что делает председатель гаражного кооператива
Что делает председатель гаражного кооператива
Статья 28. Ответственность председателя кооператива и членов правления кооператива
(в ред. Федерального закона от 11.06.2003 N 73-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
1. Председатель кооператива и члены правления кооператива должны действовать в интересах кооператива добросовестно и разумно. Они должны принимать меры по охране конфиденциальности информации, составляющей служебную и (или) коммерческую тайну, которая стала им известна в связи с осуществлением их полномочий.
(в ред. Федерального закона от 11.06.2003 N 73-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. Убытки, причиненные кооперативу вследствие недобросовестного исполнения своих обязанностей членами правления кооператива, подлежат возмещению ими кооперативу на основании судебного решения. При этом причинители вреда несут солидарную ответственность.
3. Член правления кооператива обязан в установленном законом порядке возместить убытки, причиненные им кооперативу, в случаях, если в нарушение настоящего Федерального закона или устава кооператива:
погашаются полностью или частично паевые взносы, выплачиваются дивиденды или кооперативные выплаты;
передается или продается имущество кооператива;
производятся кооперативные выплаты после наступления неплатежеспособности кооператива либо после объявления о его несостоятельности (банкротстве);
предоставляется кредит (займ).
(в ред. Федерального закона от 05.04.2021 N 70-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
4. Члены правления кооператива не возмещают кооперативу убытки, если их действия основываются на решении общего собрания.
5. Члены правления кооператива не освобождаются от обязанности возместить причиненные ими убытки кооперативу в результате совершения действий, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, если указанные действия были совершены с одобрения наблюдательного совета кооператива.
6. Член правления кооператива освобождается от ответственности, если он не присутствовал на заседании правления кооператива, на котором было принято решение, в результате которого кооперативу были причинены убытки, или присутствовал на заседании правления кооператива, на котором было принято указанное решение, но голосовал против указанного решения или воздержался от голосования, что должно быть отражено в протоколе заседания правления кооператива.
(п. 6 введен Федеральным законом от 11.06.2003 N 73-ФЗ)
7. Председатель кооператива несет ответственность, предусмотренную настоящей статьей для членов правления кооператива.
(п. 7 введен Федеральным законом от 11.06.2003 N 73-ФЗ)
8. Исполнительный директор кооператива несет ответственность в порядке и на условиях, которые предусмотрены трудовым договором, заключаемым исполнительным директором с кооперативом.
(п. 8 введен Федеральным законом от 11.06.2003 N 73-ФЗ)
Что делает председатель гаражного кооператива
Статья 42. Правление кооператива
1. Правление кооператива осуществляет руководство деятельностью кооператива в периоды между общими собраниями членов кооператива. Количественный состав правления кооператива определяется уставом кооператива или решением общего собрания членов кооператива, но не может быть менее трех человек. Лица, избранные в состав правления кооператива, могут переизбираться неограниченное число раз, если иное не предусмотрено уставом кооператива. Члены правления кооператива избирают из своего состава председателя правления кооператива, если иной порядок избрания председателя правления кооператива не предусмотрен уставом кооператива.
2. Если годовое общее собрание членов кооператива не было проведено в сроки, установленные частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, полномочия правления кооператива прекращаются, за исключением полномочий на подготовку, созыв и проведение годового общего собрания членов кооператива.
3. Член правления кооператива не может занимать должность единоличного исполнительного органа кооператива, руководителя управляющей организации или управляющего, а также быть членом ревизионной комиссии (ревизором) кооператива.
4. Член правления кооператива может совмещать свою деятельность в правлении кооператива с работой в кооперативе по трудовому договору.
5. Число членов правления кооператива, работающих в кооперативе по трудовому договору, не должно превышать одну треть от общего числа членов правления кооператива.
6. К компетенции правления кооператива относятся следующие вопросы:
1) прием в члены кооператива и прекращение членства в кооперативе, если уставом кооператива решение этих вопросов не отнесено к компетенции иных органов кооператива;
2) созыв и проведение годового общего собрания членов кооператива и внеочередного общего собрания членов кооператива, за исключением случая, предусмотренного частью 10 статьи 35 настоящего Федерального закона;
3) избрание или назначение исполнительных органов кооператива (единоличного исполнительного органа, управляющей организации или управляющего, а также членов коллегиального исполнительного органа кооператива), досрочное прекращение их полномочий, если уставом кооператива это отнесено к компетенции правления кооператива;
4) контроль за деятельностью исполнительных органов кооператива;
5) предварительное утверждение форм участия в деятельности кооператива;
6) утверждение порядка передачи жилого помещения в пользование члену кооператива после внесения им в течение установленного периода части паевого взноса в соответствии с выбранной формой участия в деятельности кооператива;
7) предварительное утверждение годового отчета кооператива и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности кооператива;
8) предварительное утверждение аудиторского заключения;
9) утверждение аудитора кооператива и условий договора с ним, а также принятие решения о расторжении такого договора;
10) утверждение оценщика и условий договора с ним, а также принятие решения о расторжении такого договора;
11) принятие решений о создании филиалов и об открытии представительств кооператива;
12) одобрение договоров займа и кредитных договоров;
13) иные предусмотренные настоящим Федеральным законом и (или) уставом кооператива вопросы.
7. Правление кооператива в любое время имеет право потребовать от исполнительных органов кооператива отчет о деятельности кооператива, а также имеет право знакомиться с документами бухгалтерского учета и бухгалтерской (финансовой) отчетности кооператива.
8. Правление кооператива решает вопросы, относящиеся к его компетенции, на своих заседаниях. Правление кооператива правомочно принимать решения, если на заседании правления присутствуют члены правления, которые составляют не менее пятидесяти процентов от общего числа членов правления. Решения правления кооператива принимаются простым большинством голосов от общего числа голосов членов правления, присутствующих на заседании, если большее число голосов для принятия таких решений не предусмотрено уставом кооператива. Решения, принятые правлением, оформляются в виде протоколов заседаний правления кооператива. Протоколы заседаний правления кооператива подписываются председателем правления кооператива и секретарем заседания правления кооператива.
9. Член кооператива вправе обжаловать в суд решение, принятое правлением кооператива с нарушением требований настоящего Федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, устава кооператива или утвержденных общим собранием членов кооператива внутренних документов кооператива, в течение шести месяцев со дня принятия такого решения.
10. Справки, выдаваемые правлением кооператива, подписываются председателем правления кооператива.
Правила бокса
Но Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РФ встала на сторону владельца гаража.
Эта история началась в районном суде, куда гражданин принес иск к гаражно-строительному кооперативу о признании за ним права собственности на свой бокс. Истец в заявлении указал, что еще в 1992 году полностью выплатил паевой взнос и с тех пор владеет этим боксом. Но спустя 15 лет городское управление Росреестра отказало ему в государственной регистрации права собственности на гараж. В решении написано, что отказано «в связи с непредставлением документов, подтверждающих создание ГСК объекта недвижимости и ввод его в эксплуатацию, либо документов, подтверждающих право собственности кооператива на передаваемый истцу объект недвижимого имущества». Гражданин пошел в суд. Но там проиграл. Апелляция с решением согласилась. Проигравший истец дошел до Верховного суда. Там дело изучили и объяснили, почему хозяин бокса прав в своих требованиях.
Из дела видно, что в далеком 1987 году исполком горсовета разрешил строительство кооперативных гаражей. Районная власть своим решением разрешила организовать гаражно-строительный кооператив, а городская власть отвела под него участок земли. В 1999 году за ГСК городская власть «установила право пользования участком на условиях краткосрочной аренды». Спустя 13 лет договор аренды продлили.
Бухгалтерская правда о жизни ГСК
Гаражно-строительные кооперативы – заметный элемент городской инфраструктуры. На стадии строительства кооператив выступает инвестором. Его текущая некоммерческая деятельность связана с эксплуатацией гаражей. Однако ГСК вправе осуществлять и предпринимательскую деятельность. Расскажем об основных документах ГСК и особенностях учета в этих организациях.
Как правило, широкое распространение каких-либо организационных форм порождает целый ворох регулирующих документов. Нормативные акты детально регламентируют их деятельность. С ГСК дело обстоит иначе.
Почти правовой вакуум
Вести деятельность ГСК в рамках закона – задача не из легких. Для начала необходимо написать полноценный устав. Несоответствие устава требованиям законодательства может повлечь ликвидацию ГСК по иску налоговых органов. Это возможно, если суд сочтет, что при создании юридического лица были допущены грубые нарушения, носящие неустранимый характер (п. 2 ст. 61 ГК РФ). И тогда впереди сюжет «покруче», чем в кинокомедии Эльдара Рязанова «Гараж», с участием «звезд» налоговых и прочих солидных инстанций.
Чтобы составить представление о ГСК, настойчивый исследователь вопроса вынужден по крохам собирать элементы правовых норм.
ГСК – разновидность потребительского кооператива. Цель создания ГСК – удовлетворение потребности его членов в хранении автомобилей. Гражданский кодекс характеризует потребительский кооператив как некоммерческую организацию. Но к потребительским кооперативам закон «О некоммерческих организациях» не применяется (п. 3 ст. 1 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ).
Гражданское законодательство устанавливает, что правовое положение потребительского кооператива, права и обязанности его членов определяются специальными законами (п. 6 ст. 116 ГК РФ). Однако для гаражно-строительных кооперативов в отличие от жилищных или садоводческих отдельный закон не принят. А действие закона «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» на ГСК не распространяется (ст. 2 Закона РФ от 19 июня 1992 г. № 3085-1). Кроме Гражданского кодекса для гаражных кооперативов применяется Закон СССР «О кооперации в СССР» от 26 мая 1988 г. № 8998-XI. Этот закон содержит ответы на некоторые принципиальные вопросы для ГСК. Например, пункт 1 статьи 11 определяет, что численность членов кооператива не может быть менее трех человек. А в пункте 2 статьи 14 прямо говорится, что участие члена кооператива в принятии решений на общем собрании не может быть поставлено в зависимость от размера его имущественного взноса.
Взносы членов кооператива
Кроме того, ГСК характеризуется специфическими отношениями собственности на недвижимое имущество. Источником имущества вновь созданного ГСК являются взносы его членов. При этом Гражданский кодекс выделяет лишь паевые и дополнительные взносы. Характеристики взносов подлежат раскрытию в уставе. Определения вступительного и паевого взносов можно «позаимствовать» из Федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах» (п. 4, 5 ст. 2). Термин «целевые вносы» применяется садоводческими, огородническими и дачными объединениями граждан (ст. 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ).
Размер паевых взносов определяется как частное от деления стоимости строительства по смете на число машиномест. В уставе необходимо предусмотреть возможность изменения размера паевых взносов по мере уточнений сметной стоимости на этапах строительства.
Два последних способа инвестирования для ГСК неприемлемы. В договоре простого товарищества, заключаемого заказчиком-застройщиком для осуществления предпринимательской деятельности, не вправе участвовать некоммерческая организация (п. 2 ст. 1041 ГК РФ). А предоставление займа строительной организации может быть расценено налоговыми органами как нецелевое использование взносов. И тогда эти средства в качестве внереализационных доходов (п. 14 ст. 250 НК РФ) будут признаны объектом обложения налогом на прибыль (письмо УМНС России по г. Москве от 2 июля 2003 г. № 26-12/35565).
Что касается договора участия в долевом строительстве, то его заключение предъявляет повышенные требования к застройщику. Эти сделки пока не имеют широкого распространения.
Практически самой доступной для ГСК формой остается предварительный договор купли-продажи (ст. 429 ГК РФ). Такой договор для строящегося объекта недвижимости в государственной регистрации не нуждается (п. 14 информационного письма Президиума ВАС РФ от 16 февраля 2001 г. № 59).
Инвестиционные контракты заказчиков-застройщиков могут иметь различные обременения – скажем, условие о выделении в строящемся объекте доли города. Финансирование доли города будет осуществляться за счет целевых взносов членов кооператива. При этом безвозмездная передача объектов основных средств органам государственной власти и управления, а также органам местного самоуправления не признается объектом обложения НДС (подп. 5 п. 2 ст. 146 НК РФ).
И наконец построили
До ввода в эксплуатацию имущество находится в собственности ГСК как юридического лица (при условии государственной регистрации прав на него). А вот у членов кооператива не возникает необходимости изначально оформлять государственную регистрацию перехода права собственности, как это предписывает Гражданский кодекс в других случаях (п. 2 ст. 223 ГК РФ). Законодательством установлено, что машиноместа в функционирующем гараже принадлежат участникам кооператива, полностью внесшим за них паевой взнос (п. 4 ст. 218 ГК РФ). Таким образом, право собственности члена кооператива не зависит от факта его государственной регистрации. Хотя госрегистрацию своих прав члены ГСК все же проводят.
На балансе ГСК остаются лишь площади общего пользования. Гараж становится объектом долевой собственности (ст. 244 ГК РФ).
На практике с членов кооператива взимают не только членские, но и вступительные, а также разнообразные целевые взносы. Все эти сборы по сути источник финансирования административно-хозяйственной деятельности и ряда целевых программ, способ предотвращения убытков по окончании календарного года. За основу структуры финансирования можно принять понятия паевого фонда и неделимого фонда, введенные названным выше законом о потребительской кооперации.
Целевое финансирование ГСК за счет взносов его членов отражается на синтетическом счете 86 «Целевое финансирование», учет которого ведется в разрезе субсчетов «Организационные расходы», «Текущая деятельность», «Капитальные вложения в строительство».
Начисление же членских взносов проводкой «Дебет 76 Кредит 86» бухгалтер делает только в отношении принятых членов кооператива: обязательства будущих, неизвестных участников отразить невозможно. В этом случае убыток ГСК на конец отчетного периода возникает, если дебетовое сальдо счета 26 «Общехозяйственные расходы» превышает кредитовое сальдо счета 86 по статье «Текущая деятельность». Тогда для закрытия счета 26 приходится привлекать счет 91 (субсчет «Прочие расходы»), который и сформирует кредитовый остаток по счету 99. Убытки кооператива подлежат покрытию за счет дополнительных взносов его членов. Члены ГСК солидарно несут субсидиарную ответственность по обязательствам кооператива в пределах дополнительного взноса. Субсидиарная ответственность означает, что кредитор вправе предъявить требования к членам кооператива, если последний его требование не удовлетворит (ст. 399 ГК РФ). Кредитор, который не получил полного удовлетворения, имеет право требовать недополученное от остальных солидарных должников. Они остаются обязанными до тех пор, пока обязательство не исполнено полностью.
Текущая деятельность ГСК связана с эксплуатацией гаража и не преследует цели извлечения прибыли. Однако ГСК вправе осуществлять и предпринимательскую деятельность.
Предпринимательская деятельность кооператива может быть связана с предоставлением в аренду свободных помещений общего пользования, оказанием индивидуально возмездных услуг автовладельцам по ремонту и техническому обслуживанию транспортных средств. В этом случае бухгалтерия должна обеспечить раздельный учет расходов ГСК, относящихся к коммерческой и некоммерческой деятельности. А если раздельный учет не ведется, то целевое финансирование в виде взносов членов кооператива попадет под налогообложение по налогу на прибыль (подп. 14 п. 1 ст. 251 НК РФ). Выплаты наемным работникам кооператива облагаются ЕСН и взносами на обязательное пенсионное страхование в общеустановленном порядке.
И бухгалтеру ГСК, и его членам важно знать, что доходы кооператива от предпринимательской деятельности подлежат распределению между его членами (п. 5 ст. 116 ГК РФ). В законе о потребительской кооперации применительно к такой ситуации используется понятие «кооперативные выплаты». Не следует забывать, что доходы членов ГСК подвергаются дополнительному налогообложению: для граждан производится удержание НДФЛ по ставке 13 процентов. А вот для своих членов-организаций ГСК налоговым агентом не выступает – эти доходы в целях налогообложения прибыли организации учитывают самостоятельно (в составе внереализационных доходов).
Налог на имущество ГСК платит только за то имущество, которое находится на его балансе. В пассиве баланса в соответствие этой доле ставится добавочный капитал по счету 83 (письмо Минфина России от 14 августа 2001 г. № 16-00-14/390). За машиноместа, находящиеся в собственности членов кооператива, налог на имущество должны уплачивать собственники.
электронное издание
100 БУХГАЛТЕРСКИХ ВОПРОСОВ И ОТВЕТОВ ЭКСПЕРТОВ
Полезное издание с вопросами ваших коллег и подробными ответами
наших экспертов. Не совершайте чужих ошибок в своей работе!
Свежий выпуск издания доступен подписчикам бератора бесплатно.
ГСК: что это такое и как его создать? Управление гаражным кооперативом: что входит в обязанности и правила?
Каждый человек, который имеет автомобиль и гараж не может быть полностью спокоен, если все это не обеспечивается хорошей охраной. Для улучшения условий хранения транспортного средства может предприниматься целый перечень мероприятий, которые отличаются эффективностью, затратами физическими, материальными и так далее. Но одной из самых оптимальных является создание ГСК. Что это такое и для чего необходимо, мы разберемся далее.
Итак, гаражный кооператив – это некое сообщество, которое имеет учредителя. Для его создания необходимо знать некоторые нюансы и тогда вы сможете спать спокойно, не переживая о том, в порядке ли ваш автомобиль, никто ли не сможет на него позариться и так далее.
Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
Каковы правила ГСК?
Если ваш гараж не является отдельно стоящим зданием и при этом выполняется ряд обязательных условий, которые мы перечислим далее, то вы вполне можете создать ГК и тем самым оценить все его преимущества.
Кооператив как субъект экономической и хозяйственной деятельности имеет свои права, которые мы рассмотрим далее:
Основные критерии существования данного сообщества таковы:
ГСК – это гаражный кооператив, который необходимо зарегистрировать в определенном порядке.
Порядок регистрации гаражного кооператива регулируется Гражданским Кодексом.
Что касается контроля деятельности объединения, то он осуществляется органами исполнительной власти.
Все вопросы, касающиеся деятельности гаражного кооператива, регламентируются соответствующим правовым документом — Уставом.
Он принимается на общем собрании объединяющихся лиц. В себе содержит всю юридическую информацию о сообществе – перечень членов сообщества, юридический адрес, полномочия и обязанности членов, порядок оплаты членских взносов и распределение их и так далее.
Какие права и обязанности внутри сообщества?
Внутри уже созданного объединения каждый член сообщества имеет определенные права и обязанности относительно данного вопроса, все они прописаны в Уставе. Устав должен учитывать все вопросы, которые могут возникать в процессе взаимоотношений кооператива и отдельно взятого лица.
ГСК не может состоять исключительно из физических или юридических лиц. Для того чтобы сообщество было официально признано ГСК, в его составе должны быть как физические, так и юридические лица, объединенные одной целью.
Приблизительный перечень обязанностей членов кооператива выглядит так:
То есть если член кооператива захочет, то он вполне на законных основаниях может заниматься коммерческой деятельностью и получать при этом прибыль. Хотя изначально основной целью его создания не является прибыль или доход.
Рассмотрим права членов ГСК:
Как им управлять?
Кооператив является сообществом, которое объединено одной целью и некоторой собственностью. Управление деятельностью ГСК осуществляется посредством общего собрания лиц, членов сообщества, иначе говоря, пайщиков.
Управление осуществляется благодаря:
Все они определяются на общем собрании, у каждого из них есть свои обязанности и полномочия.
Что касается регулярности встреч пайщиков, то стоит отметить, что они могут проводиться по мере необходимости.
При этом минимум в год должно состояться два общих собрания.
О проведении собрания пайщиков в обязательном порядке оповещаются все его члены.
Что такое общее собрание и какова цель его созыва?
Общее собрание производиться в тех случаях, когда необходимо решить вопросы путем голосования. Такая необходимость возникает в ситуации, когда необходимо определить участников Правления, когда необходимо внести изменения в Устав, когда необходимо решить вопрос реорганизации или ликвидации кооператива, утвердить годовые отчеты и так далее.
Что такое наблюдательное совещание?
Наблюдательное совещание представляет собой созыв уполномоченных наблюдательного совета кооператива. Основной целью его является осуществления контроля за соблюдением устава кооператива, данный орган также контролирует деятельность исполнительного органа сообщества. Наблюдательный совет кооператива имеет полномочия созыва собраний в том случае, если полномочия правления приостановлены в силу некоторых причин.
Что такое сбор уполномоченных?
Это созыв тех членов кооператива, которые имеют определенные полномочия, которыми они были наделены решением общего собрания путем голосования.
Собрание уполномоченных Уставом лиц производиться только в том случае легитимно, если сам факт собрания таковых определен в основном документе ГСК, в противном случае любой из членов сообщества может обратиться в суд с заявлением о признании собрания незаконным. Таким образом, решения принятые на собрании будут аннулированы. В остальном общие собрания уполномоченных проводятся для решения вопросов, связанных с основными аспектами деятельности данного сообщества.
Что такое правление кооператива
Правление – это орган, который осуществляет деятельность ГСК посредством минимум трех лиц-участников. Включает в себя исполнительный орган – председатель правления, и ревизионная комиссия, наблюдательный совет.
Председатель проводит общие собрания, руководит работой кооператива, заключает договора с подрядчиками и распоряжается денежными средствами, которые являются общей собственностью ГСК.
Как оповестить созыв собрания?
Для того чтобы созвать собрание участников ГСК необходимо оповестить каждого участника об этом. Для этого ему направляется уведомление, с которым он должен ознакомиться и заверить данный факт подписью.
Скачать образец уведомления о собрании ГСК
Принятие решений
Если на общем собрании решаются важные вопросы, которые необходимо проводить путем голосования, решения будут выноситься на основании решения большинства. Если менее трети общего количества участников проголосовало за принятие некоторого решения, то оно не может быть принято. Все собрания фиксируются Протоколами с указанием общего количества присутствующих и проголосовавших.
Какова ответственность членов за установленные разрешения?
Поскольку в ГСК основным документом является Устав, то в нем прописаны все обязанности членов правления кооперативом. За их невыполнение или нарушения участники Правления могут нести ответственность в соответствии с законодательством РФ. Если решение было принято безосновательно, то за это предусматривается ответственность.
Если человек не хочет нести ответственность, то заставить его стать Председателем или членом ревизионной комиссии никто не сможет.
Кто является исполнительным органом?
ГСК имеет исполнительный орган власти в лице Председателя правления и ревизионной комиссии, которые имеют некоторые полномочия наряду с перечнем обязанностей. Определяются они на общих собраниях. Правление должно состоять не менее чем из трех членов коопреатива.
Можно ли оспорить вынесенный вердикт?
Любое решение уполномоченных можно оспорить в судебном порядке.
Для этого должны быть основания для того, чтобы решение было признано неправомерным.
Если оно было вынесено в определенном законом порядке, то оспаривать его нет смысла, поскольку для признания решения недействительным нет оснований.
Заключение
Основной документ ГСК, регулирующий законность деятельности кооператива, – это Устав. Он определяется на общем собрании участников и содержит всю необходимую информацию касательно прав и обязанностей членов сообщества, а также перечень его участников с указанием Правления.
Все участники должны платить своевременно членские взносы, впоследствии пайщик выкупает свою долю имущества и становится ее полноправным и единственным владельцем. До тех пор, пока он полностью не выплатит свою долю, имущество является общим для всего кооператива, но у каждого своя часть пая.