силу императивных норм закона, следовательно, не может представлять интересы товарищества в гражданских правоотношениях.
За что председатель правления ТСЖ может быть привлечён к ответственности
Собственник, избранный председателем правления ТСЖ, несёт ответственность за деятельность товарищества: административную и гражданско-правовую.
Административная ответственность для председателя ТСЖ как должностного лица наступает в случае, если надзорным органом выявлены нарушения, допущенные при управлении многоквартирным домом. Это закреплено в п. 42 ПП РФ № 491, а также прописано в п. 15 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5.
Согласно судебной практике, председателя правления ТСЖ могут привлечь к ответственности за нарушение правил содержания и ремонта общего имущества дома (ст. 7.22 КоАП РФ), неисполнение требований прокурора (ст. 17.7 КоАП РФ) и ГЖИ (ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ), нарушение порядка ценообразования (ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ), трудового законодательства (ст. 5.27 КоАП РФ) и по другим основаниям.
Ошибки, неправомерные действия или бездействие лица в период его работы председателем правления ТСЖ могут повлечь и гражданско-правовую ответственность за них: например, возмещение убытков товариществу, которые были причинены действиями/бездействием председателя правления (ст.ст. 15, 53.1 ГК РФ).
Важно помнить
Председателя правления ТСЖ выбирает правление или общее собрание членов товарищества, если это прописано в Уставе, на срок не более двух лет. С момента составления протокола собрания, на котором должностное лицо было выбрано, председатель получает полномочия, указанные в ст. 149 ЖК РФ и Уставе ТСЖ.
Председателем правления ТСЖ может стать только собственник помещения в доме и член правления, при этом неважно, зарегистрирован ли он в данном помещении. А вот члены его семьи, а также арендаторы не имеют права претендовать на эту должность.
Поскольку председатель правления ТСЖ является должностным лицом, то за нарушения в работе товарищества собственников он может быть привлечён как к административной, так и к гражданско-правовой ответственности.
Все эти вопросы были подробно, с примерами, освещены в ходе онлайн-семинара «Проблемы в работе ТСЖ и пути их решения инструкция», который наш эксперт Сусана Киракосян провела в апреле 2019 года. Материалы с этого семинара размещены здесь.
Все о самом важном лице в ЖСК – председателе: права, обязанности, зарплата и полномочия. Как его избрать и сменить?
Жилищно-строительный кооператив (ЖСК) – это объединение собственников жилья, чьё имущество обычно находится в пределах одного многоквартирного дома. Для удобства обслуживания общих территорий собственниками выбирается председатель ЖСК – именно это лицо в дальнейшем представляет интересы остальных жильцов.
Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
Кто такой руководитель жилищного кооператива?
Им может быть выбран путем голосования любой из собственников (согласно п. 1 ст. № 119 ЖК РФ), если за ним не замечено следующее:
Остальные кандидаты пропускаются на должность без условий – кроме их собственного согласия.
Председатель представляет общие интересы жильцов и занимается в основном контролем того, как исполняются решения собраний ЖСК. Как должностное лицо он несёт все основные типы ответственности перед законом РФ – гражданскую, уголовную и административную.
Права и обязанности
Так как размер, потребности и особенности каждого ЖСК сильно варьируются, обязанности председателя можно представить только в общих чертах. Большинство действий, которые должен обеспечить председатель, решаются на собрании.
Основные обязанности председателя:
Обязанностей довольно много – за добросовестное их исполнение председатель получает заработную плату и возможность активно участвовать и ощутимо влиять на функционирование жилого дома.
Данное должностное лицо вправе:
Зарплата
От чего зависит размер выплаты:
Избрание начальника и его смена
В норме председатель ЖСК избирается на ежегодном собрании – это если предыдущий изъявил желание сложить полномочия заранее и уведомил об этом кооператив. В случае же непредвиденных ситуаций (должностное лицо больше не может исполнять свои обязанности по состоянию здоровья или причастно к нарушению прав жильцов) необходимо созвать внеочередное собрание.
Внеочередное собрание имеет характер обычной конференции, но главным вопросом созыва является признание действующего председателя неспособным исполнять свои обязанности. Также на этом собрании или на следующем выбирается новый председатель или лицо, временно исполняющее его обязанности.
При смещении с должности, бывший председатель обязан корректно передать своему приемнику дела кооператива, в том числе:
В том случае, если с должностным лицом был заключён трудовой договор, его необходимо расторгать согласно ТК РФ.
Заключение трудового договора
Официальный трудовой договор необходим в основном для защиты прав председателя, но, в случае правонарушений с его стороны, документ может стать основой для административного или уголовного наказания.
Трудовой договор не обязателен кроме тех случаев, когда в помощь председателю назначается управляющий.
Что должно быть указано в трудовом договоре:
Срок назначается кооперативом. Если он истёк, а жильцы по-прежнему довольны председателем, с его согласия договор можно продлить.
Возможные проблемы и их решение
Люди на этой должности могут ошибаться или совершать правонарушения намеренно, с целью наживы. Собственники имеют право организовать внеочередное собрание для обсуждения и решения, а также обратиться в полицию и контролирующие инстанции.
Отказ в предоставлении документов
Председатель обязан дождаться назначения своего предшественника перед уходом, чтобы передать тому документацию, с помощью которой данный ЖСК функционирует. Выполняется эта обязанность не всегда – предшественник может бежать от правосудия или просто не отдавать бумаги.
В таком случае следует попытаться уладить проблему на словах. Если он не идёт на контакт или вообще не выходит на связь, необходимо обратиться в полицию с требованием возбуждения уголовного дела по статье УК РФ №330 «Самоуправство».
Руководитель ворует
Здесь всё зависит от того, помогают ли должностному лицу в преступлениях его подчинённые. Если сам кооператив мало интересуется делами дома, не принимая участия в собраниях и оставаясь равнодушным, воровство будет очень сложно заметить.
Основные признаки того, что председатель ворует:
Если в финансовых и прочих документах будут найдены доказательства противоправных действий обвиняемого, можно будет открыть другие дела согласно количеству правонарушений и нанесённому кооперативу ущерба. Сместить председателя можно даже в том случае, если доказательств воровства нет – он просто не понесёт ответственности.
Глава правления не собственник
На пост председателя ЖСК не может быть выбран человек, не являющийся собственником жилья во вверенном ему кооперативе. Такая ситуация может образоваться только по факту – во время своего нахождения в должности он может продать своё жильё.
Проблема решается обращением в контролирующие органы, собрание можно не созывать – как только председатель перестаёт быть собственником, он автоматически теряет должность. Стоит отметить, что сдача жилья в аренду – это не продажа, так что этой причины недостаточно для снятия с поста.
Все о правлении в жилищном кооперативе можно узнать тут.
Составление жалобы
Любой собственник жилья (или несколько, что делает