чем опасен северный поток 2 для сша
В Конгрессе США продолжаются баталии по принятию поправок в оборонный бюджет США на 2022 год. Противники «Северного потока — 2» настаивают на принятии положения о санкциях ко всем участникам проекта, а администрация Белого дома выступает против.
«Управляющий партнер McLarty и бывший американский посол в Германии Ричард Берт раскрывал информацию о работе на партнера „Северного потока — 2“ и лоббировании вопросов, связанных с санкциями против России и природным газом как элементом энергобезопасности Европы», — пишет OpenSecrets.
Использование лоббистов в США — обычный ход для крупных транснациональных компаний. И помогло ли это как-то повлиять на принятие санкций США против балтийского газопровода, неизвестно.
Известно, что американские законодатели приняли санкции против проекта в военных бюджетах на 2020 и 2021 годы. Они предполагали запрет компаниям на предоставление судов для проекта, их модернизацию, услуг страхования, а также выполнение работ по тестированию и сертификации проекта. Белый дом, в свою очередь, ввел ограничения только против российских небольших компаний, которые владеют судами. Но отказался делать это по отношению к оператору проекта и компаниям, связанным с немецким правительством.
«Северный поток — 2» достроили в сентябре этого года, а в октябре оператор проекта заявил о готовности к запуску первой нитки. Пока работа проекта официально невозможна из-за того, что Nord Stream 2 AG должна пройти сертификацию независимым оператором. В ноябре Федеральное сетевое агентство остановило процесс, так как компания создала дочернее предприятие в Германии, которое будет владеть и управлять немецким участком. Регулятор потребовал передать тому капитал и человеческие ресурсы, чтобы предприятие соответствовало немецкому законодательству, и пообещал возобновить процесс в ранее утвержденные сроки — завершить до 8 января. Следом проект решения должен попасть в Еврокомиссию, у которой есть еще два месяца на рассмотрение.
«Северный поток — 2» столкнул лбами США и Германию. Как американцы пытаются остановить российский проект
США активно пытаются не допустить окончания строительства «Северного потока — 2», вокруг которого объединились Россия и Германия. При этом американские сенаторы даже пригрозили немецкой стороне «финансовым уничтожением». Как Вашингтону мешает строительству газопровода и почему Берлин не хочет от него отказываться?
Методы давления США
В конце прошлого года сенат Конгресса одобрил законопроект об оборонном бюджете на 2020 финансовый год, который обязывает администрацию ввести санкции в отношении российских газопроводов «Северный поток — 2» и «Турецкий поток». 20 декабря его подписал президент США Дональд Трамп и документ вступил в силу.
Он ввел санкции против 350 компаний, участвующих в строительстве «Северного потока — 2». Вашингтон потребовал от подрядчиков немедленно прекратить работу над газопроводом. 21 числа санкции начали действовать. После этого швейцарской Allseas, специализирующейся на укладке под водой труб и кабелей, пришлось отозвать свой трубоукладчик из Балтийского моря. Тогда в бундестаге назвали США «голодным львом» политики. Теперь ограничения могут коснуться в том числе страховых компаний, работающих с участниками строительства «Северного потока — 2».
А в начале августа этого года стало известно, что американская сторона пригрозила санкциями немецкому порту Мукран. Трое сенаторов — Тед Круз, Том Коттон и Рон Джонсон — направили письмо оператору порта — компании Fährhafen Sassnitz GmbH. В тексте угроза «финансового уничтожения» из-за поддержки «Северного потока — 2».
Источник фото: cruz.senate.gov
«Если вы продолжите предоставлять товары, услуги и поддержку для проекта „Северный поток — 2“, вы разрушите финансовое будущее своей компании», — говорится в сообщении.
Порт Мукран находится на острове Рюген. Это важный логистический пункт при строительстве газопровода. Там хранят трубы для веток «Северного потока — 2».
Реакция Германии
Количество сторонников завершения строительства газопровода среди политиков Германии значительно выросло после американских санкций и угроз. Так, член комитета по иностранным делам парламента Германии Родерих Кизеветтер заявил, что раньше считал себя противником «Северного потока — 2». Однако угрозы Вашингтона вызвали у него больше вопросов.
«Я не понимаю, как „Северный поток — 2“ может нести угрозу национальной безопасности США», — добавил он, отметив, что обещанные американцами санкции несовместимы с международным правом.
Депутат подчеркнул, что строительство газопровода завершено на 94%. Россия планирует запустить его к концу года. И Германия уже готовит большое количество терминалов для хранения сырья.
Возмущен действиями США и бургомистр немецкого города Засниц Франк Крахт. Он назвал угрозы американцев «верхом наглости». По словам политика, «первая наглость» — санкции против компаний, участвующих в строительстве газопровода. «Вторая наглость» — угрозы американских сенаторов. Крахт призвал власти Германии показать миру, что эту страну нельзя запугать.
Ранее же глава комитета бундестага ФРГ по энергетике Клаус Эрнст заявил, что Германия рассматривает возможность обратиться в ООН из-за угроз США «Северному потоку — 2». Эрнст назвал недопустимой ситуацию, в которой одна страна, к примеру США, диктует другой суверенной стране, как обеспечивать себя энергией. Это «противоречит любым разумным отношениям», считает политик.
Более того, он призвал Кабмин ввести пошлины на поставки американского газа в ответ на письмо американцев. По мнению депутата, послание сенаторов «невозможно превзойти по дерзости».
«Нужно наконец пригрозить эффективными ответными мерами и при обстоятельствах принять их, например, введя штрафные пошлины на американский СПГ», — заявил Эрнст.
Неправомерными действия Штатов считает и канцлер Германии Ангела Меркель, передает телерадиокомпания MDR. Она заявила, что строительство газопровода завершат, несмотря на угрозы американцев.
«Германия реагирует довольно сдержанно, потому что зависимость немецкой экономики от США катастрофическая. Здесь нужно обойтись без резких движений. Это очень серьезная задача, которая стоит перед нашим канцлером. Сохраняя свой суверенитет и защищая интересы своих мероприятий, не нарваться на еще большие проблемы и санкции, которые нам могут выставить США. Вот здесь этот шпагат дипломатический ей придется каким-то образом осуществить», — заявил в разговоре с «360» рассказал депутат бундестага Вальдемар Гердт.
Зачем газопровод Германии?
Газопровод призван обеспечить экономическую безопасность Германии и всей Европы, отметил собеседник. «Теперь стало ясно, что вопрос „Северного потока — 2“ — это не просто газовая безопасность, это вопрос суверенитета нашей страны и ЕС. Если мы не в состоянии даже все вместе защитить интересы наших государств, встает вопрос: „Зачем мы объединялись?“ Причем защищаемся мы от наших якобы друзей, которым, если честно, безразлична наша экономика», — заявил Гердт.
По его словам, экономически этот проект выгоден для всех, а экологически превосходит другие. Германия выходит из атомной энергетики в угоду зеленым. Документально это оформлено. Тем временем промышленность и население нуждаются в энергетике.
Без «Северного потока — 2», без газа, который направят по нему, в Германии просто не срастается вопрос энергетической безопасности
Почему США против «Северного потока — 2»?
По словам Гердта, альтернатива «Северному потоку — 2» для Германии — покупка сжиженного газа США. Вот это, по версии депутата, и может быть основной причиной «всей этой возни вокруг газопровода».
При этом сжиженный газ не лучший вариант в контексте заботы об окружающей среде. Более того, он дороже. Но на «Северном потоке —2» сошлась борьба за рынки сбыта, а основная цель затеянной США дискуссии — ослабить Россию, считает Гердт.
С этим согласен и политолог, заместитель заведующего кафедрой государственной политики МГУ имени М. В. Ломоносова, директор Центра изучения кризисного общества Максим Вилисов. При этом, по его версии, Штаты развивают несколько кампаний по дискредитации России, чтобы усилить давление на Германию.
«Это и история с Белоруссией о том, что Россия ее уже чуть ли не аннексировала. Поэтому якобы нужно сдерживать Москву. К этому же относится и история с Навальным», — считает собеседник.
Все это призвано создать определенное общественное мнение в ЕС о местных политиках, которые участвуют в совместных проектах с Россией. Москва оказывается в очень уязвимой ситуации, так как по экономическим интересам Россия с Германией в данном случае оказались «в одной лодке».
«Думаю, что американцы здесь дозируют давление для того, чтобы не получить в лице Германии врага окончательного. Все-таки окончательно ссориться с Германией, а значит с Евросоюзом, США сейчас вряд ли готовы. История с „Северным потоком — 2“ же не только про Германию. По большому счету это касается всех стран Центральной Европы», — заключил собеседник «360».
Оборонный бюджет США стал заложником «Северного потока-2»
Что мешает принятию проекта оборонного бюджета США
В первый раз процесс принятия оборонного бюджета в верхней палате заблокировали республиканцы в понедельник, 29 ноября. Для того чтобы дебаты по проекту были прекращены, как того хотели демократы, в его поддержку необходимо было набрать 60 голосов из 100. Сделать это без поддержки республиканцев невозможно — в сенате у демократов лишь «рабочее» большинство с перевесом в один голос. Однако и не все демократы поддержали такое решение.
Лидер республиканского меньшинства Митч Макконнелл позднее прояснил мотивы действий его коллег: они не поддержали демократов, поскольку в проект оборонного бюджета не были включены поправки, предусматривающие введение санкций в отношении газопровода «Северный поток-2», а также противодействие Китая и помощи Украине. Подобные действия встретили резкую критику со стороны демпартиии. Так, сенатор Чак Шумер назвал действия республиканцев «необъяснимыми и возмутительными». Макконнелл в ответ возложил на Шумера вину за задержку принятия поправок и обвинил его в желании «препятствовать дебатам о российской агрессии».
Тем не менее, по данным издания The Hill, уже во вторник, 30 ноября, представителям двух партий удалось договориться о новом голосовании по оборонному бюджету с учетом включения в него тех трех поправок, о которых говорили республиканцы. При этом предложение сенаторов Джима Риша и Теда Круза о санкциях против «Северного потока-2» было самым спорным, отмечает издание. Новое голосование теперь уже за 21 поправку должно было состояться 1 декабря. Предварительно была создана так называемая горячая линия: все 100 сенаторов были опрошены на предмет того, будут ли они голосовать против принятия бюджета. Трое человек на тот момент не были готовы поддержать проект в таком виде, поскольку хотели включить в него и другие поправки.
В результате вечером 1 декабря оборонный бюджет был вновь заблокирован. Сделал это, пишет The Hill, сенатор Марко Рубио из-за того, что предложенная им поправка о запрете импорта из китайского района Синьцзян, в котором, как утверждает Вашингтон, властями КНР осуществляется геноцид уйгуров, была исключена. Ранее председатель комитета сената по вооруженным силам Джек Рид пытался добиться включения в проект оборонного бюджета еще трех поправок и перенести его рассмотрение на утро четверга. Санкции в отношении Синьцзяна были одной из них. Это предложение было отвергнуто, поскольку поправка Рубио противоречит первой статье Конституции, так как законы, имеющие отношение к повышению доходов, должны исходить из палаты представителей. То есть даже если бы его поправка была включена в число рассматриваемых, то при принятии оборонного бюджета ее все равно бы исключили из итогового варианта.
Почему республиканцы и демократы спорят по «Северному потоку-2»
Несмотря на то что поправка по «Северному потоку-2» была вынесена на голосование, ее судьба еще окончательно не решена из-за противоречивого отношения к ней как в рядах демократов, так и в администрации президента Джо Байдена. По данным The Hill, госсекретарь Энтони Блинкен убеждал сенаторов от демпартии отказаться от ее принятия и не допустить введения санкций против оператора газопровода, компании Nord Stream 2 AG, принадлежащей «Газпрому». Также поправка предусматривает возможность введения рестрикций в отношении компаний, участвующих в тестировании газопровода и его сертификации.
За действиями Блинкена стоят опасения администрации Байдена, что дальнейшее противодействие проекту газопровода повредит отношениям с Германией — важным партнером США в Европе — и встретит неприятие со стороны немецких властей. Ранее издание Axios со ссылкой на конфиденциальный документ бундестага писало о том, что Берлин обратился к Вашингтону с просьбой не вводить санкции против «Северного потока-2», так как это бы ослабило авторитет США и нанесло бы «ущерб трансатлантическому единству». При этом немецкой стороной подчеркивалось, что газопровод не угрожает энергетической безопасности Украины при условии сохранения транзита газа через эту страну.
«Они создают процедурные проблемы, чтобы избежать политически жесткого голосования. Демократы крайне обеспокоены голосованием по «Северному потоку-2», потому что все они были против него при предыдущей администрации, но теперь, когда Байден у власти, у них другой расчет», — приводит The Hill слова источника, знакомого с ходом дебатов. Собеседник издания отметил, что «администрация (Байдена) делает все возможное, чтобы защитить «Северный поток-2» в то время когда российские войска концентрируются вдоль украинской границы».
Что содержит оборонный бюджет США на 2022 год
Палата представителей подготовила проект оборонного бюджета США на 2022 финансовый год (1 октября 2021 года — 30 сентября 2022 года) летом этого года. Он впервые за последние несколько лет не содержал в себе антироссийских санкций. При этом среди основных положений документа были такие пункты, как запрет на использование средств Минобороны для содержания тюрьмы Гуантанамо после 30 сентября 2022 года, что означало бы ее фактическое закрытие, и запрет на поддержку операций, осуществляемых коалицией во главе с Саудовской Аравией в Йемене.
«Вряд ли случайно». Как «агенты России» в Вашингтоне и Берлине тормозят ввод в строй «Северного потока — 2»
Новые санкции против «Северного потока — 2» вызвали раскол в американском конгрессе как в рядах демократов, так и республиканцев.
При голосовании по ускоренному принятию оборонного бюджета не только республиканцы высказались против, но и несколько сенаторов-демократов.
Среди них — Эд Марки, Элизабет Уоррен, Джефф Меркли, Рон Уайден и Берни Сандерс, позиционирующий себя как независимого.
Республиканцы требовали полноценных дебатов по оборонному бюджету, а также включения в документ санкций за сертификацию «Северного потока — 2».
Их поправки были приняты к рассмотрению, однако 1 декабря уже группа сенаторов-республиканцев сообщила, что выступает против голосования по этим изменениям.
«Когда я в последний раз наводил справки, три сенатора заявляли, что будут блокировать голосование. В дальнейшем их будет больше», — цитирует «Интерфакс» сенатора-республиканца от Луизианы Джона Кеннеди.
Кто агент Кремля?
Поправку о санкциях против Nord Stream 2 AG демократы ранее согласились вынести на голосование, хотя Белый дом предупреждал: санкции против «Северного потока — 2» принесут США больше вреда, чем пользы.
«Мы видим, что некоторые члены Конгресса добиваются введения санкций, которые на самом деле не сдерживают Россию, а угрожают при этом трансатлантическому единству», — приводит слова представителя Белого дома Politico.
Рассорившись с Европой, которой нужен этот газопровод, США подтолкнут ее к еще большему налаживанию отношений с Москвой, отмечали в администрации Джо Байдена.
Однако ряд сенаторов-республиканцев настойчиво добивается ввода санкций против трубопровода. В Белом доме считают, что эти политики руководствуются популистскими соображениями, которые наносят ущерб внешней политике США.
Так что возникает вопрос: кто больший «агент Кремля» — демократы, которые не хотят вводить санкции против «Северного потока — 2» ради внешнеполитических дивидендов, или республиканцы, которые своими действиями толкают Европу в объятия России?
Между тем отношения между Москвой и Берлином на фоне экономического сотрудничества становятся все ближе — настолько, что вызывают забавные подозрения у некоторых экспертов.
«Сговор» ФРГ и России
Ни для кого не секрет, что «Газпром» не проигрывает от разборок в Европе из-за топлива.
Средняя цена газа, проданного в Европу, прогнозируется в четвертом квартале на уровне 550 долларов за тысячу кубов, что является абсолютным рекордом «Газпрома».
Если этот прогноз оправдается — а пока сомнений в этом нет, так как стоимость газа на споте держится стабильно выше 1000 долларов за тысячу кубов, и две трети контрактов «Газпрома» учитывают в формуле ценообразования биржевые котировки.
Такая корректировка была внесена в договоры вместо нефтяной привязки по требованию Европейской комиссии, которая почему-то посчитала, что на рынке всегда будет переизбыток газа и цены на него будут низкими.
Однако высокие цены на газ из-за его дефицита в ЕС на спотовом рынке — объективная реальность уже не первый месяц, и продержатся они как минимум до конца отопительного сезона.
Дефицит газа в ЕС мог бы быть ликвидирован запуском «Северного потока — 2», однако по политическим мотивам европейская бюрократия, внимательно прислушивающаяся к веяниям из Вашингтона, не будет спешить с сертификацией трубопровода.
Сложившаяся ситуация позволила делать, пожалуй, слишком эмоциональные заявления относительно судьбы «Северного потока — 2» некоторым специалистам нефтегазовой отрасли.
Так, директор энергетических программ Центра мировой экономики и международных отношений Национальной академии наук (НАН) Украины Валентин Землянский в своей статье для издания «Главред» предположил, что ФРГ и «Газпром» сознательно затягивают процесс сертификации нового трубопровода.
Он обращает внимание на то, что в ходе сертификации регулятор потребовал от компании-оператора газопровода Nord Stream 2 AG, зарегистрированной в Швейцарии, создать свой филиал в ФРГ и передать ему в управление инфраструктуру и персонал, находящийся в Германии.
«Вряд ли процесс переоформления оператора был запущен случайно. Ведь процесс сертификации газопровода происходит далеко не впервые, условия те же, но почему-то ни немецкие юристы, ни российские не поняли того, что оператор газопровода должен быть зарегистрирован в Германии», — написал Землянский.
По его мнению, «наверняка об этом нюансе знали, но сознательно пошли на это нарушение», поэтому запуск СП-2 состоится не раньше марта 2022 года.
Однако следует отметить, что после того, как регулятор объявил о вышеуказанном решении, его представитель подчеркнул, что переоформление никак не скажется на сроках прохождения сертификации. Позже это подтвердили в немецком правительстве.
Поэтому рассуждения о том, что переоформление вызовет задержку, не имеют под собой никаких оснований.
Европа платит
О сговоре Германии и России говорить невозможно, стороны четко придерживаются процедуры в столь важном проекте, который нужно оформить так, чтобы комар носа не подточил.
Потерять десятки миллиардов инвестиций не только в трансбалтийский газопровод, но и в распределительные сети на континенте, которые уже построили европейские компании в ожидании «Северного потока — 2», никто не желает.
После того, как 8 января решение примет немецкий регулятор, его должна одобрить Еврокомиссия, которая может потратить на рассмотрение до двух месяцев с правом продления процесса еще на два месяца.
Не исключено, что «Северный поток — 2» начнет работать только в мае, если Еврокомиссия заартачится и начнет брать дополнительное время на рассуждение.
Да, за это в конечном итоге заплатят европейцы. Еврочиновникам же и без этого придется нелегко.
Убедить электорат в том, что в энергокризисе виноваты не они, своими решениями вызвавшие обвал добычи газа в ЕС, а Россия, которая газ исправно поставляет, вряд ли удастся.
В Германии сочли неразумными санкции США против «Северного потока-2»
Премьер-министр федеральной земли Мекленбург — Передняя Померания Мануэла Швезиг в беседе с изданием Spiegel сочла неразумной подготовку новых санкций США против «Северного потока-2». По ее мнению, газопровод не имеет отношения к вопросам внешней политики.
Глава одного из регионов ФРГ добавила, что сбита с толку вновь поднятой темой ограничений со стороны Конгресса в свете того, что правительство Германии достигло соглашения с американскими властями о том, что новых санкций против немецких компаний не будет.
Материалы по теме
«Санкции — это на всю жизнь»
Министерство дружбы.
«Разрешения для трубопровода получены правовым путем. Не может быть, чтобы между друзьями были угрозы санкциями. Это абсолютно неразумно, и я очень надеюсь, что эти попытки оспорить соглашение между федеральным правительством и правительством США прекратятся», — подчеркнула Швезиг.
Она добавила, что не следует смешивать строительство «Северного потока-2» с внешнеполитическими вопросами, и заключила, что правительство земли Мекленбург — Передняя Померания поддерживает этот проект, поскольку он необходим.
1 декабря стало известно, что члены фракции Демократической партии Сената Конгресса США согласились рассмотреть пакет поправок к проекту оборонного бюджета страны, который предполагает санкции за участие в сертификации газопровода «Северный поток-2».