Проблема двойного гражданства России и Польши: о чем говорят факты
Вопрос двойного гражданства России и Польши не нов, он периодически поднимается на разных уровнях. В обоих государствах есть как сторонники, так и противники этой идеи. Россияне, имеющие польские корни или просто желающие проживать в ЕС, граждане Польши российского происхождения и поляки, имеющие бизнес в России, рассматривают двойное гражданство Польши и России как средство обретения желаемого: комфортно жить в Европе, но зарабатывать деньги в РФ. В СМИ время от времени появляется информация о признании двойного гражданства между РП и РФ. Рассмотрим, так ли это на самом деле.
Что такое «двойное» и «второе» гражданство, в чем их отличие
На первый взгляд особых отличий между этими понятиями нет. Однако на самом деле колоссальная, и связана она с обретением различных правовых статусов.
Чтобы стать гражданином одновременно двух государств, необходимо наличие соответствующего межгосударственного соглашения; а достичь его непросто, поскольку речь идет об уплате налогов в бюджет, службе в вооруженных силах и т.д.
Между Республикой Польша и РФ договора о признании двойного гражданского статуса нет, то есть каждая страна рассматривает человека исключительно как своего гражданина.
В этом случае лица, имеющие двойной индигенат (бипатриды), получают право пользоваться благами в обеих странах. В то же время эта привилегия имеет и обратную сторону — ущемление в правах при участии в политической жизни страны, при трудоустройстве.
В мире нет единого взгляда на эту проблему. Часть государств — Австрия, КНР, Литва, Япония и другие – выступает категорически против, другие (Австралия, Канада) поддерживают возможность двойного индигената.
Вместе с тем каждый человек вправе сам решать, сколько у него будет паспортов и сколько ему иметь гражданств. При этом каждая страна будет рассматривать его исключительно как своего гражданина, независимо от того, на каком языке он говорит и где проживает.
Пройдите социологический опрос!
Двойное гражданство: польское видение вопроса
В Польше вопрос о двойном индигенате решается предельно ясно. Поскольку этот статус вступает в силу лишь в том случае, если с иностранным государством заключено и ратифицировано соответствующее соглашение, при его отсутствии (а между РП и РФ подобный договор не заключался) двойного индигената между этими государствами быть не может, поэтому и говорить тут не о чем.
Интересный факт. В Древнем Риме во времена Цицерона негативно относились к множественному индигенату. Тот, кто хотел стать гражданином Рима, должен был отказаться от предыдущего.
Поляки, с одной стороны, всегда отличались патриотизмом и пламенной любовью к своей родине (настоящий патриот Польши быть одновременно гражданином двух государств не сможет), а с другой — уважением к праву человека на свободный выбор.
15 августа 2021 года вступил в силу Закон Польской Республики «О гражданстве» от 2 апреля 2009 года (Dziennik Ustaw 2021 г. поз.161). Этот закон предоставил полякам право иметь второе (или множественное) гражданство, не утрачивая при этом собственное.
Иностранные граждане (в том числе и из РФ) также получили право в установленном законом порядке обретать индигенат Польши, не отказываясь от своего. То есть польская сторона не ставит обязательным условием для обретения польского индигената отказ от предыдущего подданства. Этот вопрос находится в компетенции того государства, в котором ранее проживал или проживает претендент на польское гражданство.
Таким гражданам придется выполнять свои гражданские обязанности в двойном размере: выплачивать налоги обоим государствам, служить в армии.
Законодательство устанавливает равные права и обязанности как для польских граждан – владельцев нескольких паспортов, так и для тех, кто владеет исключительно одним польским гражданством (Закон РП «О гражданстве» п.1 ст.3).
Наличие польского паспорта дает российским гражданам право на жительство и трудоустройство в Польше, предоставляет им все права и свободы, в том числе на участие в выборах, правовую, дипломатическую и иную защиту (при сохранении этим же лицом российского гражданства на территории РФ это сделать будет проблематично), позволяет свободно перемещаться по Польше и государствам Евросоюза и т.д.
Пункт 2 ст.3 вышеупомянутого закона гласит о том, что на территории Польши польские граждане со вторым гражданством не имеют прав и не несут никаких обязанностей, связанных с подданством иного государства. Перед лицом польских властей (непосредственно в Польше или за рубежом) они выступают только как граждане РП.
Согласно Закону РП «О гражданстве», иностранец может претендовать на получение польского паспорта в двух случаях:
Признание гражданства Польши за обоими родителями автоматически делает их детей гражданами этой страны. При обретении польского паспорта одним из родителей дети также смогут быть индигенатами РП при условии получения официального разрешения от другого родителя.
Согласно новым правилам, от иностранца нельзя требовать отказа от предыдущего индигената прежде, чем он приобретет польский (ранее это требование было обязательным). Ребенок, который родился в Польше, а его родители неизвестны, становится гражданином страны автоматически. Иностранцы, которые в прошлом имели гражданство Польши, но до 01.01.1999 г. лишились его, могут подать заявление на восстановление индигената.
Двойное гражданство: взгляд из России
Российский подход к двойному индигенату базируется на условии заключения соответствующих двусторонних межправительственных договоров. Таких договоров РФ заключила два – с Туркменией и Таджикистаном.
Согласно достигнутым договоренностям, бипатриды должны выполнять свои гражданские обязанности в той стране, в которой они проживают постоянно, одновременно пользуясь правами и свободами в обоих государствах (в урезанном объеме).
По состоянию на август 2021 года продолжает действовать лишь договор с Таджикистаном (ФЗ №152-ФЗ от 15.12.1996 «О ратификации договора между РФ и Республикой Таджикистан об урегулировании вопросов двойного гражданства»), договор с Туркменией с 18.05. 2021 года утратил силу. В связи с этим можно говорить лишь о двойном гражданстве РФ и Таджикистана.
Российское законодательство дает легитимную возможность своим гражданам обретать любое другое и даже несколько гражданств, не теряя при этом российского (п.2 ст.6 ФЗ №62 от 31.05.2002 г.). О получении второго паспорта в обязательном порядке необходимо сообщить в российские миграционные органы, при этом на территории РФ данное лицо будет рассматриваться исключительно как российский гражданин. С правовой точки зрения этот правовой статус можно определить как «множественное» или «второе» гражданство.
Интересный факт. В истории польско-российских отношений был период так называемого двойного индигената. С 1815 г. по 1915 г. в состав Российской империи входили этнические польские земли, которые образовывали Царство Польское (
), жители которого считались подданными России.
), жители которого считались подданными России.Смена гражданства: как это осуществить на практике
Если окончательный выбор сделан в пользу единственного гражданства — польского, то необходимо отказаться от российского. Законодательство России (ст. 20 ФЗ № 62 от 31.05.2002) позволяет это сделать при наличии трех условий:
Дальнейшие действия по прекращению российского гражданства прописаны в ст. 19 закона № 62, в п.24 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ (Указ ПРФ № 1325 от 14.11.2002), на сайте Консульского департамента МИД РФ, где можно подать заявление в режиме онлайн (https://nation.kdmid.ru/View/Instruction).
Все нюансы обретения индигената Польши бывшими российскими гражданами отражены в статьях Закона Республики Польша «О гражданстве» от 2 апреля 2009 года (главы 2–5).
Подведем итоги
Прежде всего не следует верить недостоверной информации в СМИ относительно существования двойного индигената Польши и России. Необходимо четко понимать, что отсутствие соответствующего соглашения между РФ и Республикой Польша делает невозможным двойное польско-российское или российско-польское гражданство. Речь может идти только о втором или множественном гражданстве: гражданин РФ или РП, сохраняя предыдущий индигенат, обретает второе гражданство.
Данный статус приводит к двойному грузу обязанностей и к поражению в некоторых правах, поэтому стоит рассматривать вариант с отказом от одного из индигенатов.
Польское гражданство от президента / Итог: Видео
Как получить гражданство Польши россиянам, украинцам и белорусам?
Гражданство Польши — это статус, наделяющий человека правами и свободами Европейского Союза, как цивилизованного содружества наций. Быть подданным Республики Польша — значит проживать в стране с высоким уровнем экономического роста, находиться под защитой государства, иметь уверенность в завтрашнем днем, своем и всей своей семьи.
Паспорт Польши — это документ, открывающий дорогу к безвизовому посещению 154 стран мира, дающий возможность свободно жить и трудиться в любом государстве Евросоюза. Обладать польским паспортом и строить новую жизнь в Европе – заветное желание многих выходцев из стран бывшего СНГ. И это не удивительно, ведь именно РП наиболее гостеприимна к иммигрантам из России, Украины и Беларуси.
Основные преимущества гражданства Польши
В Польше проживает более 2 млн иностранцев в разных статусах. Иммигранты рассчитывают повысить семейный достаток, обеспечить достойное образование и хорошие перспективы детям. Приобретение паспорта европейской республики дает ряд привилегий его владельцу:
Определенная схожесть польского, русского, украинского и белорусского языков, близкая ментальность играют немалую роль в выборе страны для переезда среди мигрантов из постсоветских государств.
Основания для получения гражданства Польши
Существует несколько способов обретения польского паспорта: по праву происхождения, воссоединения семьи, ведения бизнеса, вступления в брак, натурализации. Для понимания всей схемы получения гражданства Польши необходимо разбираться в порядках и условиях каждой процедуры.
Репатриация
Программа репатриации коренных поляков на историческую родину была узаконена в 2000 г. и обновлена в 2017 г. Визу репатрианта может получить иностранец польского происхождения, если до 2001 г. он жил на азиатской территории бывшего СССР.
Право участия в этой программе имеют лица, сумевшие найти документальные доказательства польского происхождения, а именно – если любой родитель, бабушка, дедушка, прабабушки или прадедушки принадлежали польской нации.
Основанием служат такие документы:
Потенциальный репатриант обращается в польскую дипмиссию у себя на родине с подтверждающими документами, они рассматриваются несколько месяцев. При положительном решении подается заявление на специальную визу репатрианта, к которому прикладываются:
Правительство РП всячески поддерживает репатриантов, им не понадобится дополнительное разрешение для трудоустройства, они могут рассчитывать на помощь из бюджета. В первые 6 месяцев проживания на исторической родине репатриант получает пособие в 142 €, а каждый член семьи – единоразовую выплату в 947 €. Можно рассчитывать на помощь в 6 тыс. € на приобретение жилья и 1450 € – на его ремонт.
Гражданство по праву рождения
Несовершеннолетний ребенок получает гражданство Польши по нескольким основаниям. Право крови (us Sanguinis) работает, если хотя бы один его родитель является польским подданным. Место появления на свет в этом случае не имеет значения. К заявлению прилагается перечень документов:
Право почвы (ius Soli) считается легальным основанием присвоения гражданства ребенку, рожденному или обнаруженному на польской земле, когда его родители никому не известны. Сирота попадает под государственную опеку, и в 5-летнем возрасте автоматически становится гражданином, если родители так и не обнаружились.
Кроме того, получить гражданство Польши могут дети, усыновленные подданным РП до 16 лет. В таком случае в заявлении указываются персональные данные и адрес проживания законного опекуна.
Какие существуют способы получения гражданства Польши?
Начиная с советских времен граждане России рассматривали эту страну, как наиболее оптимальный вариант для переезда. После вступления страны в Евросоюз количество желающих получить гражданство Польши резко возросло. Способов стать подданным восточноевропейской страны несколько, а условия вполне выполнимы. Чтобы успешно пройти процесс легализации и не допустить ошибок, лучше заручиться поддержкой надежных миграционных компаний. Посмотреть их рейтинг и выбрать надежную компанию можно на сайте независимого рейтинга migratop.
Законодательство державы
Вопросы миграции и подданства четко регулируются законодательством республики. Основной нормативно-правовой акт, определяющий на каких условиях можно получить польское гражданство – «Закон о гражданстве Польши», статья №17 и №19 и №30. Его основной принцип – беспрерывность и приоритетность индигената.
Обратите внимание! Лишить пожизненного статуса невозможно даже при изменениях в законах, по которым способ получения подданства будет считаться недействительным.
Другими словами, став подданным республики человек остается им пожизненно или пока самостоятельно не захочет разорвать правовую связь с государством. Получение гражданства Польши сейчас – это гарантия европейского резидентства при любых обстоятельствах в будущем. Что касается приоритетности, то резидент Польши с множественным индигенатом не подчиняется и не охраняется законом другого государства на территории Республики.
Кому откажут в выдаче паспорта?
Большинство иностранцев, подающих заявку на получение индигената, которые корректно выполнили всю очередность действий в правильные сроки, получают положительный ответ. Независимо от оснований, некоторым резидентам иностранных государств будет отказано в выдаче внутреннего паспорта:
Условия и способы оформления
Чаще всего вопросом, как получить гражданство Польши интересуются гражданине Украины и России. Для них подданство открывает двери в Европу и Соединенные Штаты. В Польше есть два пути получения гражданства:
Для всех иностранных граждан, независимо от страны происхождения, приобретение индигената возможно на следующих условиях:
Существует ряд программ и способов получения гражданства польского государства:
По рождению
По происхождению (репатриация)
Стать подданными Польши могут иностранцы, имеющие польские корни. Под действие программы также попадают лица, которые жили в Республике Армении, Азербайджане, Грузии, Таджикистане, Туркменистане, Узбекистане либо азиатской части Российской Федерации. Репатриация возможна при наличии бумаг, подтверждающих, что в роду (не ниже третьего поколения) были поляки. Документы, доказывающие родство и принадлежность предков к полякам, проходят тщательную проверку на подлинность и достоверность фактов. Процедура может растянуться на 3 года. При подтверждении, что у иностранца в венах течет польская кровь, он получает визу репатрианта. В день пересечения границы по такой визе человек автоматически становится гражданином Польши. Важно грамотно выполнить установленные законом требования, ознакомить с которыми могут юристы именно миграционного права с соответствующими полномочиями.
Карта поляка
Karta Polaka – документ, подтверждающий принадлежность граждан стран Балтии и СНГ к польскому народу. Получить его могут лица польского происхождения, способные подтвердить данный факт. Подтверждением могут выступать нижеприведенные документы:
Несовершеннолетние лица, желающие оформить Карту поляка, имеют на это право лишь при условии, что она есть хотя бы у одного из родителей. Если человек не может предоставить подтверждения того, что в роду имелись поляки, но при этом он причащается, посещает костел, отмечает польские праздники, а также участвует в польской организации и способствует развитию культуры и языка, то он также имеет право на Карту поляка. Условий всего два: вышеперечисленные действия необходимо совершать не менее трех лет, также требуется подтверждающая справка из организации, в которой состоит заявитель. Получение Карты поляка не дает право на предоставление гражданства, на переселение на территорию страны, безвизовое