Кто главнее в Германии: президент или канцлер?
Формально первым лицом Германии является её президент. Однако его роль сугубо репрезентативна. Реальную же власть в государстве имеет глава федерального правительства — канцлер. Именно канцлер решает все важные государственные вопросы и определяет основные направления политики. Поэтому, несмотря на свою кажущуюся второстепенность, именно канцлер является более яркой и известной фигурой политической жизни Германии.
Немецкий президент и его полномочия
Должность президента была учреждена в западной Германии в 1949 году. После объединения ФРГ и ГДР было решено сделать западногерманскую систему политического управления общей для всей страны.
Немецкого президента выбирает сроком на пять лет Федеральное собрание. Этот орган созывается специально для проведения президентских выборов. В него входят:
Кандидат в президенты должен быть немецким гражданином не моложе 40 лет, а также иметь право быть избранным в депутаты бундестага.
К числу полномочий немецкого президента относятся:
С марта 2017 года пост президента Германии занимает Франк-Вальтер Штайнмайер.
Канцлер Германии и его полномочия
Должность рейхсканцлера появилась в Германии ещё в XIX веке. Тогда, как и сейчас, канцлер был главой немецкого правительства. Однако его полномочия были не столь широки, часть из них принадлежала германскому императору.
Сегодня кандидатуру канцлера на рассмотрение парламента предлагает президент. Парламент может либо поддержать выбор президента абсолютным большинством голосов, либо объявить вотум недоверия потенциальному главе правительства. Срок полномочий канцера составляет 4 года.
Немецкий канцлер является главой исполнительной власти в Германии. На настоящий момент канцлер обладает следующими правами и обязанностями:
С ноября 2005 года канцлером Германии является Ангела Меркель.
Политическая система Германии: интересные факты
Почему в Германии главенствует канцлер, а не президент? Почему в каждом регионе страны есть свои министерства и законы? В чём между верхней и нижней палатой парламента Германии? Ответы на эти и многие другие вопросы вы найдёте в нашей публикации. Политическая система Германии: интересные факты.
В чём между президентом и канцлером?
Германия — федеральная парламентская республика. Это значит, что ключевые решения в стране принимают парламент и правительство во главе с премьер–министром — канцлером. Есть в Германии и президент, но его роль скорее номинальная и сводится к представительским функциям: присутствие на официальных торжественных мероприятиях, формальное представительство страны на некоторых международных встречах и др.
Сейчас должность президента ФРГ занимает Франк Вальтер–Штайнмайер. Он находится на этом посту с 2017 года.
Тем не менее президент считается главой государства и формально он должен назначать кандидатуру канцлера, за которую голосует Бундестаг. Самого же президента избирает Федеральное собрание (Bundesversammlung). Срок полномочий главы государства — 5 лет.
С 2005 года пост канцлера занимает Ангела Меркель. Это уже четвёртый срок политика на посту главы правительства. В 2021 году полномочия Меркель истекают. После окончания четвёртого срока на посту канцлера Меркель побьёт рекорд Гельмута Коля.
Канцлер (Bundeskanzler) — глава Кабинета министров, то есть исполнительной ветви власти в Германии. Именно он принимает многие важнейшие вопросы относительно вектора внешней и внутренней политики страны. Также канцлер формирует Кабинет министров, которые воплощают свою политику через земельных министров. Тем не менее некоторые министерства, как МИД или Минобороны, действуют напрямую.
Парламент и партии
Выборы в высший законодательный орган, Бундестаг (Bundestag), проходят раз в четыре года. Половину парламентариев избирают по мажоритарных округах, а ещё 50% — по партийным спискам. Партия проходит в парламент, если набрала более 5% голосов избирателей.
Политические силы Германии предлагают широкий спектр идеологий и направлений — от крайне правых до центристов и левых. Так, сегодня в Бундестаге представлена левоцентристская Социально–демократическая партия, которая входит в «большую коалицию». Интересы социалистического направления в парламенте также представляет Левая партия.
Избирателей–либералов и интересы бизнеса представляет Свободная демократическая партия. Защита климата, дружественная миграционная политика — это главные направления, представляемые партией «Союз–90/Зелёные». Ультраправый политический спектр представляет политическая сила «Альтернатива для Германии» (АдГ).
Интересы правоцентристов представлены правящим союзом ХДС/ХСС. Стоит отметить, что Христианско–демократический союз (ХДС) представлен во всех федеральных землях, кроме Баварии. В этом же регионе правоцентристов представляет Христианско–социальный союз. Эти две политические силы формируют одну фракцию в федеральном парламенте.
Кто защищает политические интересы мигрантов и переселенцев?
В Германии нет партий, которые направлены исключительно на представление интересов нацменьшинств или переселенцев. Тем не менее несколько партий активно лобируют интересы мигрантов — это ««Зелёная» и Левая партия. Также во многих партиях представлены люди с миграционным опытом или переселенцы.
Правая «Альтернатива для Германии» выступает против политики предоставления убежища, в то же время на прошлых парламентских выборах АдГ поддерживали многие российские немцы. У партии существует даже страница в чем разница» rel=dofollow»>страница сайта на русском языке, политологи считают это одним из факторов успеха политической силы среди русскоязычной аудитории.
Бундесрат
Bundesrat — это законодательный орган, в котором заседают председатели 16 федеральных земель Германии. Иногда Бундесрат называют верхней палатой парламента, но это не так, поскольку это отдельный орган, который позволяет внедрять законодательные нормы на уровне федеральных земель и предлагать изменения в Конституцию. В зависимости от количества населения каждую землю в Бундесрате представляют от 3 до 6 законодателей.
Власть в федеральных землях
Германия — федеральное государство. В стране насчитывается 16 регионов — федеральных земель. Интересно, что столица ФРГ, город Берлин, является отдельной землей. Гамбург и Бремен также являются городами–землями.
В каждом регионе есть свой законодательный орган — ландаг. Также, кроме федеральной, там соблюдают и земельную конституцию.
Главами регионов обычно являются земельные премьер–министры, а высшая исполнительная власть в федеральных землях представлена региональными парламентами. К примеру, в разных землях действуют разные правила, регулирующие работы школ, время летних каникул также варьируется. Это обусловлено тем, что в каждом регионе есть свой министр образования. Тем не менее некоторые аспекты продолжают регулироваться на федеральном уровне.
Земли, в свою очередь, разделяются на общины.
Кто в Германии главный – президент или канцлер?
Обновлено: 6 сентября 2021.
Немецкая система власти хоть и похожа, но отличается от нашей. У них есть парламент, президент и канцлер. Последний – фигура довольно интересная. Поэтому возникает вопрос… Президент Германии и канцлер – кто главнее? Давайте разберемся…
Полномочия президента
Бундеспрезидент (как называется президент в Германии) — это скорее номинальный пост. Формально он главный в стране, но у него не так много полномочий, как у других глав государств Европы. Президент Германии может:
Также президент имеет право назначать и отстранять:
Как видим, президент – чисто номинальная фигура. На время своей работы ему запрещено участвовать в деятельности партий. Поэтому он не может вносить законопроекты и как-то существенно влиять на жизнь страны.
Президент может отказаться подписывать федеральный закон – это его право, как главы страны. Но на практике такое происходило только 8 раз. Чаще всего он соглашается с решениями бундестага.
Полномочия канцлера
Федеральный канцлер (на немецком – Бундесканцлер) выполняет всю основную работу по управлению страной. Его нечасто можно встретить на приемах, но влияние бундесканцлера на жизнь Германии и ее международную политику очень велико.
В обязанности федерального канцлера Германии входит:
Часто канцлера, по аналогии с СССР, сравнивают с генеральным секретарем или генсеком. Но в Германии это две разные должности. Бундесканцлер не имеет такого безоговорочного влияния на парламент, но определенный вес имеет. Ему подчиняются следующие государственные структуры:
Во власти немецкого канцлера находится Федеральная канцелярия. Этот орган объединяет в себе специалистов в разных областях и помогает в управлении государством. Он не принимает решений, в отличие от министерств. Федеральная канцелярия, скорее, оказывает консультации.
Пресс-центр работает в обоих направлениях. С одной стороны, он информирует общественность и СМИ о происходящем в правительстве, принятых решениях, директивах и законах. С другой стороны, пресс-центр Федерального правительства информирует президента и правительство о текущем положении дел в стране и всем мире.
Федеральная служба разведки работает только за пределами страны. Она подчиняется Федеральной канцелярии и косвенно входит в ее состав (бюджет ФСР является частью бюджета канцелярии). Таким образом, бундесканцлер не получает каких-либо преимуществ на территории Германии от такого сотрудничества.
Кто выбирает президента в Германии
В отличие от большинства стран, президент Германии не выбирается всеобщим голосованием. Для его выборов создан специальный орган – Федеральное собрание. В него входят все депутаты парламента (бундестага) и представители земель.
На выборах 2017 года в состав Федерального собрания входило 1260 человек. Из них 630 были депутатами парламента, а вторые 630 – делегаты федеральных земель.
Чтобы стать президентом, необходимо соответствовать трем критериям:
Президенты Германии (список)
| Бундеспрезидент | Начало | Окончание | Партия |
|---|---|---|---|
| Карл Арнольд | 7 сентября 1949 | 12 сентября 1949 | ХДС |
| Теодор Хойс | 12 сентября 1949 | 17 июля 1954 | СДП |
| Теодор Хойс | 17 июля 1954 | 12 сентября 1959 | СДП |
| Карл Генрих Любке | 13 сентября 1959 | 1 июля 1964 | ХДС |
| Карл Генрих Любке | 1 июля 1964 | 30 июня 1969 | ХДС |
| Густав Вальтер Хайнеман | 1 июля 1969 | 30 июня 1974 | СДПГ |
| Вальтер Шеель | 1 июля 1974 | 30 июня 1979 | СДП |
| Карл Вальтер Клаус Карстенс | 1 июля 1979 | 30 июня 1984 | ХДС |
| Рихард Карл Фрайхерр фон Вайцзеккер | 1 июля 1984 | 30 июня 1989 | ХДС |
| Рихард Карл Фрайхерр фон Вайцзеккер | 1 июля 1989 | 30 июня 1994 | ХДС |
| Роман Херцог | 1 июля 1994 | 30 июня 1999 | ХДС |
| Йоханнес Рау | 1 июля 1999 | 30 июня 2004 | СДПГ |
| Хорст Кёлер | 1 июля 2004 | 30 июня 2009 | ХДС |
| Хорст Кёлер | 30 июня 2009 | 31 мая 2010 | ХДС |
| Йенс Бёрнзен | 31 мая 2010 | 30 июня 2010 | СДПГ |
| Кристиан Вильгельм Вальтер Вульф | 30 июня 2010 | 17 февраля 2012 | ХДС |
| Хорст Лоренц Зеехофер | 17 февраля 2012 | 18 марта 2012 | ХДС |
| Йоахим Вильгельм Гаук | 18 марта 2012 | 18 марта 2017 | Независимый |
| Франк-Вальтер Штайнмайер | 18 марта 2017 | ХДС |
Как назначается канцлер
Формально, президент предлагает кандидатуру Федерального канцлера на рассмотрение парламенту. Но на деле все по-другому. Перед выдвижением бундесканцлера партии образуют коалицию, которая будет формировать правительство. Между собой они согласовывают, кого назначить на эту должность.
Может случиться так, что партии не договорятся между собой. В таком случае парламент избирает канцлера среди предложенных партиями кандидатур. Если не будет набрано большинство голосов, то проводится повторное голосование. В таком случае бундесканцлером назначается тот кандидат, который набрал больше всех голосов.
Канцлеры Германии (список)
| Бундесканцлер | Начало | Окончание | Партия |
|---|---|---|---|
| Конрад Аденауэр | 15 сентября 1949 | 15 октября 1963 | ХДС |
| Людвиг Эрхард | 16 октября 1963 | 30 ноября 1966 | ХДС |
| Курт Георг Кизингер | 1 декабря 1966 | 20 октября 1969 | ХДС |
| Вилли Брандт | 21 октября 1969 | 7 мая 1974 | СДПГ |
| Гельмут Шмидт | 16 мая 1974 | 1 октября 1982 | СДПГ |
| Гельмут Коль | 1 октября 1982 | 26 октября 1998 | ХДС |
| Герхард Шрёдер | 27 октября 1998 | 22 ноября 2005 | СДПГ |
| Ангела Меркель | 22 ноября 2005 | ХДС |
Кто правит Германией, канцлер или президент?
ФРГ – парламентская республика. Это значит, что большинство полномочий власти лежит на бундестаге, а не на президенте. А влияние на бундестаг оказывает канцлер. К тому же, в его руках сосредоточено много инструментов, которыми можно оказывать влияние на внутреннюю и внешнюю политику страны.
Так как де-факто кандидатуру бундесканцлера выдвигает большинство парламента, то его политика устраивает все партии, входящие в правящую коалицию. Несмотря на свои возможности, ни один из бундесканцлеров не прибегал к крайним мерам и не использовал все свои полномочия.
На вопрос кто управляет Германией, президент или канцлер, можно ответить однозначно. Страной в большей мере руководит канцлер. При этом взаимоотношения канцлера и президента Германии нельзя назвать сложными – каждый из них выполняет свою роль в управлении государством.
По сути, президент – это лицо страны, а канцлер – ее