что дает импичмент трампу
Срок поджимают: зачем запускают импичмент против Трампа
За полторы недели до ухода Дональда Трампа с поста президента США демократы намерены запустить против него процедуру импичмента. С одной стороны, это станет мощным символическим жестом, считают опрошенные «Известиями» эксперты, поскольку завершить этот процесс до 20 января — то есть до инаугурации Джо Байдена — уже не успеют. С другой, в этом есть и практический смысл: в случае успеха при голосовании после вступления в должность нового лидера действующий президент не сможет баллотироваться в 2024 году. Впрочем, сторонникам столь жестких проводов Трампа, скорее всего, не набрать двух третей голосов в сенате. Между тем, покидая Овальный кабинет, 45-й президент оставляет в наследство республиканцам один из самых серьезных кризисов за последние десятилетия. Поэтому его ухода ждут не только в стане демократов.
Отбеливание дома
То, что уход Дональда Трампа с поста президента пройдет шумно, стало понятно сразу после оглашения победы на выборах 3 ноября демократа Джо Байдена. Однако дело приняло оборот, предсказать который никто явно не мог. Когда вечером 6 января в здание конгресса США ворвалась группа сторонников действующего президента, в результате чего погибли пять человек, включая одного полицейского, глава Белого дома моментально оказался под прицелом всевозможных огней. Оппоненты, СМИ и даже часть республиканцев за считаные дни сделали из пока еще лидера США главного антагониста американской демократии.
Конечно, Дональд Трамп уже стал первым президентом в истории США, при котором собственные же граждане взяли штурмом здание конгресса. И наверняка последним главой Белого дома, который фактически подстегнул своих фанатов, возможно, и ненароком, к таким действиям. Вряд ли кто-то после него отважится вбросить в распаленную толпу идею пойти отстаивать справедливость в Капитолий. Однако искать в его словах признаки спланированности захвата конгресса было бы преувеличением. Дональд Трамп действовал в своих интересах и набивал себе цену в глазах электората, но когда его сторонники вышибли двери Капитолия, ситуация уже явно не была под контролем президента.
Сторонники президента США Дональда Трампа штурмуют Капитолий
Несмотря на то что правоохранителям удалось спустя несколько часов выдворить нарушителей из госздания и купировать вспышку насилия, демократы не устают уже который день говорить о «мятеже» и «террористах». Судя по всему, как минимум до 20 января, когда в Белый дом въедет Джо Байден, Дональд Трамп будет главной и чуть ли не единственной проблемой Америки, которая требует срочных решений здесь и сейчас. Спикер палаты представителей Нэнси Пелоси заявила, что 11 января демократы рассмотрят возможность запуска процедуры импичмента в отношении президента. По самым скромным подсчетам, даже если нижняя палата успеет найти преступления в действиях Дональда Трампа и обвинить его, сенат сможет взяться за дело уже только 20 января или даже 21-го. То есть к тому моменту республиканец и так покинет свой пост.
На первый взгляд речь идет о символическом жесте. Демократы, которые четыре года провели в состоянии священной войны с Дональдом Трампом, явно не могут отказать себе в удовольствии поставить жирную точку в этой истории.
— Если использовать долгоиграющую процедуру импичмента для отставки Трампа, то успеть до 20 января нереально. Ситуация довольно абсурдная, ведь цель импичмента — отстранение от должности. Это же не суд. А уже потом, когда его снимают и он лишается неприкосновенности, в бывшее высшее должностное лицо могут вцепиться суды. После 20 января это и так может произойти. И я думаю, суды за Трампа возьмутся. Собственно, поэтому он и обсуждает вопрос своего помилования самим собой. Хотя для всех это тоже какая-то небылица, — сказал «Известиям» глава Института США и Канады РАН Валерий Гарбузов.
Президент США Дональд Трамп
С другой стороны, хотя на импичмент не остается времени, в нем можно разглядеть и практический смысл, считает руководитель Центра глобальных интересов (Вашингтон) Николай Злобин.
— Они всё равно могут подвергнуть Трампа процедуре и после 20 января. Ведь в случае успеха он не сможет баллотироваться в 2024 году и может оказаться выкинутым из политики полностью. Не уверен, что у них хватит решимости и найдется 2/3 голосов в сенате. В любом случае он станет первым президентом, которого подвергли процедуре импичмента дважды. Демократы и часть республиканцев видят в этом возможность показать себя на правильной стороне истории и используют ситуацию для собственного пиара, — сказал «Известиям» эксперт.
Поправка на республиканцах
Между тем рассматривается вариант с применением 25-й поправки Конституции США, если с инициативой отставки главы Белого дома по показателям психического характера выступит вице-президент — в данном случае Майк Пенс — и его поддержит большая часть кабинета министров. По словам источников CNN, Майк Пенс «не исключает» такой возможности, если поведение Дональда Трампа станет опасным. Однако, судя по всему, нынешняя администрация всё же предпочтет дождаться 20 января, когда проблема решится сама собой.
— Эту поправку в том виде, в котором ее хотят применить, никто толком не использовал. Технология совершенно не опробована. Кто должен засвидетельствовать, что Трамп невменяем? Надо ли привлекать врачей? Это не прописано. Если бы они по этой поправке через день отправляли президентов в отставку, то можно было бы провернуть быстро. А так — нет единства, механизм не отработан, люди, которые должны стать инициаторами, сомневаются в правильности такого шага, — пояснил Валерий Гарбузов.
И хотя боссы Республиканской партии теперь только и ждут, когда освободятся от Трампа, чтобы начать с чистого листа, они вряд ли решатся на такой шаг за считаные дни до его официального ухода из Белого дома.
— Трамп оставляет партии плохое наследство. Избавиться от его тени — задача партии на ближайшее время. Они хотят, чтобы лидером республиканцев стал человек, который знает политическую кухню и как налаживать контакты с теми же демократами даже в самых сложных ситуациях. Этого у Трампа не было, — отметил Валерий Гарбузов.
По мнению политолога, республиканцы оказались в сложной ситуации. С одной стороны, Дональд Трамп был и остается мощным мобилизатором масс и «действует гипнотически на сознание электората». Равного ему у республиканцев сейчас нет. С другой стороны, им нужно, чтобы он как можно скорее исчез из политического пространства, поскольку загнал ситуацию в такие рамки, что ущерба больше, чем выгоды.
Если четыре года назад Республиканская партия выглядела очень сильной на фоне демократов, то сегодня она оказалась у разбитого корыта, считает Николай Злобин. Республиканцы проиграли всё — и палату представителей, и сенат, и Белый дом.
— Редко бывает, что при республиканском президенте партия теряет всё. Плюс Трамп оказался первым президентом США, при котором граждане захватили здание конгресса. Это негативно сказывается на имидже партии. При этом внутри республиканцев есть раскол: часть солидаризируется с демократами, часть защищает, хотя уже и не так активно, Трампа, — подчеркнул политолог.
Другими словами, как партия справится с разразившимся кризисом, станет одной из главных внутриполитических тем на ближайшие годы в США.
Twitter и пустота
Между тем события последних дней выплеснули на поверхность еще одну глобальную проблему, которая явно будет в повестке и после ухода Дональда Трампа из Белого дома. На фоне погромов 6 января большинство ведущих американских СМИ, фактически вторя демократам, записали действующего президента в главные предводители захвата Капитолия. За «подстрекательство» руководство ряда социальных сетей, включая Twitter и Facebook, заблокировали аккаунты Дональда Трампа, лишив его возможность прямого общения с избирателем и оперативного выражения своего мнения.
Заблокированный аккаунт президента США Дональда Трампа в Twitter
По его мнению, не стоит при этом преуменьшать медийные возможности Дональда Трампа. Любая пресс-конференция, которую он объявит, соберет сотни журналистов и привлечет все ведущие телекомпании, считает эксперт. Проблема лишь в том, что республиканец не сможет писать каждые 30 минут в Twitter, оперативно обращаясь к электорату, но к такому каналу коммуникации он сам всех приучил.
Как пояснил Валерий Гарбузов, Трампа выключили из соцсетей потому, что он обладает навыками манипуляции массовым сознанием, а Twitter — мощный инструмент в его руках. Кроме того, в среде боссов соцсетей давно чувствовалось неприятие Трампа, поэтому нет ничего удивительного, что они воспользовались поводом для блокировки его аккаунтов.
В США одобрили импичмент Трампу. Что будет дальше
Палата представителей, подконтрольная демократам, проголосовала за резолюцию об импичменте президента Дональда Трампа за неделю до его официального ухода с поста главы Белого дома. За импичмент действующего президента проголосовали 210 конгрессменов, против — 190. 33 представителя палаты не голосовали. Среди проголосовавших за импичмент — девять республиканцев, однопартийцев Трампа.
Что дальше?
Импичмент не означает автоматическое отрешение президента от должности. Теперь вопрос переместится в верхнюю палату конгресса — сенат, который пока что контролируют республиканцы. Члены сената должны провести разбирательство по предъявленным Трампу обвинениям и принять решение. С мещение президента будет возможно, если его признают виновным не меньше двух третей сенаторов.
Однако сенаторы не вернутся с новогодних каникул раньше 19 января, а это последний день президентского срока Трампа. До сих пор сенат ни разу не проводил разбирательств в порядке импичмента в отношении уже ушедших с должности чиновников, отмечает Bloomberg. Созвать срочное заседание ради рассмотрения обвинений в адрес Трампа лидер республиканцев в сенате Митч Макконнел отказался, передает агентство.
Чем Трампу грозит импичмент?
Трамп в декабре намекнул, что намерен выдвигаться в президенты снова в 2024 году. По к онституции США, одним из последствий импичмента может стать запрет занимать государственные должности в будущем. Такое решение может принять сенат простым большинством голосов — и демократы, под контроль которых сенат перейдет в конце января, «имеют реальный шанс» помешать Трампу баллотироваться в 2024 году, пишет Reuters.
Но импичмента для этого недостаточно: для дисквалификации политика требуется провести отдельное голосование сената уже после того, как он проголосует за его смещение с должности, указывает агентство. «Сенат не может пропустить голосование об осуждении и снятии с должности, которое требует двух третей сенаторов, и сразу перейти к голосованию простым большинством о будущей дисквалификации», — подтвердил CNN юрист, специалист по импичменту и политическим расследованиям Росс Гарбер.
Он также отметил, что дисквалификация означает лишение права занимать «какую-либо почетную, доверительную или прибыльную» госдолжность в США. Поскольку до сих пор ни один президент США не был устранен с поста в порядке импичмента, конгрессу или судам не приходилось решать вопрос о том, касается ли формулировка «почетная, доверительная или прибыльная» должности главы Белого дома. «Из-за высоких ставок на кону и отсутствия прецедента для дисквалификации президента с будущей должности дело, вероятно, будет передано в верховный суд», — отмечает The New York Times.
По поводу положенной экс-президенту пожизненной охраны не все так однозначно, отмечает телеканал. Два профессора права Стивен Владек и Джош Блэкман пояснили CNN, что есть два закона, которые используют разные формулировки в отношении того, кого считать «бывшим президентом». И неясно, какое определение будет использовать федеральное правительство или суды, когда будет приниматься решение в отношении Трампа.
Второй импичмент
Трамп стал первым в истории США президентом, которому объявили импичмент дважды. Впервые палата представителей сделала это в декабре 2019 года, обвинив Трампа в злоупотреблении полномочиями и в препятствовании правосудию. Однако сместить Трампа с должности демократам не удалось — сенат оправдал президента по предъявленным обвинениям.
Новую процедуру импичмента демократы инициировали после того, как радикально настроенные сторонники Трампа 6 января ворвались в здание конгресса. В ходе беспорядков погибли пять человек. Трампа, который перед этим на митинге призвал сторонников «идти на Капитолий», обвинили в подстрекательстве к мятежу и в совершении «особо тяжких преступлений и правонарушений». Одобренная палатой представителей резолюция называет основанием для импичмента положение третьего раздела 14-й поправки к конституции США, запрещающее лицу, участвовавшему «в восстании или мятеже», занимать какой-либо пост.
Сам Трамп назвал процесс импичмента охотой на ведьм.
Попытка №5: за что президентам США объявляли импичмент и чем это заканчивалось
Попытка №5: за что президентам США объявляли импичмент и чем это заканчивалось
Трампу объявили импичмент. Что это значит?
EPA-EFE/JIM LO SCALZO
Итак, что произошло?
Коротко. Палата представителей поддержала два обвинения против президента США, на основе которых объявила ему импичмент — злоупотребление властью и препятствование работе Конгресса.
Палата представителей — нижняя палата американского парламента — проголосовала за поддержку двух статей импичмента Дональда Трампа, которые предварительно сформулировал профильный Комитет по вопросам судопроизводства. Это означает, что президенту теперь предъявили официальное обвинение, которое может стать основанием для досрочного прекращения им полномочий.
За каждую статью импичмента голосовали отдельно: признание Трампа виновным в злоупотреблении властью поддержало 230 конгрессменов против 197, а обвинения в препятствовании работе Конгресса — 229 против 198. Демократка Тульси Габард, которая претендует на избрание кандидатом в президенты от своей партии, была единственной, кто в обоих случаях «воздержался».
В чем обвиняют Трампа?
Первое обвинение объявлено по статье «злоупотребление властью». Конгрессмены утверждают, что Трамп пытался заставить украинскую власть публично объявить о политически выгодных для себя расследованиях, которые сыграли против одного из его оппонентов на выборах — экс-вице-президента Джозефа Байдена. При этом Трамп поставил в зависимость «официальные действия правительства США, которые имеют значительный вес для Украины», от объявления ею таких расследований (речь идет о возможном шантаже военной помощью).
Второе обвинение объявлено по статье «препятствование Конгрессу». Конгрессмены утверждают, что Трамп препятствовал проведению расследования по делу его импичмента. В частности, президент указывал работникам Белого дома и другим органам исполнительной власти игнорировать повестки для дачи показаний перед Конгрессом, а также просил действующих и бывших чиновников не сотрудничать с конгрессменами.
слушайте подкаст
Так что, Трамп уже не президент?
Коротко. Нет, он все еще президент!
Официальное выдвижение обвинений Трампу, которое называют «объявлением импичмента», не означает собственно импичмент. Это лишь означает, что конституционная процедура отстранения президента завершилась в нижней палате американского парламента и теперь переходит к верхней — Сенату.
Теперь спикер Палаты представителей демократка Нэнси Пелоси должна выбрать конгрессменов — так называемых «руководителей импичмента», — которые будут представлять палату и выдвинутые ею обвинения в Сенате. Насколько быстро это произойдет — пока трудно сказать. Но с учетом того, что вскоре начинаются рождественские праздники, верхняя палата точно начнет рассматривать импичмент только в январе 2020 года.
Итак, Трамп остается президентом.
Что тогда будет происходить в Сенате?
Коротко. Суд присяжных: обвинители — конгрессмены, защита — Трамп, присяжные — сенаторы, судья — глава Верховного суда.
Дело импичмента Трампа будет рассматриваться в Сенате, условно говоря, в формате суда присяжных. При этом существуют четкие правила его проведения — их прописали еще в середине XIX века и несколько раз обновляли после каждой новой процедуры импичмента (до Трампа их было три). Правда, по крайней мере часть этих правил сенаторы смогут изменить простым большинством голосов.
В этом «суде присяжных» стороной обвинения выступают уже упомянутые «руководители импичмента», а защитой — президент США (не обязательно лично — может и через представителей). Вместо присяжных будут сенаторы, а председательствовать будет глава Верховного суда США.
На этом суде также могут заслушивать свидетелей и рассматривать доказательства. К примеру, Государственный секретарь США Майк Помпео уже показал свою готовность дать показания — на слушаниях в Палате представителей он не был.
Кстати, «суд присяжных» в Сенате будет транслироваться по телевидению — но существуют четкие ограничения, кого и что можно показывать. Поэтому ожидать зрелищного шоу, как это было во время публичных свидетельств в ноябре в Палате представителей, не приходится.
Какие шансы, что Трамп уйдет с должности?
Коротко. Такие себе.
Поддержать обвинения Палаты представителей должны две трети сенаторов, присутствующих на слушаниях. Сейчас в Сенате 54 республиканца, 44 демократа и два независимых кандидата. Если предположить, что на суде в Сенате будут присутствовать все его члены, демократы должны заручиться поддержкой не менее 20 республиканцев для импичмента Трампа.
Рассчитывать на это вряд ли приходится. К примеру, глава сенатского республиканского большинства Мич Макконел недавно заявил, что координирует с Белым домом стратегию поведения на суде в Сенате — и это при том, что каждый сенатор перед слушаниями должен провозгласить клятву беспристрастности.
Если Трампу объявят импичмент, что будет дальше?
Коротко. Его место до следующих выборов займет вице-президент.
В любом случае, досрочных выборов в случае (очень маловероятно) импичмента Трампа не будет.
Ответ дает 25-я поправка к Конституции США. «В случае отстранения президента от должности или его смерти или отставки президентом становится вице-президент». Сегодня это — Майк Пенс. Он сам, кстати, упоминается в итоговом отчете Комитета по вопросам разведки об импичменте как один из тех, кто отказался сотрудничать с Конгрессом.
Пенс, собственно, недавно заявил, что не будет рассекречивать свой телефонный разговор с Владимиром Зеленским 18 сентября. А из его публичных заявлений (в частности, недавнего интервью Fox News) можно увидеть его по меньшей мере скептическое отношение к самому процессу импичмента.
Почему в США раскручивают импичмент Трампа после его ухода с поста президента
Лидер республиканцев в сенате Конгресса США Митч Макконнелл предложил отложить начало судебного процесса в рамках импичмента уже бывшего президента Дональда Трампа как минимум до 13 февраля. Как пишет The Guardian, небольшая задержка даст экс-лидеру США время для подготовки и организацию своей юридической команды, обеспечивая надлежащую правовую процедуру.
«Я направил предлагаемый график первой фазы предстоящего процесса по импичменту лидеру [демократического большинства Чаку] Шумеру, и я с нетерпением жду продолжения обсуждений с ним этого вопроса», — говорится в заявлении Макконнелла.
По его словам, представители Республиканской партии рассчитывают на проведение честного и полноценного процесса, поэтому предлагают палате представителей передать сенаторам статьи об импичменте к 28 января. Следом, по мнению Макконнелла, адвокатам Трампа стоит предоставить около двух недель для формирования письменного ответа на обвинения нижней палаты конгресса.
«Учитывая беспрецедентную скорость, с которой был проведен процесс в палате представителей, предлагаемый нами график предполагает умеренное и разумное дополнительное время, которое позволит обеим сторонам подобрать свои аргументы, прежде чем сенат начнет их заслушивать», — подчеркнул сенатор.
По информации Reuters, Шумер уже получил предложение Макконнелла, но пока не дал четкого ответа. При этом ранее демократы не исключали передачу обвинительных заключений сенату к 22 января, хотя официально точных сроков они не называли.
Импичмент экс-президента
В начале января Трамп стал первым в истории США президентом, в отношении которого второй раз была запущена процедура импичмента. Разбирательство в палате представителей инициировали представители Демократической партии, обвинив тогдашнего главу государства в мятеже и подготовке бунта — из-за штурма и частичного захвата Капитолия со стороны сторонников Трампа.
Однако запуск второго импичмента стал лишь первым сенсационным событием. Не менее важным оказалось желание демократов довести процесс до конца, несмотря на завершение президентского срока Трампа.
Сам факт разбирательства вызывает серьезные вопросы у политиков, юристов и экспертов, поскольку такого в истории США также еще не было.
Единственный процесс, отчасти схожий с импичментом Трампа — это дело военного министра США Уильяма Белнапа. В 1876 году сенат осудил генерала, хотя он уже покинул своей пост. Собственно, это прецедент ряд сторонников импичмента Трампа используют для того, чтобы обосновать законность продолжения процедуры.
Впрочем, единого мнения на этот счет нет, и некоторые республиканцы в сенате уверены, что суд над бывшим президентом противоречит конституции США. К примеру, сенатор от Республиканской партии Майк Браун заявил, что импичмент в отношении президента, который уже покинул свой пост, выглядит как обычное возмездие.
«Ключевой момент заключается в том, конституционно ли это делать, когда кто-то находится вне офиса», — отметил законодатель, добавив, что «чудовищность» самого дня штурма Капитолия игнорировать никто не намерен.
Доведение процесса импичмента до конца может привести к тому, что экс-президент получит запрет на участие в будущих выборах главы государства и работу на любом федеральном посту.
При этом двухпартийная группа ученых-юристов считает, что уход Трампа с поста президента не является помехой, поскольку в таком случае любое лицо, предавшее доверие общество, могло бы избежать ответственности просто подав в отставку «за минуту до окончательного приговора сената».
Республиканская поддержка
Если дело все же дойдет до голосования в сенате, вынесение обвинительного приговора все равно потребует не просто большинства голосов, которое после выборов принадлежит демократам, а поддержки двух третей верхней палаты конгресса.
То есть демократам необходимо, чтобы как минимум 15 республиканцев отдали свой голос против Трампа и пока неизвестно удастся ли добиться подобного. Как пишет Politico, большинство представителей Республиканской партии скорее поддерживают идею голосования за прекращение разбирательства, а не осуждение экс-президента.
По информации издания, республиканцы пытаются привлечь внимание нового главы государства Джо Байдена к этому вопросу.
Их риторика в пользу прекращения дела строиться на двух аргументах — импичмент затягивает назначение его кандидатов на ключевые посты в Белом доме, а также противоречит призывам президента-демократа к единству в США.
Однако смогут ли представители Республиканской партии добиться своего — вопрос достаточно сложный. По сути, если демократы согласятся на отсрочку, предложенную Макконнеллом, у Трампа появится шанс как минимум найти юристов для своей защиты.
Телеканал CNN не раз отмечал, что экс-президент испытывает трудности с поиском адвокатов, поскольку с ним отказываются работать представители его прошлой команды, а личный юрист республиканца Руди Джулиани в данный момент находится под угрозой потери собственной лицензии.
При этом дополнительное время также может помочь сторонам прийти к единому мнению относительно процедуры и ее целесообразности в условиях отставки Трампа. Но опять-таки, согласится ли лидер демократов в сенате Шумер пойти на формальные уступки — неизвестно, официальных комментариев на этот счет от него пока не поступало.
Как заявил в беседе с «Газетой.Ru» программный директор Российского совета по международным делам (РСМД) Иван Тимофеев, таких прецедентов, чтобы после окончания полномочий президента ставился вопрос об импичменте до этого не было.
«Ряд американских политиков уже высказывались об этом. Вероятно, эта идея не найдет широкого понимания, поскольку импичмент — это инструмент отстранения от власти именно действующего президента, а не сведение счетов с ушедшим», — добавил эксперт.
Более вероятно, что в отношении Трампа как бывшего президента и частного лица могут быть возбуждены какие-то судебные процессы, продолжил Тимофеев, импичмент же выглядит в его случае маловероятным.
«Непонятно зачем это в целом нужно новой администрации президента США, скорее всего, Трамп уже не станет возвращаться в большую политику. Его и без импичмента можно отвести от этого всего дела, а после него он станет однозначно мученической фигурой», — подчеркнул эксперт.