Как жить в России с двумя гражданствами
И что это дает
В 2014 году приняли закон о том, что нужно уведомлять о втором гражданстве. В следующем году о наличии второго паспорта заявили 900 тысяч россиян: большинство сообщили о гражданстве США, Великобритании и Израиля. Еще около пяти миллионов россиян должны были заявить о втором гражданстве до конца 2015 года.
Расскажу о том, как получить второе гражданство и уведомить об этом российские госорганы.
В чем между двойным и вторым гражданством
Есть два вида множественного гражданства: двойное и второе. Двойное гражданство может быть у стран, с которыми заключено специальное соглашение. Такой договор у России есть только с Таджикистаном. Когда российский гражданин приобретает гражданство Таджикистана, он получает двойное гражданство.
Россиянин с двойным гражданством сохраняет полные права и обязанности в обеих странах, но платит налоги и проходит военную службу в стране постоянного проживания.
В случае с налогами роль играет не второе гражданство, а резидентство. Если человек находится за пределами РФ более 183 дней в течение 12 месяцев подряд, он становится налоговым нерезидентом и платит НДФЛ по ставке 30% вместо 13%. Получили доход в России, но не живете там больше 183 календарных дней в году — платите с дохода 30%.
Какие законы регулируют вопросы множественного гражданства
Вопросы второго гражданства регулируют федеральные нормативные документы, двойного гражданства — международные соглашения.
Федеральные нормативные документы такие:
Международное соглашение о двойном гражданстве в России пока одно — с Республикой Таджикистан.
Кому можно получить гражданство другой страны
Обычно гражданство можно получить по одному из следующих оснований:
Чтобы получить гражданство по первым трем основаниям, нужно обратиться с заявлением о принятии в гражданство.
Если ребенок рождается в США и оба его родителя — граждане России, то он получает два гражданства: российское и американское. Если ребенок родится в Германии, он получит немецкое гражданство только в том случае, если один из его родителей — немец. Если оба родителя граждане РФ, у ребенка будет только российское гражданство.
Вот в каких странах можно получить гражданство за инвестиции — и вот какую сумму нужно инвестировать:
Кому нельзя иметь множественное гражданство
Есть те, кому запрещено иметь множественное гражданство:
Бывает, что страна запрещает своим гражданам иметь множественное гражданство. Например, в Казахстане, Эстонии и некоторых других странах приобретение второго гражданства влечет за собой утрату первого.
Плюсы множественного гражданства
У гражданства каждой страны свои преимущества. Вот какие плюсы есть обычно у второго паспорта:
Расскажу подробнее про некоторые из них.
Безвизовый въезд. Гражданство другого государства позволяет путешествовать по некоторым странам без виз. Список безвизовых стран для каждого гражданства будет свой.
Например, с паспортом Украины доступны 126 стран без визы, с паспортом Латвии — 180 стран, с паспортом США и Канады — 184 страны, Испании и Франции — 186 стран, Германии и Финляндии — 188. Для россиян открыты 77 стран для безвизового въезда и еще в 26 странах визу поставят прямо в аэропорту.
Есть даже специальный индекс паспортов — рейтинг стран по принципу свободы передвижения их граждан. В 2019 году первое место заняли Сингапур и Япония — их гражданам открыты 190 стран без визы. Последнее — Афганистан: гражданам этой страны без визы открыто всего 25 стран.
Постоянные жители стран Евросоюза, которые входят в Шенгенскую зону, имеют право безвизового въезда во все страны Шенгенской зоны. А граждане Австрии, например, имеют право жить и работать в любой стране Евросоюза неограниченное время.
Гражданство для членов семьи. Обычно супруг и дети заявителя имеют право на новое гражданство на всю жизнь, и во многих странах следующее поколение может получить гражданство родителей по праву рождения или в силу родственных связей.
Но есть страны, где это правило не работает. Например, муж и жена могут получить гражданство в Сент-Люсии за инвестиции. Но к родившимся после этого детям гражданство не перейдет.
Минусы множественного гражданства
Минусов у второго гражданства больше, чем кажется. Вот что должен делать гражданин двух государств.
Соблюдать законы и порядки обоих государств. Законы в государствах различаются. Может случиться так, что принятое в одной стране запрещено в другой.
Понятия в государствах могут различаться. Совершеннолетний гражданин в России — человек 18 лет и старше, в США — 21 года и старше. При этом права несовершеннолетних граждан тоже могут быть разными. Например, получить водительские права в России можно с 18 лет, в США — с 16 лет.
Купить пиво, вино и шампанское в России могут люди с 18 лет, а, например, в Германии — с 16 лет, в Японии — с 20 лет, в США — с 21 года.
Служить в армии. В российской армии служат только мужчины, в Израиле — в том числе женщины. Если молодая россиянка получит гражданство Израиля, то ее могут призвать в армию.
Продолжительность военной службы новых мигрантов зависит от возраста, в котором они прибыли в Израиль, и семейного положения. Например, мужчины, которые въехали в страну до 18—19 лет и холостые, будут обязаны служить 32 месяца вне зависимости от семейного положения. Замужние женщины от службы освобождаются.
Получение двойного гражданства не всегда обязывает служить в армии. Например, если гражданин Таджикистана уже служил у себя на родине и получил российское гражданство, в российскую армию его не призовут, даже если он призывного возраста.
Защищать государство на войне. Когда человек принимает гражданство, он обещает исполнять свои гражданские обязанности, например служить в армии. В случае войны он обязан пойти воевать за государство, в котором он гражданин.
Следующий пример, конечно, из области фантастики, но представьте себе следующую ситуацию. Человек — гражданин двух государств. Вдруг между этими государствами разгорается война. Что делать человеку: служить в двух войсках одновременно? Если он не придет на службу в какой-то стране, его накажут по закону военного трибунала этого государства. Придется выбирать, какую страну защищать.
Платить налоги, возможно, придется в обеих странах, либо пользоваться соглашениями (договорами, конвенциями) об избежании двойного налогообложения, что обычно хлопотно.
Когда вы живете за границей и работаете в российской компании, ставка НДФЛ для вас как для нерезидента — 30% вместо 13%. Повышенная ставка налога будет только в случае, если вы находитесь в России менее 183 дней в течение 12 месяцев, следующих подряд.
Но есть исключения. Граждане стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС) — Армении, Беларуси, Казахстана и Киргизии — платят 13% НДФЛ, если работают в российской компании вне зависимости от того, где они живут.
Некоторые страны разрешают своим гражданам иметь паспорта других государств без утраты текущего гражданства. Другие — не признают второе гражданство, и если гражданин приобретает второе гражданство, то автоматически утрачивает первое. Есть и такие государства, которые позволяют иметь два паспорта только при определенных обстоятельствах, например если отказаться от первого гражданства невозможно.
В следующих странах получение второго гражданства влечет за собой потерю первого:
В Азербайджане человек, который принимает другое гражданство добровольно, утрачивает гражданство Азербайджана. Такие же правила действуют в Словакии, Узбекистане, Украине и некоторых других странах.
Гражданин Азербайджана, Казахстана, Узбекистана, получивший гражданство иностранного государства, обязан в течение одного месяца представить письменную информацию в соответствующий орган исполнительной власти, иначе его ждет уголовная ответственность. Такие правила могут работать и в других странах.
Вопросы гражданства
В соответствии с конституционным Законом Республики Таджикистан гражданином Республики Таджикистан считается лицо, которое на день принятия Конституции (6.11.1994) является гражданином Республики Таджикистан или приобрело гражданство Республики Таджикистан в соответствии с настоящим конституционным Законом.
Принадлежность граждан Таджикистана к гражданству другого государства не допускается, за исключением случаев, предусмотренных в Законе Республики Таджикистан «О гражданстве Республики Таджикистан» и международных договорах Республики Таджикистан.
Документы подтверждающие гражданство Республики Таджикистан:
— свидетельство о рождении (до получения паспорта гражданина Республики Таджикистан);
— другой документ, содержащий указание на гражданство лица.
Порядок приобретения гражданства Республики Таджикистан
Гражданство Республики Таджикистан приобретается в следующих случаях:
— в порядке его регистрации;
— в результате приема в гражданство;
— в результате восстановления в гражданстве Республики Таджикистан;
— путем выбора гражданства при изменении государственной принадлежности территории и по другим основаниям, предусмотренным международными договорами Республики Таджикистан;
— по другим основаниям, предусмотренными Законом Республики Таджикистан «О гражданстве Республики Таджикистан».
Определение гражданства детей
а) Ребенок, родители которого на момент его рождения состоят в гражданстве Республики Таджикистан, является гражданином Республики Таджикистан, независимо от места его рождения.
б) При различном гражданстве родителей, ребенок является гражданином Республики Таджикистан:
— если один из родителей к моменту рождения ребенка является гражданином Республики Таджикистан;
— если он родился на территории Республики Таджикистан;
— если он родился вне пределов Республики Таджикистан, но родители или один из них
в это время имели постоянное местожительство на территории Республики Таджикистан.
в) При различном гражданстве родителей, один из которых к моменту рождения ребенка состоял в гражданстве Республики Таджикистан, если в это время оба родителя имели постоянное местожительство вне пределов Республики Таджикистан, гражданство ребенка, родившегося вне пределов Республики Таджикистан, определяется по письменному соглашению родителей.
г) Ребенок, один из родителей которого к моменту рождения ребенка состоял в гражданстве Республики Таджикистан, а другой является лицом без гражданства, либо был неизвестен, является гражданином Республики Таджикистан, независимо от места рождения.
д) В случае установления отцовства ребенка, мать которого является лицом без гражданства, но отец гражданином Республики Таджикистан, ребенок, не достигший 14-летнего возраста, независимо от места рождения, признается гражданином Республики Таджикистан.
е) Ребенок, родившийся на территории Республики Таджикистан от лиц без гражданства, является гражданином Республики Таджикистан.
ё) Ребенок, находящийся на территории Республики Таджикистан, но родители которого неизвестны, является гражданином Республики Таджикистан.
ж) Ребенок, родившийся на территории Республики Таджикистан родители которого являются гражданами других государств, считается гражданином Республики Таджикистан, если эти государства не предоставили ему своего гражданства.
Приобретение гражданства в порядке регистрации
В порядке регистрации, гражданство Республики Таджикистан приобретают:
а) лица, супруг, супруга или непосредственные родственники которых являются гражданами Республики Таджикистан;
б) лица, у которых на момент рождения, хотя бы один из родителей был гражданином Республики Таджикистан, но которые приобрели иное гражданство по рождению в течение пяти лет по достижении восемнадцатилетнего возраста.
Прием в гражданство Республики Таджикистан
Граждане других государств и лица без гражданства могут быть по их ходатайствам приняты в гражданство Республики Таджикистан в соответствии с Законом Республики Таджикистан «О гражданстве Республики Таджикистан». Решение по ходатайствам о приеме в гражданство Республики Таджикистан принимается Президентом Республики Таджикистан.
Условия приема в гражданство Республики Таджикистан
Лица, достигшие 18-летнего возраста и не являющиеся гражданами Республики Таджикистан, могут ходатайствовать о приеме в гражданство Республики Таджикистан, независимо от социального положения, национальности, расы, пола, образования, языка, вероисповедания, политических убеждений и т.д.
Обычным условием приема в гражданство Республики Таджикистан является постоянное проживание на территории Республики Таджикистан:
— для иностранных граждан и лиц без гражданства – пять лет непрерывно непосредственно перед обращением с ходатайством;
— для беженцев, признаваемых таковыми на основании закона и договора Республики Таджикистан, указанные сроки сокращаются вдвое.
Срок проживания на территории Республики Таджикистан считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы Республики Таджикистан для учёбы или лечения на более чем на три месяца.
Обстоятельствами, облегчающими приём в гражданство Республики Таджикистан, являются:
— состояние в гражданстве бывшего СССР;
— усыновление ребёнка, являющегося гражданином Республики Таджикистан;
— наличие высоких достижений в области науки, техники и культуры, а также обладание профессей или квалификацией, представляющей интерес для Республики Таджикистан;
— наличие заслуг перед народом Республики Таджикистан, в осуществлении общечеловеческих идеалов и ценностей;
— получение убежища на территории Республики Таджикистан;
— состояние в прошлом лица или одного из его родственников в гражданстве Республики Таджикистан;
— состоящие в браке с гражданином Республики Таджикистан.
Основания для отказа в приеме в гражданство Республики Таджикистан
Ходатайство о приеме в гражданство Республики Таджикистан отклоняется, если лицо, ходатайствующее об этом:
— выступает за насильственное изменение конституционного строя Республики Таджикистан;
— состоит в партиях и других организациях, деятельность которых несовместима с конституционными принципами
— осужден и отбивает наказание в виде лишения свободы за действия, преследуемые по законодательству Республики Таджикистан;
— состоит в гражданстве другого государства при отсутствии с ним межгосударственного соглашения о двойном гражданстве.
Восстановление в гражданстве Республики Таджикистан.
В порядке регистрации в гражданстве Республики Таджикистан восстанавливаются:
— лица, у которых гражданство Республики Таджикистан прекратилось в связи с усыновлением, установлением опеки и попечительства;
— лица, у которых гражданство Республики Таджикистан прекратилось в связи с изменением гражданства родителей в течение пяти лет по достижении восемнадцатилетнего возраста;
— бывшие граждане Республики Таджикистан, лишенные гражданства или утерявшее его без их свободного волеизъявления, считаются восстановленными в гражданстве Республики Таджикистан.
Полномочия Министерства иностранных дел Республики Таджикистан, дипломатических представительств и консульских учреждений Республики Таджикистан;
а) принимают от лиц, проживающих за пределами Республики Таджикистан, заявления и ходатайства по вопросам гражданства Республики Таджикистан;
б) проверяют факты и документы, представленные в обоснование заявлений и ходатайств по вопросам гражданства Республики Таджикистан;
в) направляют ходатайства по вопросам гражданства вместе с соответствующими документами в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте Республики Таджикистан;
— определяют принадлежность лиц, проживающих за пределами Республики Таджикистан, к гражданству Республики Таджикистан;
д) ведут учет граждан Республики Таджикистан, постоянно проживающих за пределами Республики Таджикистан;
е) осуществляют регистрацию заявления лиц, проживающих за пределами Республики Таджикистан, по вопросам гражданства Республики Таджикистан в предусмотренных конституционным Законом Республики Таджикистан «О гражданстве Республики Таджикистан».
Порядок подачи заявлений и ходатайств по вопросам гражданства Республики Таджикистан.
Заявление о регистрации изменения гражданства подается в органы внутренних дел Республики Таджикистан по месту жительства заявителя, а лицами, проживающими за пределами Республики Таджикистан, в соответствующие дипломатические представительства и консульские учреждения Республики Таджикистан.
Ходатайства по вопросам гражданства подаются на имя Президента Республики Таджикистан через органы внутренних дел по месту жительства заявителя, а лицами, проживающими за пределами Республики Таджикистан, через дипломатические посольства и консульские учреждения Республики Таджикистан.
Формы заявлений и ходатайств по вопросам гражданства Республики Таджикистан.
Заявления и ходатайства по вопросам гражданства подаются в письменном виде. Согласие заинтересованных лиц на приобретение, прекращение, сохранение или изменение гражданства должно иметь письменную форму. Подпись под этим документом удостоверяется нотариально. Подписи граждан Республики Таджикистан, проживающих за ее пределами, могут удостоверяться дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями Республики Таджикистан.
Если заявитель не может подписать заявление или ходатайство по неграмотности или в силу своих физических недостатков, оно по его просьбе подписывается другим лицом, о чем делается соответствующая нотариальная запись. За пределами Республики Таджикистан такая запись в заявлении или ходатайстве делается дипломатическим представительством или консульским учреждением Республики Таджикистан.
Выводы и предложения по вопросам гражданства, подготавливаемые Министерством внутренних дел и Министерством иностранных дел вместе с соответствующими документами направляются в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте Республики Таджикистан.
• Сроки подачи и рассмотрения заявлений и ходатайств по вопросам гражданства Республики Таджикистан.
Срок рассмотрения заявлений по вопросам гражданства не должен превышать шести месяцев а ходатайств-девяти месяцев.
Срок подачи заявления по вопросам гражданства Республики Таджикистан, пропущенный по уважительным причинам, может быть по просьбе заявителя восстановлен Комиссией по вопросам гражданства при Президенте Республики Таджикистан.
• Дата приобретения или прекращения гражданства Республики Таджикистан
считается приобретенным или прекращенным со дня принятия решения полномочным органом или издания Указа Президента Республики Таджикистан.
Как получить гражданство Таджикистана
Таджикистан – одна из стран Азии, почти всю территорию которой занимают горы. Самостоятельность была получена после распада СССР. Лето очень жаркое, зима холодная. Экономика слабая, поэтому много желающих из Таджикистана гражданство получить в России.
Обратным направлением, как получить гражданство Таджикистана, интересуются не многие. Обычно это репатрианты или те, кто хочет получить ряд преимуществ от двойного гражданства Таджикистан — РФ.
Преимущества гражданства Таджикистана
Получение гражданства Таджикистана для россиянина открывает возможность свободного перемещения между странами, пользованиями льготами на обеих территориях. Защита прав и соблюдение обязательств удваиваются. На территории РТ гражданин подчиняется законам РТ, а в России соблюдает все обязанности, которые предписывает российское гражданство.
Среди других государств СНГ Таджикистан – самая бедная страна. Военные конфликты в прошлом негативно сказались на экономике, наличии рабочих мест. Есть недостатки по медицинскому обслуживанию, безработица, обилию налогов, коррупции. Это стимулирует таджиков к получению российского подданства, переезду.
Несмотря на отрицательные стороны жизни, отмечают и ряд положительных. Это отсутствие конфликтов, верность традициям, гостеприимство, неповторимый колорит. В Таджикистане богатая культура, необычная кухня, знание русского языка, интересные достопримечательности. Продукты стоят дешево. Климат и рельеф открывают перспективы туристическим компаниям. Медленное улучшение экономической ситуации дает надежду на благополучное будущее. Есть перспективы развития хлопководства и животноводства, добычи полезных ископаемых. Гражданину России, планирующему развивать бизнес, здесь есть, чем заняться.
Способы получения
Конституция Республики Таджикистан (РТ) регулирует вопросы гражданства законом №104 от 04.11.1995 года. Согласно правилам, гражданство Таджикистана дается каждому, кто соответствует установленным требованиям и чтит законы государства.
Имеющие вид на жительство становятся на учет в ОВД, могут официально трудоустроиться. В отношении иностранного работника действуют те же правила, как для граждан страны. Для оформления ПМЖ потребуются веские основания – воссоединение с семьей, репатриация, вступление в брак с таджиком и пр.
Перед тем, как получить гражданство, Таджикистан следует оценить на повод возможных способов переселения:
Путем заключения брака
Бракосочетание – один из способов, как можно получить гражданство: Таджикистан выдвигает лишь два требования к соискателям (статья 12 СК РТ). Первое – прожить 12 месяцев в стране до заключения брака. Второе – оформить до регистрации брачный контракт. Религия, возраст и национальность соискателя не принимаются в учет. Россиянам разрешается иметь 2 паспорта, остальные отказываются от предыдущего подданства.
Согласно статье 42 СК РТ, в брачном договоре прописываются имущественные вопросы, содержание нетрудоспособного супруга, обеспечение партнера и детей, прочие вопросы. Обязательство заключать брачный контракт критикуют представители ООН, но власти Таджикистана мотивируют требование желанием защитить местных жительниц от обмана и насилия со стороны иностранцев, больше всего – от жителей КНР, Афганистана, Германии. Другие веские основания:
Проживание на территории страны более пяти лет
На гражданство Таджикистана претендуют лица, прожившие на территории 5 лет. В течение этого периода можно отлучаться за границу на период не более 3 месяцев. Иначе стаж непрерывного проживания начинается с нуля. Исключение делается для тех, кто уезжает получать образование или на серьезное лечение в другой стране. До поездки требуется уточнить подробности в местной миграционной службе.
Случаи для беженцев
До того, как получить гражданство, Таджикистан для беженца должен стать страной проживания в течение 3 лет, иногда – 2. Статус присваивается на 3 года, после чего дело пересматривают на повод наличия первоначальных обстоятельств, угрожающих жизни беженца.
Если обстоятельств больше нет, беженец получает разрешение вернуться домой либо ходатайствовать о получении гражданства Таджикистана. Беженцы получают бесплатно переводчика, питание и другие льготы, положенные по законам РТ. Разрешается трудоустройство и коммерческая деятельность, покупка недвижимости.
Как можно упростить используя льготы
В Конституции предусмотрены льготные способы получения гражданства. Упрощенная схема допускается в отношении следующих категорий соискателей:
На пять лет сокращается срок требуемого проживания в стране для:
Порядок оформления
Выше перечислены основные основания для получения гражданства – гражданином Таджикистана может стать совершеннолетнее лицо, соответствующее требованиям закона №104. Следует обратиться в паспортный стол (ОВД) с ходатайством на имя Президента РТ. Иностранцы подают ходатайство за рубежом в консульстве. Документ подписывается лично заявителем, либо его представителем, если лицо неграмотное либо недееспособное. Последовательность действий:
До того, как ходатайствовать о паспорте, предстоит подача заявления на визу (90 дней) в посольстве РТ либо в УФМС. Понадобится озвучить основание приезда (приглашение родственников, результаты приема в вуз, вызов от работодателя и др.). Если придется задержаться, в данном случае представляют документ для ВНЖ.
Какие необходимы документы
Согласно закону о гражданстве, гражданином Таджикистана можно стать на основании пакета документов:
Если речь о двойном гражданстве Таджикистана и России, отказываться от предыдущего паспорта не нужно. В других случаях требуется письменно отказаться от имеющегося гражданства.
Срок и стоимость процедуры
Согласно отзывам и комментариям про оформление гражданства, гражданином Таджикистана можно стать спустя 6 месяцев и более, до года. Требуется оплатить изготовление загранпаспорта РТ. На основании такого документа можно без виз посещать 53 страны мира. Размер госпошлины за рассмотрение документов равен 1 минимальной зарплате в стране. Лицам с уголовным прошлым откажут в паспорте.
Конкретные сроки оформления гражданства:
Кому могут отказать
Наличие российского подданства не станет препятствием для оформления таджикского паспорта, как диктуют условия договора, подписанного между стран. Остальные должны отказаться от прошлого подданства. Отказ в оформлении гражданства возможен по причине:
Пограничные органы строго контролируют каждого приезжающего на повод пользы и безопасности для страны в соответствии с законодательством.
Двойное гражданство
Таджикистан – не единственная страна, с которой у России заключено соглашение о двойном гражданстве, аналогичные документы подписаны с Арменией и Туркменистаном. Поэтому и таджикам можно получить гражданство РФ, и русским – подданство РТ. Для держателей таджикского и российского паспорта это означает свободу перемещения, они имеют право на законный доступ к социальным благам в обеих странах.
Русские, получившие гражданство РТ, должны уведомить ФМС Российской Федерации в течение 60 дней со дня получения паспорта. После того, как удалось получить российское подданство, граждане с двойным гражданством не могут быть депутатами, участвовать в комиссиях референдумов, работать в госструктурах (ОВД, прокуратуре, таможне и пр.).
Таджикистан в 2019 году проявляет потенциал для перспективного развития. Несмотря на сложную экономическую ситуацию, здесь есть поле деятельности и множество положительных сторон для иммигрантов. К этому добавляется экзотическая культура, своеобразный климат, множество достопримечательностей. Чтобы не ошибиться с направлением иммиграции, желательно почитать информацию — отзывы и комментарии на форумах и сайтах, проконсультироваться с юристом международного права.
