что дает сенаторство пожизненное
Политолог раскрыл, для кого принят закон о пожизненном сенаторстве
Политолог: Пожизненное сенаторство для бывших российских президентов — не более чем помпезный статус
Пожизненное сенаторство в России не дает никаких особых полномочий, несмотря на то, что формулировка очень пафосная. Такое мнение корреспонденту «Росбалта» высказал профессор Европейского университета в Петербурге и университета Хельсинки Владимир Гельман.
«Член Совета Федерации не является какой-то значимой фигурой с точки зрения принятия решений. Даже председатель Совфеда — он лишь глава этого коллективного органа. А отсутствие или присутствие одного из сенаторов на заседании мало на что влияет. Пожизненное сенаторство для бывших президентов — не более чем почетный, помпезный статус, ведь даже неприкосновенность у сенаторов условная. Нужно понимать, что в случае чего член Совфеда легко может лишиться неприкосновенности, и такие прецеденты уже были», — объяснил политолог, имея в виду прошлогоднее задержание прямо на заседании Совета Федерации сенатора от Карачаево-Черкесии Рауфа Арашукова, который подозревался в причастности к двум убийствам.
«Я уверен, что поправку вносят именно под Дмитрия Медведева, и не исключено, что он скоро станет пожизненным сенатором, а может быть, его продвинут на пост председателя Совета Федерации. Но каких-то значимых решений на этих постах не принимают. Что касается прилагательного „пожизненное“ — оно тоже очень пафосное. Так, если сенатора когда-нибудь сильно попросят уйти из Совфеда, он самостоятельно сложит полномочия, а не будет, как Брежнев, оставаться на посту до конца своих дней», — уверен Владимир Гельман.
Пожизненные сенаторы: что даёт новая поправка в Конституции?
Путин внес в Государственную Думу поправки о пожизненном сенаторстве. Согласно поправкам, президент сможет назначать 30 сенаторов, семь из которых смогут получить пожизненный статус.
Также, стоит отметить, что президент внес в Государственную Думу законопроект об изменениях в законе «О статусе члена Совета Федерации и депутата Госдумы», сообщили в пресс-службе комитета Госдумы по госстроительству и законодательству.
Согласно одной из поправок, президент России, прекративший исполнение полномочий в связи с истечением их срока либо досрочно ушедший в отставку, становится сенатором пожизненно.
Нельзя не сказать также, что если полномочия президента были прекращены до принятия закона, он может подать заявление на вхождение в состав Совета Федерации в течение трех месяцев со дня вступления закона в силу.
Также, согласно предложенным изменениям, в состав Совета Федерации помимо представителей от законодательного и исполнительного органа власти российского субъекта и экс-президентов смогут войти «не более 30 представителей Российской Федерации, назначаемых президентом, из которых не более семи могут быть назначены пожизненно».
В законопроекте указано, что сенаторы назначаются указом президента на 6 лет или пожизненно. Получить пожизненный статус сенатора могут граждане, имеющие выдающиеся заслуги перед страной в сфере государственной и общественной деятельности.
Кроме того, внесенные президентом России В. В. Путиным, поправки в конституции предусматривают расширение требований к сенаторам. В частности, сенаторами не смогут назначаться лица, у которых есть судимость по ряду преступлений средней тяжести. Сейчас статус сенатора нельзя получить, если кандидат совершил тяжкое или особо тяжкое преступление
Все поправки в Основной закон были вынесены одним пакетом на всероссийское голосование (референдум), которое прошло с 25 июня по 1 июля. По данным ЦИК (Центрального Избирательного Комитета, во главе с Эллой Памфиловой), поправки поддержали 77,92% участников голосования, выступили против них — 21,27%.
Пожизненные сенаторы: для чего их вводят в России и как это работает в других странах
В России могут появиться пожизненные сенаторы — члены верхней палаты парламента с полномочиями, не ограниченными никакими сроками, кроме собственной смерти. Такую инициативу внесла группа депутатов Госдумы и членов Совета Федерации, и профильный комитет Госдумы это предложение уже одобрил. Когда поправку примут окончательно, право быть пожизненными сенаторами дадут в том числе президентам, которые оставят высший государственный пост. Сторонники появления в современной России пожизненного сенаторства, как водится, ссылаются и на зарубежный опыт. Правда, обращение к этому опыту заставляет усомниться в современном характере такого института.
Что предлагается у нас?
Меняется и сам порядок формирования верхней палаты — благодаря тому, что увеличивается размер так называемой президентской квоты. Она предусмотрена предыдущими поправками, принятыми еще в 2014 году. Тогда глава государства получил право назначать до 10% от числа сенаторов. Сейчас каждый из 85 регионов должны представлять два сенатора, то есть максимальное число кремлевских назначенцев в верхней палате — 17. Новая инициатива увеличивает президентскую квоту сразу до 30 человек.
Любопытно, что с 2014 года в Совете Федерации так и не появилось ни одного «путинского» сенатора — то есть назначенного именно по президентской квоте. Принятая больше пяти лет назад норма остается «спящей». Но то, что о ней не забывают и, более того, хотят усилить, свидетельствует о ее предполагаемой значимости. Интересно и то, что когда принимался закон о президентской квоте при формировании Совфеда, среди авторов этой инициативы не нашлось ни одного единоросса: ее продвигали фракции парламентской оппозиции — ЛДПР, КПРФ и «Справедливая Россия».
Кстати, уже тогда, например, Владимир Жириновский озвучивал идею о пожизненном сенаторстве, которую вполне четко поддерживала Валентина Матвиенко. Но, видимо, на тот момент в Кремле не были готовы обсуждать этот вопрос всерьез.
Пожизненные сенаторы в других странах
Как заявил глава профильного комитета Госдумы и сопредседатель рабочей группы по конституционным поправкам Павел Крашенинников, предложение о пожизненных сенаторах основывается на «изучении опыта работы верхних палат парламентов в различных странах». Но вообще в мире не так много стран, где есть пожизненные сенаторы. И даже эти примеры по большей части не говорят о том, что пожизненное сенаторство — набирающий силу тренд. Скорее, все наоборот.
Хрестоматийный случай — Великобритания, где верхняя палата парламента, Палата лордов, в настоящее время практически полностью состоит из пожизненных пэров. Но начало XXI века в Великобритании уже было отмечено попыткой сделать Палату лордов в основном выборной, но главное — на треть ротируемой каждые пять лет. С первого раза реформа не прошла (напоровшись на сопротивление как раз верхней палаты), но возможно, что такие попытки будут предприниматься снова.
Во входящей в Британское содружество Канаде верхняя палата перестала быть пожизненной синекурой для своих членов с 1965 года. Тогда был принят конституционный закон, который обязывает члена палаты сложить с себя полномочия по достижении 75-летия. Тем сенаторам, которые обрели полномочия до реформы, разрешили остаться с ними до конца своих дней. Последний пожизненный сенатор покинул канадский сенат в 1999 году, подав в отставку.
Во Франции 15 лет назад вспомнили опыт еще Третьей республики, во времена которой 75 из 300 членов Сената обладали несменяемым статусом. Это правило действовало с 1875 года. Но уже в 1884 году пожизненными сенаторами разрешили быть лишь тем, кто успел обрести этот статус ранее. Спустя почти 100 лет, в 2005 году, во Франции встал вопрос о статусе бывших президентов. Конституция Пятой республики уже пыталась ответить на этот вопрос: после сложения президентом полномочий ему автоматически предоставляется место в Конституционном совете — аналоге нашего Конституционного суда. Но в начале XXI века в этом назначении увидели признаки возможного конфликта интересов. Потому и возникло предложение учредить для экс-президентов пожизненное сенаторство.
Однако в итоге инициатива не была даже оформлена в законопроект, так и оставшись на уровне идеи.
Институт пожизненного сенаторства можно найти в бывших бельгийских колониях в Африке. В Демократической Республике Конго, существующей с 1960 года, практически сразу приняли норму о такой почетной должности для бывших глав государства. Пожизненное сенаторство для экс-президентов было подтверждено и в новой конституции, принятой в 2006 году. Сейчас в стране единственный пожизненный сенатор — Джозеф Кабила, который возглавлял Конго с 2001 по 2019 годы.
Та же норма закреплена в конституции соседней республики Бурунди, получившей независимость в 1962 году. Трое из 47 членов Сената — бывшие президенты, с пожизненным статусом. Руанда, граничащая и с Конго, и с Бурунди, тоже предоставляет право экс-президентам становиться пожизненными сенаторами. Для этого им нужно подать соответствующий запрос в Верховный суд страны. В Сомали, которая получила в 1960 году независимость от других европейских колонизаторов, был свой вариант пожизненного членства в Национальном собрании для бывшего президента. Но норма была отменена через 9 лет.
Для чего на самом деле нужен Совет Федерации, что с ним не так и как это можно исправить?
Пожизненными сенаторами становились экс-президенты в Южной Америке. Наиболее известный пример — экс-диктатор Чили Аугусто Пиночет, который, отойдя от дел, стал пожизненным сенатором. Что, впрочем, не помешало новым властям страны снять с него сенаторский иммунитет за шесть лет до смерти. А за год до смерти Пиночета, в 2005 году, пожизненное сенаторство для бывших глав государства было отменено вовсе. В Венесуэле пожизненные места в сенате существовали с 1961 года, и шесть экс-президентов успели этим воспользоваться. Возможно, пользовались бы и дальше, но в 1999 году в Венесуэле упразднили сам сенат. В Перу, где пожизненное сенаторство экс-президентам выдавали с 1979 по 1993 годы, в верхней палате успели поработать три бывших президента. В этой стране дело кончилось тем же — упразднением сената. Два государства, где институт «вечных» сенаторов сохранился, — Никарагуа (по конституции 1974 года) и Парагвай (экс-президенты обладают членством, но не правом голоса в верхней палате).
Но вернемся в Европу. В Румынии с восстановлением двухпалатной парламентской системы в 1991 году не было восстановлено пожизненное сенаторство. Оно было предусмотрено конституциями 1923 и 1938 годов и было упразднено вместе с самим сенатом в 1946 году пришедшими к власти коммунистами.
Едва ли не единственным государством, пример которого максимально близок к озвученной в России идее (и этот пример активно приводится в качестве аргумента в пользу задуманного), можно назвать Италию.
Во-первых, пожизненными сенаторами здесь автоматически, по должности, становятся экс-президенты. Во-вторых, глава Итальянской республики вправе сам назначать пожизненных сенаторов с формулировкой, которая покажется нам сильно знакомой, — «за выдающиеся патриотические заслуги в социальной, научной, художественной или литературной сфере».
Но все-таки важно помнить: итальянская верхняя палата — больше российской: 315 сенаторов в Италии против порядка 200, как предполагается, сделать в России. При этом, помимо самих бывших президентов, в итальянском сенате может быть не больше пяти пожизненных сенаторов. И нет никаких других назначаемых депутатов верхней палаты, пусть и без пожизненных полномочий. В России же, напомним еще раз, президенту хотят дать право не только самому после отставки быть пожизненным сенатором, но и еще на посту в Кремле назначать до 30 членов Совета Федерации, семеро из которых тоже станут пожизненными. Если Италия и послужила примером, российские последователи явно готовы сделать больше.
Для чего это все?
Президент Италии Джорджио Наполитано (был у власти с 2006 по 2015 годы, а после сам стал несменяемым сенатором по должности) назначил в верхнюю палату с пожизненными полномочиями профессора экономики Марио Монти, дирижера Клаудио Аббадо, основателя и директора Центра исследований стволовых клеток при Миланском университете Елену Каттанео, архитектора Ренцо Пиано и лауреата Нобелевской премии по физике Карло Руббиа. Наш, отечественный корпус пожизненных сенаторов может оказаться не хуже, считает академик РАН Александр Чубарьян, которого называют инициатором резонансной и столь стремительно принимаемой поправки в российское законодательство. По его словам, благодаря этим изменениям право пожизненно работать в Совфеде могут получить люди, «признаваемые цветом нации, вне всяких политических пристрастий и известные всей стране».
Кто и как предлагает изменить Конституцию России. Список поправок
Куда более прозаично трактует происходящее политолог Аббас Галлямов. В интервью телеканалу «Дождь» он назвал минимум две возможности, которые открываются лично для Владимира Путина в свете скорого ухода из Кремля. Первая — это переход на должность спикера верхней палаты (роль рядового, хоть и пожизненного сенатора Путина, конечно, не устроит, убежден Галлямов). Это и сейчас — формально третья должность в стране. А если на ней будет человек с полномочиями главы Совета безопасности и руководителя Госсовета, то, как хитро выразился политолог, должность будет «если не первой, то явно не второй».
Здесь стоит заметить, что сопредседатель рабочей группы по конституционным поправкам Павел Крашенинников уже усомнился в необходимости перечисленных совмещений, однако не стал полностью их исключать.
Вторая возможность, которую открывает расширение президентской квоты, — наполнение верхней палаты людьми, лично преданными Путину. Самим будущим сенаторам, кстати, их новый статус предоставит вполне определенные гарантии, прописанные в Конституции.
Правда, считает Аббас Галлямов, поправку о пожизненном сенаторстве для экс-президентов Кремлю надо было принимать несколько лет назад — пока рейтинги были высоки. Сейчас же эта инициатива, очевидно, вызовет раздражение, уверен политолог. «Люди ждут от президента, что он, наконец-то, начнет их проблемы решать, а тот вместо этого собственную старость обустраивает», — заметил Галлямов уже на своей странице в Facebook.
Пожизненное сенаторство для экс-президентов сбережет их опыт в интересах страны
Законопроект, дающий экс-президенту России право пожизненно занимать пост в Совете Федерации, Госдума планирует рассмотреть 8 декабря. Также президент сможет назначать 30 сенаторов, семь из которых получат пожизненный статус. Новелла направлена на исполнение принятых летом норм Конституции РФ.
О том, какие еще новшества ждут верхнюю палату парламента, читайте в материале ФАН.
Зачем давать экс-президенту пожизненное сенаторство?
По словам главы комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павла Крашенинникова, прежде всего в новом законе нуждается российское общество, а не экс-президент. Он подчеркнул, что не исключены попытки ряда лиц «отомстить за что-то» или преследовать бывшего главу государства. Поэтому права и обязанности он будет нести в течение президентства, а бремя президентства — до конца своих дней, добавил депутат.
Действующий президент Владимир Путин 14 марта подписал закон о внесении поправок в Конституцию России. После их одобрения на общероссийском голосовании началась плодотворная работа по приведению действующих норм в соответствие. Ряд законов уже прошли парламент и подписаны президентом.
Новый законопроект предполагает включать в состав Совфеда бывшего президента. Он становится сенатором верхней палаты парламента пожизненно. Такой статус можно приобрести с момента подачи в СФ соответствующего заявления. Его следует подавать в течение трех месяцев со дня сложения полномочий. При этом у главы государства есть право отказаться.
В пятницу, 4 декабря, профильный комитет рекомендовал к принятию поправку, разрешающую экс-президентам, чей срок полномочий истек до и после принятия закона, подавать заявку на сенаторство бессрочно. Кстати, сейчас статус экс-президента в России носит только один человек — замглавы Совета безопасности Дмитрий Медведев.
«Мы не говорим о конкретных фамилиях. Мы создаем универсальную норму на годы вперед, — уточнил Крашенинников. — Человек, занимающий должность президента РФ, с его объемом знаний и опытом, конечно, сможет помочь стране при решении тех или иных вопросов».
Кого будут представлять президентские сенаторы?
Еще одной новеллой предлагается установить, что президент может назначить не более 30 представителей Российской Федерации в Совфеде. Таким образом, президентские сенаторы будут представлять в верхней палате не какие-то конкретные регионы, а целую страну. Из них не более семи могут быть назначены пожизненно. Они должны иметь выдающиеся заслуги перед страной в сфере государственной и общественной деятельности.
Интересно, что также устанавливаются новые требования к кандидатам в сенаторы. Так, членом верхней палаты может стать россиянин, достигший 30 лет. При этом он должен обладать безупречной репутацией, постоянно проживать в России и не иметь иностранного гражданства или вида на жительство в другой стране.
По мнению председателя Госдумы Вячеслава Володина, мудрость и опыт приобретаются с годами. И в Совфед, уверен политик, должны приходить те, кто многое сделал для страны, имеет огромные заслуги перед обществом и государством.
«Невзирая на конкуренцию, от выборов к выборам побеждают те партии, которые возглавляют мудрые и опытные политики», — сказал Вячеслав Володин.
Каковы требования к пожизненным сенаторам?
Ценз оседлости для кандидатов в СФ из числа федеральных госслужащих с чином советника I класса будет убран. Соответствующее требование не применяется к лицам, проходившим в течение пяти лет на территории субъекта службу в войсках Нацгвардии.
Сегодня кандидат в сенаторы обязан непрерывно прожить в регионе пять лет до своего выдвижения в сенаторы или 20 лет по совокупности. Исключения касались лишь высших офицеров и других силовиков, дипломатов, региональных и муниципальных чиновников, а также действующих парламентариев. Так, в свое время членами СФ стали экс-глава Россотрудничества Константин Косачев и бывший главком Воздушно-космических сил РФ Виктор Бондарев.
Одновременно для кандидатов в сенаторы вводятся новые требования. Например, у такого кандидата не должно быть неснятых и непогашенных судимостей. Также вводятся сроки, которые должны пройти после снятия или погашения судимости, для назначения в верхнюю палату: 15 лет — для особо тяжких преступлений, 10 лет — для тяжких и 5 лет — для преступлений средней тяжести.
Кроме предусмотренной возможности назначения сенатором депутата Госдумы, избранного по партийному списку, аналогичная возможность предусматривается для депутата, избранного по одномандатному избирательному округу.
Глава комитета Совета Федерации по регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Тимченко подчеркнул, что в связи с принятыми ранее поправками в Конституцию законодателю предстоит скорректировать более 80 законов, которые содержат формулировку «член Совета Федерации».
«Необходимо не только изменить формулировки или переименовать членов Совета Федерации в сенаторов. Также потребуется отработка регламентных норм, связанных с теми полномочиями и функциями, которые добавляются Совету Федерации, — пояснил парламентарий. — Нам предстоит разработать и принять целый комплекс нормативных и законодательных актов, которые нуждаются в корректировке, дополнении, расширении и конкретизации».
Какие еще привилегии получит экс-президент?
На рассмотрении Госдумы есть еще один законопроект, который напрямую касается бывших президентов. Инициативу разработали Павел Крашенинников и глава конституционного комитета Совета Федерации Андрей Клишас.
Согласно документу, экс-президент обладает неприкосновенностью и не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности. Его нельзя задерживать, арестовывать, подвергать обыску, допросу или личному досмотру. При этом экс-президента разрешается привлекать к ответственности за госизмену и другие тяжкие преступления.
Как объяснял Клишас, решение о снятии неприкосновенности будет принимать Совет Федерации исключительно на основании выдвинутого Госдумой обвинения. При этом такое обвинение нужно подтвердить Верховным судом и заключением Конституционного суда о соблюдении порядка выдвижения обвинения.
Чем занимается верхняя палата?
Напомним, в России парламент (Федеральное собрание) состоит из двух палат: верхней и нижней. Совет Федерации является верхней палатой, куда входят по два представителя от каждого региона. Так, губернатор и региональный парламент выбирают сенаторов — на срок полномочий соответствующего органа.
Интересно, что глава региона фактически может предложить любого человека в качестве члена Совфеда, тогда как парламент субъекта выбирает только из своего числа. Максимальное число сенаторов — 170 человек.
Государственная дума — нижняя палата, которая избирается напрямую гражданами. Она состоит из 450 депутатов, срок полномочий которых составляет пять лет. Существенная разница между двумя палатами состоит в том, что Совфед утверждает законы, принятые Госдумой, структурируется по непартийному принципу и не может быть распущен президентом.
У российских парламентариев множество полномочий. Их можно разделить на две функции: работа в регионе и законотворчество. Ранее ФАН подробно рассказывал о работе российских законодателей, а также о том, помнят ли они о своем профессиональном празднике — Дне российского парламентаризма.
Отметим, в пятницу, 4 декабря, профильный думский комитет рекомендовал палате принять во втором чтении проект закона о пожизненном сенаторстве.
Европейский опыт для России? Эксперты высказались о пожизненном сенате
В России предложили сделать членов Совета Федерации пожизненными сенаторами. Такую идею озвучил на заседании рабочей группы по подготовке поправок к Конституции советский и российский историк Александр Чубарьян. Его предложение поддержал правовед Виктор Блажеев, да и сенатор Андрей Клишас идею сразу не отверг, пообещав вопрос «дополнительно обсудить». Для чего нужна эта инициатива, – выяснял «ФедералПресс».
Итальянский опыт в русских реалиях
На заседании рабочей группы, где обсуждались поправки в Конституцию, неожиданно прозвучало предложение перенимать итальянский опыт и продлить срок нахождения сенаторов на службе до пожизненного. Его озвучил историк Александр Чубарьян и высказался более существенно о том, что «ему понравился итальянский опыт». «Мы могли бы обсудить эту норму, чтобы пожизненный сенатор мог быть и у нас. Это наполнило бы Совет Федерации более очевидным для всех представительством», – заявил Александр Чубарьян.
По словам историка, в Италии в сенат входят, например, бывшие президенты и другие люди, имеющие знаковое положение в обществе.
Другой член рабочей группы, правовед Виктор Блажеев идею неожиданно поддержал: «Хорошее предложение. Общемировой опыт».
Член Совета Федерации Андрей Клишас данное предложение тоже сразу отметать не стал. «Внимание к порядку формирования Совета Федерации важно, мы рассмотрим. Думаю, поступят предложения и замечания от участников рабочей группы. Опыт такой действительно есть. Сегодня Совет Федерации не имеет четких сроков полномочий для сенаторов. Вопрос их количества и пожизненного статуса подлежит дополнительному обсуждению», – сказал Клишас.
«Золотые парашюты» для отставных политиков
Эксперты не видят в этой идее никакой попытки установления диктатуры во власти. Даже если пожизненные сенаторы и появятся, у них не будет реальных полномочий. Так считает директор Центра развития региональной политики Илья Гращенков.
По словам эксперта, в Италии, где в число пожизненных сенаторов входят бывшие президенты, премьер-министры, деятели науки и культуры, это просто почетная должность с церемониальным статусом.
«В реальной работе сената они участия не принимают. Зато дается охрана, проживание в какой-нибудь специальной вилле, пользование спецрейсом для передвижения и так далее», – рассказал Илья Гращенков.
Может ли быть связана подобная инициатива с желанием сохранить пожизненную власть Владимира Путина, Валентины Матвиенко, Дмитрия Медведева? Эксперт так не считает. По его словам, должность почетного сенатора не влияет на реальное управление государства.
Президент Российской ассоциации политических консультантов Алексей Куртов считает, что пожизненные сенаторы – практика не новая. Еще во Франции в период третьей республики возникла идея сделать людей, независимых от меняющихся президентов и королей. Мысль заключалась в том, чтобы в стране был кто-то со своим мнением и влиянием на принятие решений, даже если сменится формальная политическая элита.
Кандидаты на «пожизненное»
Алексей Куртов не считает, что идея сделать сенаторов пожизненными возникла для того, чтобы закрепить постоянную власть Владимира Путина. По его мнению, это, скорее, желание политиков, сенаторов сохранить возможность для самих себя. Но это некий путь к созданию сословной системы в России. Президент РАПК привел пример английской модели, где палата пэров на самом деле закрепляла сословный статус. Туда входили лорды земель, да там и сейчас примерно треть палаты лордов состоит из пожизненных.
Но в английском обществе, как отмечает политолог, сословия поддерживаются и понимаются. В Италии же система пожизненных сенаторов сложная, их всего пять человек. И до сих пор идут споры, их должно быть всего пять, либо каждый президент может назначать по своей «почетной группе».
Президент Российской ассоциации политических консультантов Алексей Куртов отмечает Владимира Жириновского, который и сам бы мог поддержать идею пожизненного сената. «Для него такое место занять будет понятно. И сенаторы старшего возраста будут подобную идею поддерживать для себя», – отметил Алексей Куртов.
Генеральный директор Клуба регионов Сергей Старовойтов вообще никого из действующих и бывших политиков в качестве пожизненных сенаторов не видит, потому что саму идею считает неприемлемой для России.
«Я вижу страх российских элит перед неизбежными переменами. Мы говорим о трансфере власти, и все элиты озабочены тем, что с ними будет в ближайшие годы. Чего боятся, о том и говорят», – сказал Сергей Старовойтов.
По мнению эксперта, логично, что такие политики хотят сохранить свои сословные привилегии. Подобная идея также говорит о том, что в российских элитах возник «запрос на дворянство» либо некий «табель о рангах», который еще и передается по наследству. «Они хотят от президента гарантий своего будущего и для своих детей», – подчеркнул Сергей Старовойтов.
Ожидание реакции президента
Вероятно, идея о пожизненных сенаторах в России может быть неким ожиданием реакции президента на роль и статус Совета Федерации. Верхняя палата парламента нуждается в усилении своих позиций, а сроки сенаторов действительно должны быть четко прописаны.
По мнению гендиректора Клуба регионов Сергея Старовойтова, на подобную инициативу так или иначе руководство страны отреагирует.
Предложение о пожизненном сенате может быть связано с заявлением Владимира Путина о национализации элит. «Есть те, кто заслужил право быть элитой в силу своих талантов и возможностей. И они неизбежно будут задаваться подобным вопросом: я для страны, а что она для меня?» – отметил Старовойтов.
В целом, как отмечает Сергей Старовойтов, важно, чтобы подобные инициативы не являлись попыткой возвращения сословной системы, а были сохранены возможности и социальные лифты для всех слоев населения. У каждого должна быть возможность сделать карьеру там, где он хочет, и заслуживать высокого положения своими знаниями, деяниями и служением обществу.
Президент Российской ассоциации политконсультантов Алексей Куртов считает, что «это похоже на формирование некой элитной группы».
Но эксперты уверены, что о продлении власти с помощью пожизненного сенаторства Владимира Путина речь не идет. Пожизненный сенатор – это просто почетная должность.
Фото: ФедералПресс / Елена Сычева